贵州省人才流动管理暂行规定
贵州省人民政府办公厅
贵州省人才流动管理暂行规定
贵州省人民政府办公厅
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，促进人才的合理流动、合理配置、合理使用，规范人才市场行为，维护人才和单位的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人才，是指具有中专以上学历或取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员，以及其他具有专业特长和管理水平、从事专业技术和管理工作的人员。
本规定所称人才流动，是指以双向选择为特征，通过人才市场或人才交流服务机构发生的人才工作单位或地区的变动。
第三条 人才流动应遵守法律、法规及国家有关政策，遵循公开、平等、竞争、择优的原则。
鼓励人才向农村、企业流动。
第四条 县级以上人民政府人事行政部门主管本行政区域内的人才流动工作。
县级以上人民政府人事行政部门的人才交流服务中心负责本行政区域内的人才流动服务工作，并办理与人才流动有关的事项。
第五条 根据需要，人才可以在不同地区、不同所有制单位之间流动。下列人员流动应当按照人事管理权限办理手续：
（一）县以上重点建设工程、重点科研项目的主要技术人员、管理人员；
（二）县以下农业、林业、水利、农机、计划生育、卫生部门及乡镇企业的技术人员；
（三）从事国家安全、保密工作在保密期限内的人员；
（四）普通高等学校、中等专业学校、中学、小学教师；
（五）国家和本有专门规定的人员。
第六条 用人单位到人才市场招聘人才应当开具单位介绍信，企业还需出示营业执照或企业法人营业执照，并按有关规定和程序办理手续。要求流动的人员，应持身份证、学历证书或职称证书等有关证件进入人才市场。 尚未建立人才市场的地区，用人单位可进入省人才市场或通过人
民政府人事行政部门的人才交流服务中心招聘人才；要求流动的人员可进入省人才市场或通过人民政府人事行政部门的人才交流服务中心推荐用人单位。
第七条 用人单位与其录用、聘用的人员应当签订合同，明确双方的权利、义务。合同内容包括期限、工作报酬、劳动保护、保险福利、工作纪律、合同终止的条件、违反合同责任等。
第八条 经有关部门批准，用人单位可从国外、省外引进紧缺、急需的专业人才，人民政府人事行政部门及其人才交流服务中心应优先办理有关手续。
第九条 对符合本规定允许流动的人员，所在单位应在3个月内为其办理流动手续，不得阻碍，不得向流动人员收取不合理的费用。
第十条 由单位专门出资培训的人员要求流动的，单位和被培训者之间签订书面协议的，按协议规定办理；未签订协议的，由双方协商解决。
第十一条 流动人员居住原单位公有房屋的，其住房按国家和本省的房改政策办理；单位与个人签订协议的，按协议办理。
第十二条 流动出省的人员，按有关规定，由县级以上人民政府人事行政部门或其人才交流服务中心办理有关手续。
第十三条 流动到县以下基层单位工作的人员按下列规定办理：
（一）在职职工，其户口、粮食关系不转；
（二）属国家统一招生的应届大中专毕业生，不实行见习期，根据不同情况，其人事档案、人事关系和户口、粮食关系保存在省人才交流服务中心或地、州、市人才交流服务中心，保留全民所有制职工身份，工龄连续计算；
（三）属国家不安排就业的大中专毕业生或失业人员，可优先录用、聘用。
第十四条 流动人员离开原单位时，不得私自带走原单位的科技成果、技术资料和设备器材等，不得泄露国家机密和原单位的商业、生产、技术秘密，不得侵犯原单位的合法权益。
第十五条 流动人员的人事档案按照国家的有关规定进行管理。下列人员的人事档案由人民政府人事行政部门的人才交流服务中心管理：
（一）流动到除国有企业以外的其他企业的人员；
（二）辞职、辞退人员；
（三）自动离职或被单位除名的人员；
（四）自费出国留学人员；
（五）未就业的大中专毕业生；
（六）单位委托代管的人员。
前款规定的人员，管理其人事档案的单位或部门，应当在20日内向当地人民政府人事行政部门的人才交流服务中心转递人事档案。逾期不转递的，人民政府人事行政部门的人才交流服务中心可直接调转流动人员的人事档案；必要时，可为流动人员重新建立人事档案。
第十六条 县级以上人民政府人事行政部门负责管理本行政区域内的人才市场，贯彻执行国家和本省有关人才市场的法律、法规和政策，监督、管理各类人才市场中介服务活动。
第十七条 具备下列条件的，经县级以上人民政府人事行政部门批准，可以成立人才市场中介组织或人才交流服务机构：
（一）具有开展人才交流服务工作所必须的固定场所、资金、设施等；
（二）业务范围符合人才流动的规定和要求；
（三）具有大专以上学历并经过人事管理或人才流动专业培训合格的专职工作人员不少于3人，其中至少有2人取得经纪人资格证书；
（四）具有健全的管理制度；
（五）国家规定的其他条件。
第十八条 设立人才市场中介组织，必须向县级以上人民政府人事行政部门提出申请，经审核符合规定条件的，发给《贵州省人才交流服务业许可证》。持《贵州省人才交流服务业许可证》到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并到税务部门办理税务登记手续方可开业。
许可证实行年审制度。
已经成立的人才市场中介组织，应在本规定生效之日起3个月内按前款规定办理有关手续。
第十九条 人才市场中介组织业务范围是：
（一）提供人才供求信息；
（二）提供人才流动政策咨询；
（三）接受用人单位委托，进行人才招聘。
第二十条 经人才市场中介组织流动的人员，需办理录（聘）用手续或调动手续的，必须按程序报县级以上人民政府人事行政部门的人才交流服务中心按有关规定办理。
第二十一条 人才市场中介组织应努力完善服务功能，提高服务质量，依法开展活动，不得采用不正当手段竞争，不得有欺诈行为。
第二十二条 人才市场中介组织应以服务为主，可适当收费。具体收费办法，由省人事、财政、物价行政部门制定。
第二十三条 人才市场中介组织举办人才交流会或人才信息发布会，面向社会开展人才招聘活动，必须经县级以上人民政府人事行政部门审批。
第二十四条 用人单位或接受委托招聘人才的单位，在报刊、广播电台、电视台或其他场所发布人才招聘广告、人才招聘信息，须经县级以上人民政府人事行政部门的人才交流服务中心审批。未经批准，报刊、广播电台、电视台不得发布人才招聘广告、人才招聘信息。
第二十五条 本省行政区域内的人才流动适用本规定。进入劳动力市场的用人单位和人员，按劳动力市场管理规定办理。
第二十六条 本规定由省人民政府人事行政部门负责解释。
第二十七条 本规定自1996年7月1日起施行。
1996年6月18日
保障措施产业损害调查与裁决规定
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第47号
《保障措施产业损害调查与裁决规定》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2003年1月15日起施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二○○二年十二月十三日
保障措施产业损害调查与裁决规定
第一章 总则
第一条 为规范保障措施产业损害调查与裁决，根据《中华人民共和国保障措施条例》（以下简称保障措施条例），制定本规定。
第二条 依据保障措施条例提出的保障措施调查申请及保障措施产业损害调查与裁决相关活动，适用本规定。
第三条 国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责保障措施产业损害的调查与裁决。涉及农产品的保障措施产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。
第四条 国家经贸委产业损害调查局负责本规定的具体实施。
第二章 损害与因果关系的认定
第五条 损害，是指由于进口产品数量增加，对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁。
严重损害是国内产业受到的全面的和重大的减损。
严重损害威胁是明显迫近的严重损害，如果不采取措施将导致严重损害的发生。
第六条 在确定进口产品数量增加对国内产业造成的严重损害或严重损害威胁时，应当考虑以下因素：
（一）进口产品增长情况，包括进口产品的绝对和相对增长率和增长量；
（二）增加的进口产品在国内市场中所占的份额；
（三）进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响；
（四）造成国内产业损害的其他因素。
对严重损害威胁的确定，应当依据事实，审查被调查产品出口国的生产能力、库存情况、出口能力和对中国出口继续增加的可能性等因素，而不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。
第七条 国家经贸委在确定进口增长对国内产业的影响时，应当依据确实的证据，客观、综合的评估影响国内产业状况的各种可量化的指标，而不得仅根据个别指标作出裁决。
第八条 国家经贸委在确定进口产品数量增加与损害之间的因果关系时，不仅要考虑进口产品数量增加对国内产业的影响，还应当考虑造成损害的其他因素。这些因素包括：
（一）影响国内市场同类产品价格的其他因素；
（二）产品需求的变化；
（三）消费模式的变化；
（四）国内外生产者限制贸易的做法和国内外生产者之间的竞争条件的变化；
（五）技术进步情况；
（六）国内同类产品出口情况；
（七）其他因素。
如进口增长以外的其他因素造成国内产业损害的，则此类损害不得归因于进口的增长。
第九条 同类产品，是指与被调查进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与被调查进口产品的特性最相似的产品为同类产品。
直接竞争产品，是指与被调查进口产品虽然不是同类产品，但是与被调查进口产品具有相近的用途和较强的可替代性，且具有直接竞争关系的产品。
第十条 在确定同类产品和直接竞争产品时，可以考虑以下因素：产品的物理特征、化学性能、生产设备和工艺、产品用途、产品的可替代性、消费者和生产者的评价、销售渠道、价格等。
第十一条 国家经贸委可以在产业损害裁定中对未造成国内产业损害的被调查产品或调查产品中的部分产品予以排除。对被排除的产品，不适用保障措施。
第十二条 国家经贸委在产业损害调查与裁决时，应当考虑社会公共利益，可以就采取保障措施对公共利益可能产生的影响进行调查。
国家经贸委应当为进口产品的使用者、消费者等提供陈述意见、提交证据的机会。
第十三条 保障措施案件的产业损害调查期通常为立案调查开始前的3年。
第三章 产业损害调查
第十四条 申请人应当自保障措施调查立案公告发布之日起3日内向国家经贸委提交保障措施调查申请书及相关证据材料。
申请人提交的证据材料应当包括以下内容：
（一）最近3至5年进口增长（包括绝对增长和相对增长）情况及相关证据；
（二）最近3至5年增加的进口产品在国内市场中所占的份额；
（三）最近3至5年进口产品对国内产业的影响及相关证据，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响情况；
（四）进口产品增长与国内产业损害因果关系及相关证据；
（五）影响国内产业的其他因素及相关证据。
第十五条 申请人提交申请的同时，应当向国家经贸委提交产业调整计划，该计划应当包括以下内容：
（一）国内产业现状描述；
（二）国内产业受到进口增长造成的损害状况的描述；
（三）对采取保障措施的具体建议；
（四）国内产业调整的目标；
（五）国内产业调整的方式方法；
（六）国内产业调整的时间安排；
（七）申请人认为需要说明的其他情况。
第十六条 利害关系方申请参加保障措施调查活动的，应当自保障措施调查立案公告发布之日起20日内向国家经贸委提出参加调查活动的申请，办理有关登记。同时，可以对保障措施调查中的产业损害及因果关系发表意见，提供相应证据。
第十七条 利害关系方包括以下范围：
（一）被调查产品的外国（地区）生产者、出口经营者、国内进口经营者，或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织；
（二）被调查产品的原产国（地区）、出口国（地区）的政府及其代表；
（三）国内同类产品的生产者，经营者，或者该产品生产者、经营者的行业组织或者其他组织。
（四）其他。
第十八条 利害关系方参加调查活动，应当出具相关身份证明。利害关系方为企业或者其他组织的，应当出具营业执照等登记证明、法定代表人身份证明。
委托代理人参加调查活动的，应当出具代理人身份证明及授权委托书；委托律师作代理人的，应当委托中国律师事务所及中国执业律师，并应当出具授权委托书、律师事务所营业执照、律师执业证明。
第十九条 国家经贸委保障措施产业损害调查的对象包括国内生产者、国内进口经营者、国内购买者、国内最终消费者、国外出口经营者、国外生产者等。
第二十条 国家经贸委认为有必要的，可以聘请有关产业、财会、经贸、法律等方面的专家提供咨询意见。有关专家应当承担相应的保密责任。
第二十一条 国家经贸委采取问卷、抽样、听证、技术鉴定、实地核查等调查方式进行产业损害调查。
第二十二条 国家经贸委向利害关系方发放的调查问卷包括国内生产者调查问卷，国内进口商调查问卷，国内用户调查问卷，国外生产者、国外出口商调查问卷或者其他类型的调查问卷。
第二十三条 利害关系方应当按问卷规定的方式和时间返回答卷。如需延期，应当在答卷截止日期的7日前向国家经贸委提出书面申请并说明理由。是否同意延期，由国家经贸委决定。
第二十四条 国家经贸委可以对利害关系方进行实地核查。实地核查前，应当将核查的主要目的和内容提前通知有关利害关系方。
第二十五条 应利害关系方请求或者根据调查需要，经有关国家（地区）同意，国家经贸委可以派出人员赴该国家（地区）对有关产品的生产能力、投资扩产、库存、原产或转口及企业间的关联关系等情况进行调查。
第二十六条 国家经贸委可以组织有关机构和人员对国内产业调整计划进行论证，论证内容包括调整计划规定的目标、措施及可行性等。
第二十七条 国家经贸委可以要求利害关系方按照规定提交或者补充书面材料，利害关系方也可以主动向国家经贸委提交书面材料。
第二十八条 应利害关系方的请求，或者国家经贸委认为有必要的，可以举行产业损害听证。产业损害调查听证会依据《产业损害调查听证规则》举行。
第二十九条 利害关系方认为其所提供的资料及相关证据有必要保密的，应当在提交资料的同时向国家经贸委提交该资料的非保密概要，或者分别提交该资料的保密文本和公开文本。
非保密概要和公开文本应当合理表达保密信息的实质内容。未表达实质内容的，国家经贸委可以要求其补充相关内容和证据资料。
第三十条 利害关系方不提供资料及相关证据的非保密概要或公开文本的，或者不提交非保密概要或公开文本理由不充分的，国家经贸委可以对该资料不予考虑。国家经贸委如果认为提供的资料不需要保密时，可以要求利害关系方撤销保密申请。
第三十一条 在产业损害调查与裁决过程中，利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，国家经贸委可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
第三十二条 在保障措施调查立案后、最终裁定公布之前，任何利害关系方均可以到国家经贸委查阅与本案调查有关的公开信息。最终裁定公布后合理时间内，有关利害关系方也可以查阅有关公开信息。
第三十三条 利害关系方查阅公开信息时，应当出具相关证明文件并依据规定办理查阅手续。
第三十四条 利害关系方可以摘抄、复制公开信息，但不得将公开信息原件带离国家经贸委。
国家经贸委应当向利害关系方提供必要的查阅条件。
第四章 产业损害裁决
第三十五条 国家经贸委可以根据国内产业提出的产业调整计划及调查中获取的相关信息，提出国内产业调整的政策性建议。
国家经贸委应对拟采取的保障措施对促进国内产业调整的效果和时间进行评估。
第三十六条 国家经贸委根据初步调查结果，就损害以及进口产品数量增加与损害之间的因果关系是否成立作出初裁决定。
第三十七条 初步裁定确定进口产品数量增加对国内产业造成损害、数量增加与损害之间的因果关系成立的，国家经贸委应当对损害及损害程度继续进行调查。国家经贸委根据调查结果就损害和数量增加与损害之间的因果关系是否成立作出终裁决定。
第三十八条 保障措施实施期限超过1年的，根据国内产业调整的需要和进展，国家经贸委可以提出逐步放宽保障措施的建议。
第三十九条 保障措施实施期限超过3年的，国家经贸委应当对该项保障措施对国内产业的影响以及国内产业调整状况等进行期中复审。对期中复审案件，国家经贸委应当作出复审裁决。
第四十条期 中复审程序参照保障措施调查的有关规定执行。
第四十一条 在最终裁定规定的保障措施到期日前60日，国家经贸委可以根据国内产业情况就是否取消或延长保障措施提出意见。
第五章 附则
第四十二条 利害关系方在向国家经贸委提交任何文件及证据材料时，均应提交中文正本一式5份，并同时提交相应的电子文本（计算机软盘或光盘）一式3份。
第四十三条 国家经贸委产业损害调查与裁决，依据国家语言文字主管部门规定的规范中文为正式语言和文字。利害关系方所提供的任何文件、资料、信息应当为规范中文。非中文资料应提交中文译文及原文，并以中文译文为准。非中文资料如未附有中文译文将不被视为有效的和合法的证据材料。
第四十四条 本规定由国家经贸委负责解释。
第四十五条 本规定自2003年1月15日起施行。