陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国献血法》办法



　　　　2003年4月2日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会通过
　　
　　
　　第一条　为实施《中华人民共和国献血法》，结合本省实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的献血、采血、供血、用血及其管理活动。
　　
　　第三条　本省实行无偿献血制度。
　　
　　提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
　　
　　鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校学生率先献血。
　　
　　第四条　本省献血工作遵循政府推动、公民自愿、统一管理、确保安全的原则。
　　
　　本省实行统一规划设置血站、统一管理采供血、统一管理临床用血。
　　
　　第五条　各级人民政府应当加强对本行政区域内献血工作的领导，组织、协调有关部门共同做好献血工作。
　　
　　第六条　县级以上卫生行政部门负责监督管理本行政区域内的献血工作，组织实施《中华人民共和国献血法》和本办法。
　　
　　县级以上财政、价格、教育、公安、劳动和社会保障、文化、建设等有关行政部门应当按照各自的职责共同做好献血工作。
　　
　　各级红十字会应当积极参与、推动献血工作。
　　
　　第七条　县级以上人民政府应当组织有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒介开展有关无偿献血、预防与控制经血液途径传播疾病知识的教育和公益性宣传。
　　
　　学校应当采取多种形式进行献血和血液知识的教育。
　　
　　第八条　公民可以参加所在单位或者村民委员会、居民委员会组织的献血，也可以直接到血站和血站设立的采血点或者流动采血车献血。
　　
　　第九条　设区的市、县（市、区）人民政府根据需要可以组织志愿献血预备队，公民自愿报名参加。血站对符合条件的人员应当登记造册，在库存血液不足或者临床急需用血时，经同级卫生行政部门批准，组织预备队人员自愿献血。
　　
　　第十条　发生自然灾害、重大事故等突发事件，出现需要大量用血的紧急情况，在急救用血调剂不能保障时，当地人民政府可以指定有关单位组织人员向血站自愿应急献血。
　　
　　第十一条　血站按行政区域和服务范围分为省血液中心、设区的市中心血站、县级基层血站或者中心血库，其设置由省卫生行政部门按照国家有关规定统一规划、审批，并核发《血站执业许可证》或者《中心血库采供血许可证》。
　　
　　除本办法第二十条另有规定外，未取得《血站执业许可证》或者《中心血库采供血许可证》的单位，不得开展采供血业务。
　　
　　第十二条　血站应当按照核准的项目、范围，开展采供血业务。跨市、县调剂临床用血的，由省卫生行政部门审批。
　　
　　第十三条　血站是不以营利为目的的公益性组织，其职责是：
　　
　　（一）血液的采集、分离、储存、包装、运输；
　　
　　（二）血液的统一检测和质量管理；
　　
　　（三）供应核定行政区域的临床用血；
　　
　　（四）输血医学科学的研究和技术指导。
　　
　　第十四条　为方便公民献血，血站在不影响交通安全的情况下，可以在交通便利、人流集中的街区或者其他适宜的场所停放流动采血车或者设立固定采血点，有关部门和单位应当予以配合并提供便利，除法律、行政法规规定的收费项目外，不得收取其他费用。
　　
　　第十五条　血站应当建立本地区特殊血型健康公民数据库，需要特殊血型临床用血时，可以组织适型的公民自愿献血。
　　
　　第十六条　血站对献血的公民必须查验居民身份证或者其他有效证件，按照国家规定的《献血者健康检查标准》进行免费健康检查。对符合献血条件的，按照卫生行政部门规定的采血技术操作规程，使用一次性采血器材，采集血液；对不符合献血条件的，应当向其说明情况，不得采集血液。
　　
　　血站应当对献血者的隐私予以保护。
　　
　　第十七条　血站应当向无偿献血的公民发给由国务院卫生行政部门统一制作的《无偿献血证》，填写献血者姓名、献血时间和数量，并建立献血者档案资料数据库。
　　
　　禁止雇用他人冒名献血。禁止伪造、涂改、出租、买卖、转借《无偿献血证》。
　　
　　第十八条　血站对采集的血液，必须使用国家规定的检测试剂，按照国家规定的检测项目和要求进行检测。检测合格的，应当在外包装上标明献血者姓名、血型、血液品种、采血日期、有效期、血袋编号、储血条件等，按规定储存，确保血液质量。
　　
　　第十九条　血站的专业技术人员应当经过业务技术培训，取得输血业务知识技术考试合格证书后方可上岗。
　　
　　第二十条　地处边远地区的医疗机构，应急用血需要临时采集血液的，应当符合下列条件：
　　
　　（一）危及患者生命，急需输血，且其他治疗措施不能替代的；
　　
　　（二）具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件。
　　
　　医疗机构应急采血应当经医疗机构负责人批准，由医护人员执行，严格遵守采血技术操作规程，确保用血安全，并保存献血者的有关资料。
　　
　　医疗机构应急采血后，应当在十日内将采输血的情况向所在地的县级以上卫生行政部门报告。
　　
　　第二十一条　任何单位和个人不得非法采集血液或者组织他人出卖血液。
　　
　　第二十二条　血站向医疗机构供血，按照省价格主管部门核定的全血和成分血的收费标准，收取用于采集、储存、分离、检验等费用（以下简称用血费用）。
　　
　　公民临床用血时，只交付用血费用和省价格主管部门核定的临床配血费用。医疗机构对血站供给的血液，不再重复检测，需要采用其他辅助医疗手段输血增加费用的，应当征得患者同意。
　　
　　第二十三条　医疗机构应当定期向血站申报临床用血计划，配备符合国家标准的储血设施、设备，开展临床科学用血的教育培训。
　　
　　第二十四条　医疗机构必须使用血站提供的血液，接收血液时，应当核验血站名称及其许可证号、献血者姓名、血型、血液品种、采血日期、有效期、血袋编号、储血条件等；对不符合规定的，有权拒领拒收。
　　
　　第二十五条　医疗机构临床用血应当遵循科学合理的原则，针对患者的医疗实际需要，积极推行成分输血。
　　
　　第二十六条　医疗机构在给患者输血前，应当征得患者或者其家属、亲友的同意，并向患者、家属及其亲友告知输血用途和可能发生的输血反应。
　　
　　第二十七条　二级以上医院或者相当的医疗机构可以开展患者自身输血业务。
　　
　　开展患者自身输血业务，应当执行国务院卫生行政部门制定的患者自身输血技术操作规程，确保采血、储血、输血的安全。
　　
　　第二十八条　血站和医疗机构对不合格的血液，应当依照国家有关规定处理。
　　
　　第二十九条　无偿献血者及其配偶、直系亲属临床用血时，自献血之日起按照下列规定用血：
　　
　　（一）献血者本人三个月后五年内临床用血的，按照献血量的三至五倍免费用血；
　　
　　（二）献血者本人三个月内和五年后临床用血的，按照献血量等量免费用血；
　　
　　（三）献血者的配偶、直系亲属五年内临床用血时，按照献血量等量免费用血；
　　
　　（四）献血累计一千毫升以上者，本人终身无限量免费用血，其配偶、直系亲属终身按照献血量等量免费用血。
　　
　　在本省无偿献血的公民临床用血后，持本人《居民身份证》、《无偿献血证》和医疗单位出具的用血单据到采血单位核销用血费用。无偿献血者的配偶、直系亲属临床用血的，还须提供其与无偿献血者关系的有效证件或者证明。
　　
　　设区的市可以根据前两款的规定，制定具体的激励办法。
　　
　　第三十条　县级以上人民政府、卫生行政部门或者红十字会对有下列情形之一的，给予表彰或者奖励：
　　
　　（一）个人无偿献血量累计一千毫升以上的；
　　
　　（二）单位在组织献血工作中成绩突出的；
　　
　　（三）在医疗临床用血新技术的研究和推广工作中成绩突出的；
　　
　　（四）在采血、供血或者用血管理工作中成绩突出的；
　　
　　（五）在同血液违法犯罪行为斗争中表现突出的；
　　
　　（六）开展无偿献血的社会公益性宣传成效显著的；
　　
　　（七）为献血事业捐赠款物数额较大的；
　　
　　（八）其他为献血事业做出特殊贡献的。
　　
　　第三十一条　违反本办法第十一条第二款和第二十一条的规定，非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第三十二条　违反本办法第十二条规定，超出核准的项目、范围，开展采供血业务的，由县级以上卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　
　　第三十三条　违反本办法第十七条第二款规定，雇用他人冒名献血的，由县级以上卫生行政部门对单位处以二千元以上一万元以下的罚款；对个人处以一千元以上五千元以下的罚款；对有关责任人员，依法给予行政处分。伪造、涂改、出租、买卖、转借《无偿献血证》的，由县级以上卫生行政部门予以收缴，没收违法所得，并处二百元以上一千元以下的罚款。
　　
　　第三十四条　医疗机构为用血者提供虚假用血证明的，由县级以上卫生行政部门责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　
　　第三十五条　违反本办法规定的其他行为，《中华人民共和国献血法》和其他法律、法规已有规定的，从其规定。
　　
　　第三十六条　卫生行政部门作出五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
　　
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　
　　第三十八条　本办法自2003年5月1日起施行。
　　

吉林省长春市人民政府


关于搞活国营合作流通企业若干政策的暂行规定
长春市人民政府



为进一步搞活国营合作流通企业（包括商业、供销、粮食、物资、医药所属企业），更好地发挥流通领域主渠道作用，促进工农业生产发展，结合我市实际，特作如下规定：
一、国营合作流通企业因处理库存积压商品造成经济损失的，银行在贷款上可不按亏损企业对待；纳税有困难的，可按现行税收管理体制报批，给予一次性减免照顾。降价损失要及时处理，暂时处理不了的，可在承包期内分期进行处理。在处理期间，经银行核实后，允许企业挂帐，不
予加息。
二、1988年前（含1988年）新建的国营合作流通企业发生的专项贷款，其新增效益，由企业集中税前还贷。老企业因更新改造或扩建，暂时还贷有困难的，在确定延续承包基数时应予以考虑。
三、执行代扣税的国营合作流通企业，在经营鲜活商品、处理积压商品时，因代扣税款影响销售的，经税务部门批准，可暂不予代扣税金。
四、对国营合作流通企业因客观原因造成经营困难，而不能按期偿还贷款的，可提前10天向银行提出申请，经双方商定可予延期。对1988年前的挂帐，订出计划在3年内能处理完毕的，银行可不予加息。
五、对原来已经实行差率控制的部分地产日用工业小商品，以及销往供应范围外的议价粮油、饲料、调味品、饮料，价格放开。国营合作流通企业剩余积压的原材料，可进入本地生产资料市场；销往供应范围以外的部分，价格可随行就市，对国家有限价的，应不超限价销售。
六、工商企业经营的服装，由企业根据市场需求，自行定价，标价销售。
七、经营水产品、果品、蔬菜（计划管的六个品种除外）等鲜活商品的国营合作商业批发企业，可按综合差率由企业自行作价，全年不受5％利润限制。
八、商业网点建设和仓储设施更新改造，应纳入固定资产投资计划，银行在贷款上视其资金能力予以优先安排。
九、国营合作流通企业按市政府指令超常储备或特殊储备的防汛救灾物资、农药、食糖所需的资金，银行要予以保证，其贷款利息和储备损失（因保管不善造成的损失除外）由市财政承担。
十、各级银行对国营粮食企业的粮油收购贷款（议购、议销的除外），粮食预购定金贷款，外贸企业计划内的出口商品收购贷款，人民银行发放的专项贷款，其利率不再上浮，一律执行基准利率。
十一、国营合作流通企业收购和储备重要生产资料和暂时滞销的人民生活必需品，银行在贷款上应予以积极支持，贷款期限可适当延长，并一律执行基准利率。不向上浮动。贷款利息由生产企业、财政和收购部门共同研究解决。对批发企业要按国家规定，实行优惠利率。
十二、国营合作流通企业向省外推销超储积压和平销滞销的地方工业产品，经财税部门批准，可从销售额中提取1－3‰，作为业务活动经费或奖励推销有功人员在销售费用中列支。对个人奖励部分不计入工资总额。实行明帐明走。
十三、凡经企业主管部门、财政部门发包的承包企业法人，在承包期间没有违反承包合同规定，未经发包方同意，企业主管部门不得随意撤换承包人。
十四、对经营农副产品的流通企业，银行可根据情况放宽现金管理，经营中需要转账的，及时给予转帐；必须使用现金的，允许使用现金。
十五、国营合作流通企业实行销售承包奖励制度的，按政策发给有关人员的奖金，经主管部门批准，银行要予以支付。
十六、基建、技改完工后交代付使用的国营合作流通企业，其铺底流动资金有困难的，可采取银行、企业、财政共同筹措的办法解决。还可发行债券，力争早开业。
十七、银行应积极协助粮食部门加强资金管理，帮助粮食部门清理挤占挪用，历史挂帐、应收贷款和应拨未拨的款项。对在计划期内积极采取措施清理的，可不予加息。
十八、本规定由市财贸委员会负责组织实施。
十九、本规定自发布之日起执行。



1990年9月15日