交通部办公厅


关于转发国务院机关事务管理局中央国家机关会计人员继续教育管理实施办法的通知

厅财字[2007]49号　


部属各单位、部管社团组织：
现将国务院机关事务管理局《关于印发〈中央国家机关会计人员继续教育管理实施办法〉的通知》（国管财[2007]68号）转发你们，请遵照执行。


中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○七年三月十四日





国务院机关事务管理局文件
国管财[2007]68号

关于印发《中央国家机关会计人员继续教育管理实施办法》的通知

国务院各部委、各直属机构，中央管理的在京企业(集团)：
为进一步推进中央国家机关会计人员继续教育工作，根据财政部《会计人员继续教育规定》(财会[2006]l9号)，结合中央国家机关实际，我们制定了《中央国家机关会计人员继续教育管理实施办法》，现印发你们，请按照执行。


二○○七年三月一日





中央国家机关会计人员继续教育管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为推进中央国家机关会计人员继续教育科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，促进会计工作水平提高，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计人员继续教育规定》(财会[2006]19号)，结合中央国家机关实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体(以下简称各部门，财政部另有规定的除外)取得并持有会计从业资格证书的人员。
第三条 会计人员继续教育是会计管理工作的重要组成部分，必须紧密结合经济社会和会计行业发展要求，统筹规划，分类指导，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。
第四条 会计人员继续教育坚持以人为本，按需施教；突出重点，提高能力；加强指导，创新机制的原则，主要内容如下：
(一)把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求，突出提升会计人员专业胜任能力，引导会计人员更新知识、拓展技能，提高解决实际问题的能力。
(二)会计人员继续教育面向会计队伍，创造人人皆受教育、人人皆可成才的环境，全面提高会计人员整体素质。同时，突出高层次会计人才培养和提高综合能力培训，进一步改善会计队伍人才结构和知识结构。
(三)要统筹规划，有效利用各种教育资源，不断创新继续教育内容，改进继续教育方式，提高继续教育质量，逐步形成主管部门规划指导、培训单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。



第二章 继续教育管理部门



第五条 国务院机关事务管理局(以下简称国管局)是中央国家机关会计人员继续教育工作的主管部门。负责制定会计人员继续教育培训规划并组织实施；确定各部门对会计人员继续教育的职责和管理权限；组织推荐适合中央国家机关会计人员继续教育教材，或者选用财政部统一组织开发、推荐的全国会计人员继续教育重点教材；组织各类会计人才培训和会计人员继续教育师资培训；指导、监督会计人员继续教育工作，规范会计培训秩序。
第六条 各部门负责本部门会计人员继续教育的管理工作，应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，支持、督促并组织本部门会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。并将每年的工作情况于年末以书面形式报国管局。



第三章 继续教育对象



第七条 会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务。
第八条 会计人员继续教育分为高级、中级、初级。
(一)高级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员；
(二)中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中级会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员；
(三)初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人员，以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人员。



第四章 继续教育的内容



第九条 会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。
(一)会计理论继续教育，重点加强会计基础理论和应用理论的培训，提高会计人员用理论指导实践的能力；
(二)政策法规继续教育，重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训，提高会计人员依法理财的能力；
(三)业务知识培训和技能训练，重点加强履行岗位职责所必备的专业知识和经营管理、内部控制、信息化等方面的培训，提高会计人员的业务技能和实际工作能力；
(四)职业道德继续教育，重点加强会计职业道德的培训，提高会计人员职业道德水平。



第五章 继续教育的形式



第十条 会计人员继续教育的形式以接受培训为主。在职自学是会计人员继续教育的重要补充。
会计人员可以自愿选择参加国管局认可的接受培训的形式：
(一)参加在国管局备案并予认可和公布的会计人员继续教育培训单位组织的会计培训；
(二)参加国管局组织的会计人员继续教育师资培训和高级会计人员的专业培训；
(三)参加国管局认可的会计人员所在单位组织的会计类脱产培训；
(四)参加会计、审计、统计、经济专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试并成绩合格的；
(五)国管局认可的其他形式。
第十一条 鼓励会计人员参加在职自学。在职自学形式包括：
(一)在普通院校或成人教育院校接受国家承认的会计专业学历教育；
(二)进行会计专业课题研究并取得研究成果；
(三)在省、部级以上(含省、部级)经济类报刊上发表财会类专业论文和文章；
(四)系统接受会计业务相关的远程教育和网上培训；
(五)国管局认可的其他形式。
各部门应当对会计人员在职自学提出要求，并提供必要的条件。
第十二条 会计人员每年接受培训(面授)的时间累计不应少于24小时。培训时间的计算以实际教学时间为准，当年接受多次培训的，可累计计算，但不能跨年度计算。
会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法达到当年接受培训时间要求的，可由本人提供有效证明，经所在部门核实盖章，报国管局审核确认后，其参加继续教育时间可以顺延至以后年度完成。
会计人员退休后不再继续从事会计工作，可自愿参加会计人员继续教育。
第十三条 开展会计人员继续教育应当根据会计人员的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训效果和质量。
第十四条 推广网络教育、远程教育、电化教育，提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平。



第六章 继续教育培训单位



第十五条 加强会计人员继续教育培训单位建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计人员继续教育网络。充分发挥国家会计学院、会计学术团体等教育资源在会计人员继续教育中的主渠道作用，鼓励、引导高等院校、科研院所等社会办学单位参与会计人员继续教育工作。
第十六条 对承担中央国家机关会计人员继续教育培训的单位，实行备案登记制度。
(一)凡承担中央国家机关会计人员继续教育培训的单位，均须填写《中央国家机关会计人员继续教育培训单位登记备案表》，并提供相关材料，于每年一月份报国管局备案。国管局审查无误后，于每年三月公布会计人员继续教育培训单位名称等相关信息。
(二)培训单位于每年会计人员继续教育培训工作结束后20天内，将本年度的培训情况以书面形式(附电子版)上报国管局。
第十七条 会计人员继续教育培训单位必须同时符合下列条件：
(一)具备承担与培训工作相适应且固定的教学场所和较为完善的教学设施；
(二)拥有与承担培训工作相适应的较为稳定的师资队伍和专职从事会计人员继续教育管理的工作人员；
(三)能够完成所承担的培训任务，保证培训质量，注重社会效益，不以盈利为目的，接受国管局的指导、监督和检查。
第十八条 会计人员继续教育培训单位应当根据会计人员继续教育统一规划，改进培训方式，科学设置培训内容，加强教学管理，提高教学水平。



第七章 继续教育师资

第十九条 从事会计人员继续教育工作的师资，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代成人教育培训理论和方法，具备较高的专业技能和教学水平，并熟悉现阶段会计工作的发展状况，分别具备以下条件：
(一)承担高级会计人员继续教育任务的教学人员，应具备经济类专业教授职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。
(二)承担中级会计人员继续教育任务的教学人员，应具备经济类专业副教授以上(含副教授)职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。
(三)承担初级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备会计类专业讲师以上(含讲师)职称、中级以上(含中级)专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。



第八章 继续教育教材

第二十条 加强会计人员继续教育教材建设，逐步形成会计人员继续教育教材体系，以适应不同级别会计人员继续教育的需要。
第二十一条 坚持会计人员继续教育教材的开发与利用相结合，按照统一的会计人员继续教育大纲，做到一纲多本、编审分开。加强教材开发的针对性和实用性。
第二十二条 国管局对会计人员继续教育教材的编写、评估、推荐、出版、发行、使用情况进行管理和监督。
第二十三条 参加继续教育的会计人员自愿选择会计人员继续教育教材。任何部门、单位和个人不得向会计人员强行推销、搭售培训教材。



第九章 继续教育考核登记



第二十四条 各部门要加强对会计人员参加继续教育情况的考核，并将考核结果作为评选先进会计工作者、颁发会计人员荣誉证书等的依据之一。
对未按规定参加继续教育或者未完成接受培训时间的会计人员，各部门督促其接受继续教育；对无正当理由仍不参加继续教育的，国管局可采取适当方式向社会公布。
第二十五条 各部门应当将会计人员参加继续教育情况作为会计人员任职、晋升的依据之一。
第二十六条 会计人员继续教育实行登记管理制度。会计人员按照要求接受培训，经考核合格并取得相关证明后，应在30天内持《会计从业资格证书》及相关证明到国管局办理继续教育事项登记(可委托培训单位代办)。
加强会计人员业务档案、诚信档案建设，如实记载会计人员接受继续教育情况。



第十章 继续教育监督检查

第二十七条 国管局定期对承担中央国家机关会计人员继续教育培训单位的继续教育情况进行检查、评估，并将检查、评估结果以适当方式进行公布。
第二十八条 会计人员继续教育培训单位有下列情形之一的，责令其限期整改；逾期不改正的，由国管局子以通报；情节严重的，从下一继续教育年度起三年内不予备案登记：
(一)采取虚假、欺诈等手段招揽生源的；
(二)以会计人员继续教育名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；
(三)违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书、资格证书或培训证书的；
(四)违反本办法的其他行为。
第二十九条 各部门会计人员继续教育情况将列入《会计法》执行情况检查、会计从业资格情况检查的内容。



第十一章 附则

第三十条 中央管理的在京企业(集团)及其所属单位取得并持有会计从业资格证书的人员依照本办法执行。
第三十一条 本办法由国管局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。此前印发的《中央国家机关会计人员继续教育暂行办法》(国管财字[1999]105号)同时废止。




江苏省连云港市人民政府办公室


市政府办公室关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的通知


连政办发 ﹝ 2007 ﹞ 60 号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2006〕89号）和《省政府办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的通知》（苏政办发〔2006〕148号），进一步加强高致病性禽流感防控工作，有效防止高致病性禽流感疫情从经营市场环节传播扩散，现结合我市实际，作如下通知：
一、严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为
活禽经营市场（含活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场等）的选址、布局和开办要符合《连云港市商业网点规划》的有关要求，建设要符合国家、省动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。各县区政府要切实制定活禽经营市场发展规划，严格活禽经营市场开办条件，严格控制活禽交易市场数量，不得在城市人口密集区新建活禽经营市场，并逐步将活禽经营市场迁出城市人口密集区。城区有经营活禽的市场，要结合国家卫生城市创建工作，对现有活禽经营区域按照标准进行改造。2007年5月1日以后，活禽经营区域要达到有独立出入口，与其他农产品交易区严格分开，实行物理隔离；农村集贸市场经营活禽的，也要与其他农产品分开，设立相对独立的经营区域。各县区政府要组织兽医、工商、卫生等部门加强对市场活禽经营场所的监督检查，对其经营活动的全过程实施严格监管，凡不具备条件的，要责令其暂停经营，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以关闭。
二、严格活禽市场准入，规范活禽宰杀行为，加大市场监管力度
各级兽医部门要加强检疫监管，逐步推行禽类标识制度，对出栏及运离市场的活禽要严格检疫，出具检疫合格证明前要认真查验有关档案，保证上市活禽及禽类产品的卫生安全，严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。各级工商部门要加强市场监管，规范市场经营行为，按市场标准化管理要求，督促市场开办者、经营者严格执行索证索票制度，进行溯源管理，对进入经营市场的活禽及其产品要查验检疫证明，严厉查处违法经营活禽及禽类产品行为。各级城管部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度，设立活禽宰杀区域，配备与宰杀规模相适应的消毒、通风和无害化处理等设施设备，活禽宰杀区域布局、设施等要符合动物防疫、卫生等相关要求，并与销售区域相对分开，对排泄物、污物等进行无害化处理。从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求，采取必要的防护措施。活禽销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互交叉。要逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度，切实加强质量和卫生监管，确保禽肉新鲜、安全。
三、加强市场卫生管理，实行卫生监测和定期抽检制度
市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等坚持每日消毒；对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等要按照城市环境卫生等部门的有关规定进行无害化处理。各级兽医部门要制订完善对活禽经营市场高致病性禽流感以及禽类产品安全的监测方案，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。各级卫生部门要制订对以市场高暴露人员为主的人感染高致病性禽流感的监测方案。
四、完善应急预案，妥善处置突发情况
各级工商部门要进一步制订完善市场经营环节高致病性禽流感防控应急预案，切实提高应急处置能力。一旦发生疫情，要立即启动应急机制。有关部门各司其职，协同联动，及时采取有效措施控制疫情扩散蔓延。市场主办单位应明确1名管理人员负责每日了解本市场内活禽销售、屠宰加工等高暴露人员的健康情况，从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其从业情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。市场内发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理人员和经营人员要及时向当地疾病预防控制机构或兽医部门报告，疾病预防控制机构要及时开展调查，筛查可疑病例。各地各有关部门要定期互相通报监测结果。
五、加强组织领导和宣传教育，提高从业人员和消费者自我防护意识
各地各有关部门要高度重视市场环节禽流感防控工作，按照市委、市政府防控高致病性禽流感的总体要求，认真落实各项防控措施，防止活禽经营市场发生和传播高致病性禽流感。各相关部门要密切配合，依法履行职能。工商部门要加强活禽及其产品交易市场设置及交易环节监管，并监督市场开办单位做好日常消毒工作。经贸部门负责家禽定点屠宰管理工作。兽医部门要认真抓好活禽及其产品的检疫、监督以及经营、屠宰场所动物防疫条件的审批。卫生部门负责对家禽及其产品交易相关高危从业人员的卫生监测。经贸、规划、建设和工商等部门要加强城乡活禽经营市场的建设规划与审批，配合有关部门做好防疫条件审核。各地要切实加强组织领导，抽调专人，组成工作班子，认真抓好活禽经营市场的整顿和规范工作。各地要进一步加强禽流感防控知识宣传教育，通过广播、电视、宣传栏、宣传单以及市场内电子显示屏等，向活禽经营市场从业人员和消费者大力宣传普及高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和科学防范知识，增强活禽经营市场开办单位和从业人员的责任意识。同时要积极倡导食用冰鲜禽肉，引导消费者转变消费习惯，树立更加健康的消费观念。

二○○七年四月九日