海南省人民政府


海南省职业介绍规定(修正)
海南省人民政府


《海南省职业介绍规定》已经1995年5月8日海南省人民政府第72次常务会议讨论通过（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）


第一条 为充分开发利用和合理配置劳动力资源，规范职业介绍行为和就业秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 职业介绍工作必须遵守法律、法规的规定，保障劳动者就业和单位用人的合法权益。
第三条 职业介绍应当坚持开放、公平、竞争、服务相统一的原则。
第四条 职业介绍机构是为劳动者和用人单位提供职业介绍、就业咨询等服务的中介机构。
第五条 各级人民政府人事劳动行政主管部门是职业介绍的行政主管部门，在职业介绍管理工作中履行下列职责：
（一）贯彻执行国家有关劳动就业的法律、法规；
（二）指导本地区劳动就业工作；
（三）监督检查本地区职业介绍活动；
（四）其他应当由职业介绍行政主管部门履行的职责。
职业介绍行政主管部门可以将有关职业介绍管理职权委托给专门的职业介绍管理机构。
第六条 开办职业介绍机构除应当具备法定登记条件外，还应当具备下列条件：

（一）有熟悉人事劳动法律、法规和职业介绍业务的人员；
（二）职业介绍机构法定代表人必须具有本省常住户籍；
（三）必须交存职业介绍赔偿准备金。
第七条 开办职业介绍机构，应当到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。
第八条 实行职业介绍赔偿准备金制度。职业介绍赔偿准备金由职业介绍机构在办理注册登记时向工商行政管理部门指定的金融机构交存，并受工商行政管理部门的监督。职业介绍赔偿准备金用于职业介绍机构因其行为损害求职者和用人单位的合法权益时支付赔偿。职业介绍赔偿准备
金的数额及交存、管理、使用办法，由职业介绍行政主管部门会同工商行政管理部门另行制定，报省人民政府批准。
第九条 职业介绍机构可以开展以下业务：
（一）开展职业介绍，为劳动力供求双方提供职业指导和就业信息咨询服务；
（二）根据有关规定组织培训，为求职人员择业创造条件；
（三）接受企事业单位委托，对人员任职资格、人员素质进行评估；
（四）开展与劳动力流动中介有关的其他经营业务。
第十条 求职人员人事关系和人事档案由省、市、县、自治县人民政府人事劳动行政主管部门设置的档案管理机构管理。
第十一条 年满16周岁持有本人合法身份证件并具有劳动能力的公民，职业介绍机构方可为其提供介绍职业服务。
职业介绍机构为年满16周岁未满18周岁的劳动者提供职业介绍服务应当符合国家有关特殊劳动保护规定。
第十二条 凡到职业介绍机构办理招聘人员的用人单位，职业介绍机构应当查验下列证件和材料：
（一）单位营业执照或介绍信；
（二）招聘方案（招聘人数、岗位、条件、薪酬标准及食宿、交通条件等）。
第十三条 凡到职业介绍机构办理雇请家庭服务人员的，职业介绍机构应当查验雇主的身份证或户口簿等有效证件。
第十四条 凡到职业介绍机构办理求职手续的，职业介绍机构应当查验下列证件和材料：
（一）求职人员本人身份证或户口簿；
（二）外省求职者的务工许可证；
（三）求职育龄妇女所在地乡镇以上人民政府的计划生育证明。
第十五条 本省公民出境就业、外国人或香港、澳门、台湾的人员来琼求职的，其受雇办法按照国家有关规定办理。
第十六条 用人单位招聘人员可以通过职业介绍机构办理，也可以不通过中介自行招聘人员。
用人单位到外省招聘人员的，应当经县级以上人民政府人事劳动行政主管部门批准。
第十七条 用人单位招聘人员不得向求职人员收取招聘报名费、培训费、押金；不得扣押求职人员的合法证件或个人资料；不得扣留求职人员的人事档案。
第十八条 用人单位不得招聘下列人员，职业介绍机构也不得为下列人员提供职业介绍服务：
（一）没有居民身份证或其他合法证件的人员；
（二）未满16周岁的未成年人；
（三）现役军人；
（四）未依法解除劳动合同的人员；
（五）没有计划生育证明的育龄妇女；
（六）按国家规定不能流动的人员。
第十九条 职业介绍机构开展职业介绍业务可以收取中介服务费。中介服务费的收费标准，由物价行政主管部门会同省人事劳动行政主管部门制定。
第二十条 职业介绍机构开展职业介绍服务活动应当公开办事制度和收费标准。办事要手续简便，礼貌待人，不得损害用工单位和求职人员的合法权益。
第二十一条 职业介绍机构应当接受当地人事劳动行政主管部门及其授权的管理机构的监督、检查和业务指导，定期向人事劳动行政主管部门报送就业统计报表。
第二十二条 职业介绍机构违反本规定第十八条规定介绍职业，或违反本规定第二十条规定擅自提高职业介绍服务收费标准或增加收费项目的，由人事劳动行政主管部门没收非法所得，并处以3000元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 （注：根据海南省人民?
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职业介绍机构违反本规定第十八条规定介绍职业，或违反本规定第二十条规定擅自提高职业介绍服务收费标准或增加收费项目的，由人事劳动行政主管部门处以违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，由工商行政主管部门或物价检查机构依法给予处罚。）
第二十三条 职业介绍机构违反本规定第二十一条规定阻挠、刁难或拒绝监督检查的，由人事劳动行政主管部门给予批评教育；经批评教育后仍不改正的，处以3000元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 （注：根据海南省人民政府令第106号决定将本条修?
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职业介绍机构违反本规定第二十一条规定阻挠、刁难或拒绝监督检查的，由人事劳动行政主管部门给予批评教育；经批评教育仍不改正的，处以3000元的罚款。）
第二十四条 用人单位违反本规定第十七条规定向求职人员收取报名费、培训费、押金，扣押求职人员个人合法证件，扣留求职人员的人事档案或违反本规定第十八条规定招聘人员的，由人事劳动行政主管部门责令改正，并处3000元罚款。
第二十五条 求职人员有下列行为之一的，由人事劳动行政主管部门处1000元罚款：
（一）向职业介绍机构或用人单位提供虚假证件、资料的；
（二）未依法解除合同到职业介绍机构或用人单位登记求职的。
第二十六条 假冒职业介绍机构或借职业介绍的名义，骗取求职者钱财、坑害求职者的，由人事劳动行政主管部门会同工商行政管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 职业介绍机构及其从业人员违反本规定从事职业介绍活动，给用人单位和求职人员造成经济损失的，由该职业介绍机构负责赔偿。
第二十八条 对行政处罚决定不服的单位或个人，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议，提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉又不执行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十九条 本规定具体应用中的问题由省人事劳动行政主管部门负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1995年7月10日
河北省人民政府


河北省人民政府令
　
第１２９号



　　《河北省建设工程招标投标管理规定》已经１９９５年３月２１日省政府第３７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年三月二十八日


　　　　　　　　　　 河北省建设工程招标投标管理规定

第一章　总则





　　第一条　为培育和发展本省的建筑市场，依法管理建设工程的招标投标活动，提高建筑产品质量和投资效益，维护招标投标当事人的合法权益，根据国家有关规定和《河北省建筑市场管理条例》，制定本规定。


　　第二条　凡在本省行政区域内进行的土木建筑（包括地基处理和建筑装饰装修）、设备安装和管线敷设等建设工程（以下简称建设工程），除本条第二款、第三款和本规定第三条规定的外，都必须实行招标投标。
　　国家直接管理的建设工程，国家对招标投标另有规定的，按其规定执行。
　　实行国际招标投标的建设工程，可以按照国际惯例办理。


　　第三条　下列建设工程或者建设工程的勘察、设计、施工、设备采购和建设监理，是否实行招标投标，由投资者自行决定：
　　（一）全部建设资金由国内私人或者外商投资的建设工程。
　　（二）建筑面积不足三千平方米或者投资额不足二百万元的建设工程的勘察、设计。
　　（三）建筑面积不足五百平方米或者投资额不足二十万元的建设工程的施工。
　　（四）价款总额不足五十万元的设备采购。
　　（五）县级以上人民政府确认的防洪、抢险、抗灾和省人民政府确认的科学实验、保密以及其他具有特殊情况的建设工程。
　　（六）法律、法规另有规定的建设工程。


　　第四条　建设工程的招标投标包括：
　　（一）总承包招标投标，指对建设工程自勘察、设计、设备材料采购、施工直至交付使用全过程承包的招标投标。
　　（二）分包招标投标，指对承包的建设工程依照招标文件和合同的规定分包的招标投标。
　　（三）勘察招标投标，指对建设工程的工程测量和工程、水文地质勘察的招标投标。
　　（四）设计招标投标，指对建设工程的总体设计、方案设计以及施工图设计的招标投标。
　　（五）施工招标投标，指对建设工程的土木建筑、设备安装和管线敷设施工的招标投标。
　　（六）设备采购招标投标，指对建设工程所需的成套设备、配套设备、专用设备和非标准设备采购的招标投标。
　　（七）建设监理招标投标，指对建设工程建设全过程或者分阶段进行建设监理的招标投标。


　　第五条　进行建设工程招标投标活动，应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则，不受地区、部门和行业的限制。


　　第六条　在建设工程招标投标活动中禁止下列行为：
　　（一）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争。
　　（二）参加投标的单位串通投标、哄抬标价。
　　（三）在投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段，竞争或者在招标活动中接受贿赂、回扣。
　　（四）以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动。

第二章　管理机构





　　第七条　省人民政府建设行政主管部门主管全省建设工程招标投标的监督管理工作。
　　省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内建设工程招标投标的监督管理工作。


　　第八条　各级人民政府建设行政主管部门按照分级管理的权限，在建设工程招标投标的监督管理工作中履行下列职责：
　　（一）组织贯彻实施有关招标投标监督管理的法律、法规和规章。
　　（二）参与制定或者制定招标投标监督管理的法规、规章和规范性文件。
　　（三）负责对从事招标投标及其有关活动的单位和个人进行资质审查或者复查。
　　（四）监督管理招标投标活动。
　　（五）否决违反有关法律、法规、规章和本规定的定标结果。
　　（六）调解招标投标纠纷。
　　（七）监督检查建设工程的承包合同和有关合同的签订、履行情况。
　　（八）查处违反有关法律、法规、规章和本规定的行为。


　　第九条　省、省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门设置的建设工程招标投标管理机构，按照省人民政府建设行政主管部门规定的分级管理权限，负责本行政区域内建设工程招标投标的具体监督管理工作。　


　　第十条　各级行业主管部门负责指导本行业的建设单位建立建设项目管理机构，选择投标单位，编制招标文件和标底，拟定评标办法。并组织或者参加评标组织以及该组织的开标、评标和定标活动。

第三章　招标





　　第十一条　进行建设工程招标，可以采用全过程招标、分阶段招标、单位工程招标和特殊专业工程招标等形式。
　　建设单位或者其代理人不得将一个单位工程肢解后招标。


　　第十二条　进行招标的建设单位应当具有法人资格，其建设项目管理机构应当具有与招标的建设工程相适应的建设项目管理资质。不具有相应的建设项目管理资质的，其招标工作必须委托具有相应资质并在本省依法登记注册的招标业务代理机构承办。


　　第十三条　进行建设工程招标必须具备下列条件：
　　（一）建设工程已经批准立项。
　　（二）建设用地的征用工作已经完成并取得建设工程规划许可证。
　　（三）已经向建设行政主管部门办理报建手续。
　　（四）建设资金的来源已经落实。
　　（五）国家和本省规定的其他条件。


　　第十四条　进行建设工程招标，必须接受招标投标管理机构的监督管理，并采用下列方式：
　　（一）公开招标。通过报刊、广播、电视等新闻媒介向社会发布招标公告。具备相应资质和条件的单位都可以投标。
　　（二）邀请招标。发送招标邀请书，邀请三个以上具备相应资质和条件的单位投标。
　　（三）议标。选择三个以上具备相应资质和条件和单位依照国家和本省有关规定协商议定中标者。


　　第十五条　进行建设工程招标，应当以公开招标为主。少数确需采用邀请招标或者议标方式的，必须经有管辖权的招标投标管理机构批准。


　　第十六条　必须进行招标的建设工程有下列情形之一的，方可申请采用议标的方式招标：
　　（一）公开招标或者邀请招标未成功的。
　　（二）因专利保护的原因，只能由规定的单位投标的。
　　（三）因地处偏僻地区或者保密等特殊原因，不能实行公开招标和邀请招标的。


　　第十七条　建设单位或者其代理人应当按照下列程序进行建设工程招标：
　　（一）填写招标申请书，编制招标文件和标底。
　　（二）发布招标公告或者发出招标邀请书。
　　（三）对申请投标的单位进行资格初审。
　　（四）向合格的投标单位发送招标文件。
　　（五）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
　　（六）建立评标组织，拟订评标和定标办法。
　　（七）召开开标会议，组织评标工作，确定中标单位。
　　（八）签发中标通知书。
　　（九）与中标单位签订建设工程的承包合同和有关合同。


　　第十八条　建设单位或者其代理人应当依照国家和本省的有关规定编制招标文件，报招标投标管理机构核准。


　　第十九条　建设工程的标底，由建设单位或者其代理人编制，报招标投标管理机构统一组织审定。
　　编制标底的单位和个人必须具备省建设行政主管部门规定的条件。


　　第二十条　建设工程的标底，参照国家和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法编制；专业建设工程的标底，可以参照国务院有关部门制定的专业工程概算、预算、费用定额以及计价办法编制。
　　一个建设工程只能编制一个标底。


　　第二十一条　建设工程的标底在开标前必须保密，任何单位和个人不得泄露。
第四章　投标





　　第二十二条　凡在本省依法登记注册并持有相应资质证书的工程总承包、勘察、设计、施工、设备采购和建设监理单位，都可以申请参加建设工程投标。
　　二个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确主承包方，并由主承包方代表合作各方投标。


　　第二十三条　投标单位应当向建设单位或者其代理人提交资质证书、单位简介和近三年承建的主要建设工程质量情况，以及拟投入本工程的技术力量和设备等有关资料，经建设单位或者其代理人初审后，报招标投标管理机构核准。


　　第二十四条　投标单位应当依照招标文件的规定编制投标书，并根据自己的经营状况和市场价格自主确定投标报价。


　　第二十五条　投标单位编制的投标书，必须由单位和单位法定代表人签章，并按规定密封送达建设单位或者其代理人。

第五章　开标　评标　定标





　　第二十六条　建设工程的开标、评标定标活动，应当由建设单位或者其代理人组织，并在招标投标管理的机构的监督下公开进行。


　　第二十七条　建设单位或者其代理人应当依照本省的有关规定邀请有关经济、技术人员组成评标组织，具体负责建设工程的评标和定标工作。
　　评标、定标的标准，由省建设行政主管部门制定。


　　第二十八条　建设单位或者其代理人应当依照招标文件规定的时间和地点，召集投标单位和评标组织成员举行开标会议，公布评标、定标办法和标底。


　　第二十九条　投标书有下列情形之一的无效：
　　（一）单位和单位法定代表人未签章的。
　　（二）未按规定的格式和要求填写的。
　　（三）未密封或者逾期送达的。
　　（四）投标单位的法定代表人或者其代理人未参加开标会议的。
　　（五）招标文件规定的其他情形。


　　第三十条　投标单位投标后，因建设单位的原因中止招标或者招标失败的，由建设单位赔偿投标各方的经济损失。


　　第三十一条　进行建设工程的评标、定标，应当采用评分、评议或者评分与评议相结合的方法。
　　评标组织评定的中标单位，由建设单位发给加盖招标投标管理机构印章的中标通知书。


　　第三十二条　建设工程定标后，招标的建设单位或者其代理人不得擅自改变中标单位。


　　第三十三条　建设工程的承包合同和有关合同应当在招标文件规定的期限内签订。因逾期或者拒绝签订合同造成损失的，由责任方依法承担责任。


　　第三十四条　建设工程定标后，中标单位对承包的建设工程必须自行组织完成。但具有分包资格的中标单位，可以依照招标文件和合同的规定分包建设工程。分包建设工程的单位必须具有相应资质。
　　中标单位不得转包建设工程。


　　第三十五条　建设工程定标后，建设单位或者其代理人和中标单位应当向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费的缴纳标准，依照省人民政府建设行政主管部门和财政、物价部门制定的有关规定执行。

第六章　法律责任





　　第三十六条　违反本规定将一个单位工程肢解后招标，或者未经批准擅自采用邀请招标或者议标方式招标的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款。


　　第三十七条　违反本规定泄露标底或者转包建设工程的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款。


　　第三十八条　有下列行为之一的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上二十万元以下的罚款：
　　（一）对必须实行招标的建设工程拒不招标的。
　　（二）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争的。
　　（三）参加投标的单位串通投标、哄抬标价的。
　　（四）在招标投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段竞争的。
　　（五）建设工程定标后，招标的建设单位或者代理人擅自改变中标单位的。


　　第三十九条　在招标活动中接受贿赂、回扣，以及以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门责令限期改正，并视情节轻重，由责任者所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十条　本规定第三十六条、第三十七条和第三十八条规定的行政处罚，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门按照职责分工决定。
　　没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没收入全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、分成。


　　第四十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十二条　拒绝、阻碍招标投标管理机构工作人员依法执行职务，侮辱、殴打投标投标管理机构工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十三条　招标投标管理机构的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十四条　本规定由河北省建设委员会负责解释。


　　第四十五条　本规定自发布之日起施行。