浙江省金华市人民政府办公室


金华市区事业单位职工基本养老保险试行办法


金华市人民政府办公室关于印发金华市区事业单位职工基本养老保险试行办法的通知
金政办发〔2004〕10号



婺城、金东区人民政府，市政府各部门：
《金华市区事业单位职工基本养老保险试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真研究执行。



二OO四年一月二十九日　　　　


金华市区事业单位职工基本养老保险试行办法

第一章　总　　则

第一条　为进一步完善市区社会保障体系，加快事业单位养老保险制度改革，保障事业单位职工离退休后的基本生活，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条　基本养老保险实施范围和对象：
（一）除参照或依照公务员制度管理和财政全额拨款外的市、区属事业单位、社会团体及其编内职工（包括干部、固定职工、劳动合同制工人，以下简称职工）；
（二）驻金部队属事业单位及其无军籍职工；
（三）上述用人单位中已经离休、退休和按国务院国发〔1978〕104号文件规定办理退职的人员；
（四）市、区机关、全额拨款事业单位和社会团体的劳动合同制工人及金政〔2002〕198号文件发布之日起全额拨款事业单位的新进人员（硕士研究生以上学历和高级专业技术职务的人员除外）。
第三条　基本养老保险基金按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则，由国家、单位和个人合理负担。按照公平与效率相结合，权利与义务相对应，实行基本养老金与职工缴纳的基本养老保险费、缴费年限适当挂钩，保障水平与市区经济发展水平及各方面的承受能力相适应。
第四条　市劳动和社会保障局主管本行政区域内事业单位职工基本养老保险工作，市地方税务局负责基本养老保险费的征收工作，市财政、审计等部门按各自的职责，做好职工基本养老保险工作，市社会保险事业管理处（以下简称市社保处）负责办理职工基本养老保险具体事务。

第二章　基本养老保险基金的筹集

第五条　建立社会保险登记制度。凡纳入基本养老保险范围内的事业单位，必须依法办理社会保险登记，领取《社会保险登记证》，并实行定期验证和换证制度。
第六条　职工每月缴费工资按照本人上月份工资总额（国家统计口径）确定。单位全部职工月平均缴费工资低于上年度市区职工月平均工资的，按照平均工资确定；高于上年度全省职工月平均工资300％的，按照300％确定。
第七条　基本养老保险费的缴纳标准：
职工个人每月按照本人缴费工资的7％缴纳，最终达到8％，由用人单位每月从职工工资中代扣代缴。职工退休后，不再缴纳基本养老保险费。职工个人按规定比例缴纳的养老保险费不计征个人所得税。
用人单位每月按照职工缴费工资的22％缴纳基本养老保险费，所需费用，按规定列支。
第八条　用人单位缴纳的基本养老保险费全部纳入社会统筹基金，职工个人缴纳的养老保险费全额计入职工个人帐户，并由市财政局、市社保处按照社会统筹基金、个人帐户基金科目分别建帐。
用人单位和职工个人应缴纳的基本养老保险费不得减免。
第九条　事业单位基本养老保险基金不敷使用时，由市财政给予补贴。

第三章　基本养老保险个人帐户

第十条　市社保处按照公民身份证号码，为每位参加基本养老保险的职工建立基本养老保险个人帐户，发给《职工基本养老保险手册》，记载缴费情况。
职工基本养老保险个人帐户储存额每年按银行同期城乡居民储蓄存款利率计息一次。
第十一条　参保人员因失业等原因中断缴纳基本养老保险费期间，不记个人帐户，不计算缴费年限，其个人帐户储存额由市社保处予以保留，并继续计息。再次缴费的按有关规定接续养老保险关系，调整中断缴费前后的个人帐户规模，储存额累积计算。
第十二条　职工流动时个人帐户的处理办法。
（一）按本办法规定参加基本养老保险的职工流动到市、区属非机关事业单位时，个人帐户规模按原省劳动厅浙劳险〔1998〕43号文件规定予以调整转移。
（二）参加企业养老保险的职工流动到事业单位时，原个人帐户按本办法规定予以调整，并与新建的个人帐户合并计算。
（三）本办法实施前已参保事业单位的退休（职）人员，其退休时个人帐户中个人缴费部分的余额及其利息可一次性支付给本人或继承人。
（四）职工跨统筹范围流动时，其基本养老保险关系、个人帐户档案和储存额同时转移。
第十三条　基本养老保险个人帐户的储存额 ，只能用于参保职工本人退休后养老的支付，不得提前支取或移作他用。参保人员死亡后，其个人帐户的余额及其利息，由市社保处一次性支付给法定继承人。

第四章　基本养老保险待遇

第十四条　参保职工到达法定退休年龄，并符合国家规定退休（职）条件的，由用人单位申报，主管部门审批，市、区人事部门核准后办理退休（职）手续。办理退休（职）时，由市社保处核实缴费年限后核定基本养老金，从退休（职）的次月起按月发给基本养老金，直至死亡，基本养老金分别从社会统筹基金和个人帐户基金支付。
第十五条　基本养老金的计发。
（一）符合退休（职）条件的职工，按国家和省有关文件规定计发基本养老金，另加个人缴费的个人帐户养老金。
个人缴费的个人帐户养老金，按职工退休（职）时个人帐户储存额除以120的标准（尾数见分进角）按月发放，直至个人帐户储存额支付完毕为止。退休时个人帐户储存额较小的，可一次性支付。
（二）事业单位整体改制为企业的，其基本养老金待遇按市委〔2002〕8号文件规定执行。
第十六条　基本养老金统筹项目：
（一）国家和省规定计发的离休费、退休费、退职生活费及调整的养老金待遇；
（二）国家和省规定发放的生活补贴、津贴（不含地方津贴）、物价补贴（附件）；
（三）国家和省规定增发的离休干部1至2个月本人工资基数的生活补贴；
（四）国家和省规定计入离退休费发放的特殊岗位津贴；
（五）离休、退休人员死亡按规定发放的丧葬费和一次性抚恤费，退职人员死亡的丧葬费。
第十七条　凡未列入基本养老金统筹项目的待遇，由各单位按原渠道列支。
第十八条　职工不符合退休条件或未达到法定退休年龄出国定居的，其个人帐户储存额一次性支付给本人，并根据实际缴费年限，按每满一年发给两个月本人指数化月平均缴费工资的标准，一次性计发给本人，同时终止其基本养老保险关系。
第十九条　离退休（职）人员的基本养老金，实施初期可由用人单位代发，以后逐步实行社会化发放。

第五章　基本养老保险基金的管理和监督

第二十条　基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第二十一条　用人单位必须按规定及时缴纳基本养老保险费。未经批准逾期不缴纳基本养老保险费的，由市地方税务局按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。
基本养老保险基金免征税、费。
社会保险经办机构和征收机构不得从事业单位基本养老保险基金中提取任何费用，其业务经费由同级财政预算全额安排。
第二十二条　市财政、审计、监察、劳动保障行政部门依法对基本养老保险基金的筹集、管理、使用情况进行监督和审计，确保基金的安全运营。

第六章　附　　则

第二十三条　固定职工在按规定应参加事业单位基本养老保险前的年限，按国家和省文件规定可计算连续工龄的，经市、区人事部门核定，视同缴费年限。
第二十四条　本办法实施前按规定应参加基本养老保险而未参加的单位，其单位性质和经费管理类型由市、区的编制办、财政部门予以确认，应缴纳的基本养老保险费本息由用人单位和个人按规定一次性补缴，补缴期间的单位离退休费不再列入统筹；未办理补缴的工作年限，在办理退休核定基本养老金时，不予确认为缴费年限，期间晋升的档案工资不予认可。
第二十五条　为有利于事业单位改制与职工的有序流动，在市、区事业单位按规定实施基本养老保险制度前，其固定职工视同缴费年限，原则上由用人单位在一年内报市、区人事部门予以确认，并抄市社保处一份建档。视同缴费年限的缴费工资指数，仍按市人民政府和原金华县人民政府有关统一替代指数的规定执行。
第二十六条　依据浙劳人干〔1987〕97号、浙人干〔1995〕74号等文件规定招、聘用为非参照公务员制度管理的事业单位编内工作人员，可参照浙政〔1986〕52号文件规定缴纳基本养老保险费。市区机关、社会团体、事业单位编制外自行聘用人员和民办非企业单位及其职工参加基本养老保险，按企业职工基本养老保险的规定执行。
第二十七条　市人民政府和原金华县人民政府及有关部门发布的事业单位基本养老保险有关文件，与本办法相抵触的，以本办法为准。国家和省政府作出新规定的，从其规定。
第二十八条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。


附件：
事业单位未参加九三工改的离退休人员物价生活补贴费


江苏省南京市人大常委会


南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市旅游市场管理条例》的决定

（2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年6月28日南京市人民代表大会常务委员会公告第21号公布 自2004年7月1日起施行）



南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《南京市旅游市场管理条例》作如下修改：

一、第七条修改为：“从事旅行社业务的单位和个人，应当按照国家规定向旅游管理部门提出申请，领取《旅行社业务经营许可证》，持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理部门领取营业执照。”

二、第八条修改为：“旅行社设立分社或门市部，应当在办理完毕工商登记注册手续之日起三十日内，报市旅游管理部门和分社或门市部所在区、县的旅游管理部门备案。”

三、删去第十条第一款、第二款。

四、第十六条修改为：“旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。旅行社未获得国家特许经营的，不得经营中国公民出国（境）旅游业务。”

本决定自2004年7月1日起施行。

《南京市旅游市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：南京市旅游市场管理条例（2004年修正本）

（2001年11月16日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议制定 2001年12月27日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市旅游市场管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内从事旅游经营与管理的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 市人民政府旅游行政主管部门（以下简称市旅游管理部门）负责本市旅游市场的监督管理。

区、县旅游管理部门负责辖区内旅游市场的监督管理。

工商行政、物价、公安、交通、园林、文化、宗教事务、质量技术监督等行政管理部门以及风景区管理机构，应当按照规定的职责，做好旅游市场管理工作。

第四条 一切组织和个人对扰乱旅游市场秩序和损害旅游者合法权益的行为，有权向旅游管理等有关部门举报和投诉。

第二章 经营资质

第五条 申请从事旅游经营活动的，应当具备下列条件：

（一）有具体的名称；

（二）有明确的经营范围；

（三）有必需的场所、设施、资金；

（四）有考核合格的管理人员、从业人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第六条 申请设立旅行社，应当按照国家规定的标准向旅游管理部门交纳质量保证金。

质量保证金用于赔偿因旅行社责任造成的旅游者经济损失，发生赔偿支付后，应当在规定期限内予以补足。

第七条 从事旅行社业务的单位和个人，应当按照国家规定向旅游管理部门提出申请，领取《旅行社业务经营许可证》，持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理部门领取营业执照。

第八条 旅行社设立分社或门市部，应当在办理完毕工商登记注册手续之日起三十日内，报市旅游管理部门和分社或门市部所在区、县的旅游管理部门备案。

第九条 从事南京风光一日游业务的，应当具备旅行社经营资格，并报市旅游管理部门备案。

第十条 旅游饭店在未经评定获得星级之前，不得使用星级饭店标志或者以星级饭店称谓从事经营和宣传招徕活动。

第十一条 旅游经营者及其从业人员按照国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，应当取得相应的资格证书方可上岗。

第三章 经营服务

第十二条 旅游者的合法权益受法律保护。旅游者的人身、财产安全和卫生条件应当得到保障，人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。

旅游者自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目及商品，有权知悉有关服务内容、标准、质量、费用等情况。

第十三条 旅游经营者应当依法经营、规范服务，不得有下列行为：

（一）不履行与旅游者签定的合同，或者不履行在旅游宣传招徕中的承诺；

（二）不按国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务；

（三）对服务范围、内容、价格、标准等作虚假的宣传；

（四）欺骗、强迫旅游者购买商品或者接受事先没有约定的服务消费；

（五）出售假冒伪劣的商品；

（六）危害旅游者人身安全和财产安全；

（七）法律、法规规定的其他侵害旅游者合法权益的行为。

第十四条 旅游经营者应当建立安全责任制，配置必要的安全设施和设备，在可能发生危险的区域，应当设置明显的提示标志或者警示牌。

旅游经营者及其从业人员对旅游中可能发生的危险应当提醒旅游者，当旅游者的人身、财产安全受到损害时，应当采取救助措施，并同时报告当地公安机关和旅游管理部门。

第十五条 旅游经营者依法自主经营，有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派，有权拒绝旅游者违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定内容的要求。

第十六条 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。旅行社未获得国家特许经营的，不得经营中国公民出国（境）旅游业务。

第十七条 旅行社应当与旅游者签定旅游合同。

旅游合同应当就下列事项作出明确约定：

（一）旅游行程安排，包括游览景点和线路、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物点和时间，乘坐交通工具种类和档次等；

（二）旅游服务价格；

（三）违约责任；

（四）其他需要约定的事项。

旅行社使用国家监制的旅游格式合同的，还应当制定详细的旅游行程表，作为合同的组成部分。

旅行社使用自制旅游格式合同的，应当事先报工商行政管理部门审查。

第十八条 旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险。旅行社在理赔案件发生后，应当将理赔情况报旅游管理部门备案。

第十九条 从事南京风光一日游业务的旅行社，应当在旅游车明显位置悬挂南京风光游标志牌、旅游价目表和游客须知，并按照核定的旅游线路、时间和价格安排游览。不得擅自改变旅游线路或者串点、漏点，不得乱收费。

第二十条 旅行社导游人员进行导游活动，应当遵守下列规定：

（一）佩带全国统一的导游证；

（二）持有所服务的旅行社签发的任务派遣单或者接团计划书；

（三）向旅游者讲解旅游地的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗，讲解内容应文明、健康；

（四）按照规定的行程安排旅游者的旅行和游览活动，不得违反合同约定增加、减少游览项目，改变行程计划中的景点、餐饮点和购物点，增加收费项目；

（五）如遇特殊情况需改变旅行和游览计划，应当按照合同约定征得多数旅游者和旅行社的同意；

（六）不得擅自离团或者中止导游活动；

（七）不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；

（八）不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；

（九）不得欺骗、强迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、强迫旅游者消费。

第二十一条 旅游景区、景点应当设置符合国家标准且规范合理的公共信息图形标志。

禁止在景区、景点内圈地占点，妨碍旅游者观景、摄影。

第二十二条 旅游景区、景点经营者应当执行国家价格法律、法规，不得强制旅游者购买套票。对学生、现役军人、残疾人、六十周岁以上老人，应当按有关规定给予优惠。

第二十三条 旅游景区、景点经营者应当加强环境保护和卫生管理，保证污染物达标排放和卫生合格。

第四章 监督管理

第二十四条 旅游管理部门应当依法加强对旅游市场的监督和检查。

旅游市场执法人员应当持证执法，并不得泄露旅游经营者的商业秘密。旅游经营者应当自觉接受旅游管理部门的监督和检查。

旅游管理部门及其工作人员，不得从事或者参与旅游经营活动。

第二十五条 旅游管理部门应当按照国家有关规定对旅游经营者进行年审验证。

旅游管理部门应当会同有关部门建立旅游统计制度。

第二十六条 旅游管理部门应当与有关部门共同做好假日旅游的下列管理和服务工作：

（一）建立发布旅游信息统计预报系统；

（二）制定重点旅游景区、景点分流预案，及时进行疏导；

（三）加强运输市场管理，保障客运安全和道路畅通；

（四）加强旅游安全管理，防止发生重大安全事故；

（五）建立健全紧急救援系统，及时开展救援工作。

第二十七条 旅游者合法权益受到侵害时，可以选择下列方式解决：

（一）与旅游经营者协商解决；

（二）向旅游管理等有关部门或者消费者协会投诉；

（三）依据仲裁协议申请仲裁机构仲裁；

（四）依法向人民法院提起诉讼。

第二十八条 旅游管理部门应当建立健全旅游投诉受理制度，设立并公布投诉电话，及时受理旅游者的投诉。

旅游管理部门接到旅游者的投诉，应当在七日内作出是否受理的决定。决定不予受理的，应当书面告知投诉人不予受理的理由；决定受理的，应当于三十日内处理完毕，并书面答复投诉人。

对应当由其他行政管理部门处理的投诉，旅游管理部门应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果书面答复投诉人，并书面告知旅游管理部门。

第五章 法律责任

第二十九条 旅游经营者违反本条例规定损害旅游者合法权益的，应当依法承担民事责任。

第三十条 违反本条例第十九条规定的，由旅游管理部门责令改正；擅自改变旅游线路或者串点、漏点的，可以处一千元以上一万元以下罚款。

第三十一条 违反本条例其他规定，由旅游等管理部门依照国家《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《江苏省旅游管理条例》有关规定给予处罚。

违反本条例规定，属于其他行政管理部门处罚的，由相关部门依照有关法律、法规和规章的规定给予处罚。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十三条 旅游管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条 本条例自2002年3月1日起施行。