天津市政府


批转市计委拟订的《天津市化肥、农药、农膜专营暂行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市计委拟订的《天津市化肥、农药、农膜专营暂行办法》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

天津市化肥、农药、农膜专营暂行办法
根据《国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》（国发〔1988〕68号）和治理经济环境、整顿经济秩序的要求，为制止多头插手倒买倒卖化肥、农药和农膜，克服市场价格混乱的状况，维护农民利益，促进我市农村商品经济的发展，结合我市具体情况，现对化肥、农药、
农膜实行专营拟订如下暂行办法：

一、专营管理范围
化肥、农药、农膜都属专营商品。其中由市统一计划管理的专营品种范围是：
（一）国家计划分配、市进口和统一协作的化肥，以及天津碱厂生产的氯化铵。
（二）国家计划分配和市进口原料加工的各种农膜（包括地膜）。
（三）国家计划分配和市产各种农药，以及本市需要的其他主要农药品种。
对郊县产小化肥（碳酸氢铵、普通过磷酸钙、复混肥等），一般塑料薄膜，非国家计划管理和非市产的一般农药，不列入市统一计划管理的专营范围。

二、专营单位和方式
（一）专营单位：天津市供销合作社所属的市和郊区、县农业生产资料公司及基层供销社生产资料门市部是我市化肥、农药、农膜专营的经营单位。除按本暂行办法允许生产厂销售其国家和市计划外自产的专营商品外，其他任何部门、单位和个人，一律不准经营上述专营商品。
（二）专营方式：
1．凡属纳入市计划管理的专营商品，统一由市供销社农资公司负责衔接、收购、进口或管理，由市各级专营单位经营。国家和市计划外的专营商品，其生产企业可与市专营单位合同定购或联销、代销，也可自产自销。
2．天津碱厂生产的氯化铵，要优先满足本市需要。本市农业需要部分纳入市计划，由市供销社农资公司负责管理，各郊县供销社按计划直接与天津碱厂签订供、需合同收购，郊县及所属专营单位经营。计划外部分由厂自行销售。
3．郊、县小化肥生产要有许可证，产品要优先满足本地需要，产品不经市农委批准，不许出市。其销售可由生产厂自销，也可与专营单位合同订购、联销、代销，具体采取哪种方式，由生产厂所在的郊、县政府定。
4．市产农药要保证本市需要。对纳入市计划的产品，生产所需要的主要原材料，要积极向国家申请解决，其不足部分由市优先予以安排。对承担国家计划上调任务的产品，如国家分配原材料不足，生产厂可带料加工或自筹解决，这部分产品可由生产厂销给供料的专营单位和使用单位
。


5．国家和市计划外、生产厂带料加工或自筹原料生产的农膜，可由其生产企业销给供料的专营单位或使用单位。

三、专营的价格管理
（一）化肥：
1．国家戴帽子分配的棉、粮奖励挂钩肥，工业生产用肥，给外地的专用化肥，救灾肥，以及市政府确定的蔬菜挂钩肥，仍执行国家原规定的各种供应价。
2．市协作化肥，由市物价局按国家物价规定逐笔核定零售价。
3．天津碱厂生产的氯化铵由市物价局按国家规定核定出厂价和零售价。
4．除上述规定外，其它才入市统一计划管理的化肥价格（包括郊县自筹外汇进口的化肥），按加权平均实行同品种的综合销售价。实行综合销售价后，郊县进口化肥所交纳的自筹外汇调剂费要和市进口化肥的外汇调剂费一致，与实际外汇调剂费所差的部分，待进口化肥以综合销售价

返回到郊县时，由郊、县物价部门据实审批，核加到零售价。
（二）农药：不实行综合销售价，仍由市物价局按国家规定核定出厂价和零售价。
（三）农膜：纳入国家和市计划的，由市物价局按国家规定核定出厂价和综合销售价。国家和市计划外自筹原料生产的农膜价格，由市物价局逐笔核定出厂价和零售价。
（四）专营商品的进零差：纳入市统一计划管理的专营商品，市各级专营单位的进零差，统一在零售价的基础上，实行“倒扣”计算。规定批零差为：
1．化肥：进零差为13．2％；
2．农药：进零差为14．5％；
3．农膜：进零差为9％。

四、专营商品的储备
从有利于我市农村经济发展的需要出发，逐步建立化肥、农药、农膜的储备制度是必要的。为此暂确定农药、农膜各储备五百吨，分五年实现（每年增储一百吨），化肥暂不定排储备。每年增储所需的二百万元资金由市农业银行专项贷款，贷款利息由市财政予以解决，年底一次结清。




此项储备任务由市供销社农资公司承担，储备物资由市计委报请市政府批准后方可动用。

五、专营商品的统一计划和合配
（一）计划编制：专营商品的生产计划由市各主管工业局商市供销社、农林局编制；商品分配计划由市供销社商主管工业局和市农林局编制，计划编制后上报市计委，经市计委商有关部门后，上报国家计委。
上述计划，主管局上报国家有关部时，必须商上述市有关部门，并经市计委审查同意后方可上报。
（二）计划下达：根据国家计委下达的计划，市计委负责商有关部门编制我市专营商品的年度生产和商品分配计划，报经市政府审查批准后，作为市计划。生产计划下达给各主管工业局，商品分配计划下达给市供销社，并抄送各有关部门。
（三）计划执行：根据市计划，各主管工业局负责组织生产，并由生产厂按计划将产品交市供销社农资公司统一收购或管理。
根据市下达的商品分配计划，有关与粮、棉、菜挂钩的专营商品及其他国家戴帽下达的专营商品，按照国家和市有关规定，由市供销社和市各主管部门联合下达执行，市各级专营单位直接供应；其他专营商品（包括郊县自筹外汇进口加工的）统由市供销社商市农林局分季、分批执行。

由市农资公司按计划调拨给郊县供销社，郊县供销社商郊县计委、农林局并将其中分配方案报经郊县政府审查批准后，分配给基层供销社。

六、专营工作的监督和领导
（一）本暂行办法公布后，除暂行办法允许经营的单位外，其他部门、单位和个人都必须自文件下发之日起，一月之内到原发照的市各级工商管理部门办理变更登记，并从一九八九年二月底停止经营这些专营商品，逾期继续经营者，由工商行政管理部门依法查处并吊销其营业执照。其
库存的专营商品，凡价格符合规定、质量合格的，可移交给市供销社农资公司或者限期于今年二月底前销售完毕（市农林局植保站限期于一九八九年六月底以前销售完毕）。
（二）县以下（不含县）的基层技术推广单位，不属专营单位，不准进行专营商品的商业经营和倒买倒卖。其结合有偿技术服务所用的少量专营商品，可向所在的郊县供销社申报计划，由郊县各级专营单位按核批计划就近供应。农民使用时，在执行当地专营部门零售价的基础上，经所
在郊县物价部门批准可收取少量、适当的有偿服务费。
（三）各生产和专营单位，要模范执行国家各项规定，做好专营商品的生产、供应工作。不准以权谋私，不准走后门搞不正之风。对违反者要严肃处理。生产企业要严格按计划组织生产，实行产品质量的出厂责任制。对没有生产许可证的企业要坚决取缔，对制造、销售伪劣商品坑害农
民的企业和个人要依法严处。市各级专营单位要不误农时地做好专营商品的收购、调拨和经营。分配供应划办和价格要张榜公布，并接受农民监督。
（四）各级政府和有关部门要加强对专营工作的领导和专营计划、物价执行情况的监督、检查。请市政府一位副秘书长牵头，市计委、农委、商委、经委、市供销社、化工局、二轻局、农林局、工商局、财政局、物价局、农业银行等有关部门参加，成立农业生产资料协调小组，负责协
调有关生产和供应问题。市物资、电力、信贷、税务、财政等有关部门要积极支持专营工作，对生产厂和专营单位继续给予现执行的各种优惠，并切实帮助解决生产和供应中的实际困难。
本暂行办法从下发之日起执行，原有各种规定与本暂行办法有不同之处，均按本暂行办法执行，执行中有关问题由市计委负责解释。



1989年1月26日
吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅关于转发省经委制定的全省工业提速增效活动方案的通知




吉政办明电〔2005〕73号

各市州人民政府,省政府有关部门,有关单位:

　　省经委制定的《全省工业提速增效活动方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。


　　

吉林省人民政府办公厅

二○○五年八月二十三日

　　
全省工业提速增效活动方案

(省经委　二○○五年八月十日)

为促进全省工业经济平稳运行,确保完成全年工业增加值增长15%、效益保持较好水平的目标任务,省政府决定于今年8—12月份在全省开展工业提速增效活动。活动方案如下:

一、主要内容

(一)提速增效活动的目标和要求。各市州、重点企业要积极行动起来,加大生产组织力度,加大生产负荷,促进销售,提高增长速度,增加经济效益。有关部门要千方百计为全省提速增效创造条件,大力支持企业增产增收,扭转工业“两降”为“两平”,有条件的要实现“两增”,为实现全省经济“快走”变“快跑”做贡献。

(二)分解指标,明确任务。8月17日至22日,省经委会同各市州经委、重点企业就下半年(全年)运行指标进行调研摸底,分解指标,明确任务,研究制定下半年工业提速增效的具体措施,落实全年实现增速15%以上、效益保持较好水平(150亿元以上)的目标任务。

(三)签订责任书,落实责任人。8月25日,省政府将召开全省工业提速增效动员大会,安排部署工业提速增效活动,明确各市州、重点企业全年目标任务。对16户重点企业、47个增量企业分别下达提速增效任务书,牛海军副省长代表省政府与各市州、重点企业分别签订工作目标责任书。

(四)年终考核评比。对年底完成和超额完成目标的市州、重点企业予以表彰奖励。对工作成效突出的先进个人,省政府将予以表彰奖励。(考核方案另行制定)

二、主要工作措施

(一)督促检查,落实措施。一是促进长春市、吉林市和松原市等地区和一汽集团、吉化分公司、吉林油田等重点大企业努力增产增效,落实提速增效措施。全省要集中力量支持一汽,帮助一汽渡过调整期,一汽集团公司和一汽大众要安排好吉林省统计口径的生产经营目标,为吉林省提速增效做贡献。二是由省经委领导带队赴有关市州、重点企业调研,掌握运行动态,指导督促各地工业提速增效,帮助企业解决提速增效活动中遇到的问题,在生产要素安排上予以重点倾斜。

(二)认真做好亏损大户扭亏、减亏工作。集中精力做好体制性亏损企业的退出工作,利用当前国企改革攻坚战大好时机,对长期亏损的“壳”企业要彻底关闭、退出统计,消灭亏损源。经营性亏损企业,中央出资的亏损企业及非省国资委监管的企业由省扭亏办和所在地方负责联系指导,省国资委监管的企业及市州的亏损企业,分别由省国资委和市州负责,加强指导与监督,特别要做好炼油、电解铝等行业的扭亏控亏工作。

(三)启动部分高耗能企业和停产、半停产企业。下半年,要加大优惠电价的支持力度,促进高耗能企业生产负荷开满开足。对产品有市场销路的停产、半停产企业,各银行、担保机构要给予支持,鼓励启动生产,增产增效。

(四)认真抓好增量项目落实,充分发挥增量拉动作用。一是要密切跟踪企业项目进展状况,及早创造投产项目外部条件,保证新投产项目达产达效,实现对全省提速增效的拉动作用。二是加强服务与协调,对通过扩能体现增量的企业,要优先保证生产要素供应,促其快速增长,提高效益。在下半年全省148个工业增量项目中,选出47个较大的增量项目,由省经委直接调度,重点协调,实现增量拉动效应。

(五)加强提速增效活动日常调度。各市州、省直有关部门要加强提速增效工作的调度管理工作,坚持每周调度,半月检查,每月通报制度,及时发现典型,交流经验,解决实际问题,表彰先进,督促后进。

三、时间安排

全省工业提速增效分三个阶段:第一阶段为调查摸底和动员阶段(8月底前)。分解指标,明确任务,签订责任书。第二阶段为提速增效组织实施阶段(9-12月份)。集中精力抓好生产组织,协调解决经济运行中的重大问题,为完成各项指标开展工作。第三阶段为考核阶段(今年年底)。对各市州、重点大企业完成指标情况进行考核、总结、表彰奖励。

四、工作要求

(一)省直有关部门要大力支持全省工业提速增效活动,积极创造条件,营造良好氛围,优化环境,制订切实可行的鼓励措施,帮助企业增产增效。各级统计部门要积极配合、大力支持全省工业提速增效活动。在统计口径、核算方法、调整因素、规模企业等环节上实事求是,既要符合工业结构的特点,又要防止漏统漏报、弄虚作假,为全省工业提速增效活动提供保障,做出贡献。(二)各市州要加强领导,集中力量,认真开展好全省工业提速增效活动。市州主要领导为提速增效活动第一责任人,按省里统一部署和要求,要亲自抓好提速增效活动,立即制订本地的提速增效工作方案。全年各项目标任务要科学、合理,既要符合实际,切实可行,又要顾全大局,充分考虑全省“快走”变“快跑”的战略目标,落实工作措施,确保完成全年目标任务。(三)重点企业的厂长、经理是第一责任人。要准确把握市场动态,及时调整经营策略,克服困难,挖掘潜力,增产增效。力争速度、效益达到上年增长水平,为全省工业提速增效发挥带头作用。(四)各市州、重点企业要设立提速增效临时工作机构,指定专人,与省经委保持紧密联系与沟通,反映情况,交流信息,协调解决问题,确保提速增效活动开展得扎实有效。(五)重点企业要充分发挥提速增效的主力军作用。此次活动确定的63户重点企业,是支撑全省提速增效的基础,是实现“双平”的关健所在,要认真分析形势,下大力气研究对策,挖掘潜力,完成全年目标。其他企业也要积极响应省里号召,为全省提速增效做贡献。

(六)吉林日报社、吉林人民广播电台、吉林电视台等宣传机构要配合全省工业提速增效活动,开展宣传报道,宣传典型,交流工作经验,鼓舞士气,形成全省关心工业提速增效的舆论氛围。

五、组织领导

为保证本次活动顺利开展,在省经委成立全省工业提速增效活动领导机构,由省政府副秘书长、省经委主任魏立昌任组长,省经委副主任陈宝华、李晋修、张伟民任副组长;办公室设在省经委经济运行办,具体负责指导、协调、调度、考核工业提速增效活动。