云南省人大常委会


云南省行政复议条例
云南省第九届人民代表大会常务委


（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年5月26日审议通过）


第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保证公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 行政复议机关负责法制工作的机构为本机关的行政复议机构。
县级以上人民政府的行政复议机构以本级人民政府行政复议办公室的名义具体办理行政复议事项。
县级以上人民政府工作部门和实行省以下垂直管理部门的行政复议机构，可以用本部门行政复议办公室的名义，也可以用本部门的名义办理行政复议事项。
第三条 行政复议机构除履行《行政复议法》第三条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）组织行政复议法律、法规的宣传；
（二）指导和监督行政复议工作；
（三）解答行政复议、行政应诉方面的法律问题；
（四）填报行政复议、行政应诉案件统计报表；
（五）负责行政复议决定、不予受理决定的备案；
（六）负责行政复议中行政赔偿事项的督办。
第四条 行政复议人员应当同时具备下列条件：
（一）属国家公务员或者依法履行行政复议职责的非行政机关人员；
（二）取得大专以上法律专业学历，或者大学本科以上非法律专业学历并具有法律专业知识；
（三）从事法制工作二年以上；
（四）经培训、考试合格。
行政复议人员管理办法由省人民政府制定。
第五条 行政复议人员依法办理行政复议事项时，有权向有关组织和人员调查取证、查阅资料，有关组织和人员不得阻挠、拒绝。
行政复议人员在调查取证、查阅资料时，应当出示工作证件。
行政复议的调查取证工作，应当由二名以上行政复议人员进行。
第六条 对地区行政公署工作部门作出的具体行政行为不服的，向该地区行政公署或者省级主管部门申请行政复议。
对地区行政公署所辖县级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，向本级人民政府或者地区行政公署的工作部门申请行政复议。
第七条 对各级人民政府设立的工作部门以外的其他机构作出的具体行政行为不服的，向设立该机构的人民政府或者管理该机构的行政部门申请行政复议。
第八条 对省劳动教养管理委员会的具体行政行为不服的，向省人民政府或者上级公安机关申请行政复议。
对地、州、市劳动教养管理委员会的具体行政行为不服的，向本级行政公署、人民政府或者省劳动教养管理委员会申请行政复议。
第九条 对地税、工商、质量技术监督等实行省以下垂直管理的部门的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
对省地税、工商、质量技术监督等部门的具体行政行为不服的，向省人民政府或者其上级主管部门申请行政复议。
第十条 两个以上申请人就同一具体行政行为，向两个以上有权受理的行政复议机关提出行政复议申请的，申请人可以协商选择共同的行政复议机关。
申请人就同一具体行政行为，分别向两个以上有权受理的行政复议机关提出行政复议申请的，由最先收到行政复议申请的机关受理。
第十一条 两个以上申请人就同一具体行政行为分别向同一行政复议机关提出的行政复议申请，行政复议机关可以合并审查。
第十二条 申请人在申请行政复议时，一并提出对《行政复议法》第七条所列规定进行审查的申请，但行政复议机关无权处理的，应当在七日内按照下列程序办理：
（一）对国务院部门的规定提出的审查申请，转送国务院有关部门处理，并抄送省人民政府行政复议机构；
（二）对县级以上人民政府及其工作部门的规定提出的审查申请，转送有关人民政府或者其工作部门处理；
（三）对乡、镇人民政府的规定提出的审查申请，转送有关乡、镇人民政府处理。
依照前款规定负责处理有关规定的行政机关，在六十日内不作出处理决定，或者申请人对处理决定有异议的，行政复议机关可以将对有关规定的审查申请再送该规定制定机关的上一级行政机关处理。
对行政机关与其他机关、团体联合制定的规定提出的审查申请，比照前两款的规定转送有关行政机关处理。
第十三条 依照本条例第十二条处理有关规定的行政机关，应当在《行政复议法》规定的期限内进行审查，并作出审查决定书，发送申请人、被申请人、行政复议机关，属制定机关的上一级行政机关处理的，还应当送规定的制定机关。
行政机关的法制工作机构负责办理申请人提出或者有关行政复议机关转送的对有关规定处理的具体工作。
第十四条 行政复议机关在审查具体行政行为时，认为被申请人作出具体行政行为的依据不合法，但对该依据无权处理的，应当在七日内送制定机关处理，或者送其他有权处理的国家机关处理。
有关国家机关依照前款规定处理本省地方性法规或者政府规章，应当在九十日内作出处理决定；处理其他省以下规定应当在六十日内作出处理决定。
第十五条 行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请的，申请人可以向上级行政机关申诉。上级行政机关认为应当受理的，向该机关发出责令受理通知书。行政复议机关应当自收到通知之日起五日内予以受理，并将受理情况报告上一级行政机关。
有下列情形之一的，上级行政机关可以直接受理行政复议申请：
（一）责令行政复议机关受理，行政复议机关仍不受理的；
（二）由行政复议机关受理可能影响行政复议公正的；
（三）上级行政机关认为应当直接受理的。
第十六条 申请人对被申请人作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等具体行政行为的主要事实、证据、依据有异议的，申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，行政复议机构可以召集各方当事人进行质证。
第十七条 申请人、第三人的代理人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
申请人、第三人的委托代理人参加行政复议活动，应当向行政复议机关提交由被代理人签名或者盖章的授权委托书。
第十八条 行政复议机构收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政复议机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第十九条 在行政复议决定作出前，申请人因被申请人变更或者撤销原具体行政行为而要求撤回行政复议申请的，经向行政复议机关说明理由，可以撤回；行政复议机关不同意撤回行政复议申请的，行政复议继续进行。
第二十条 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当包括下列内容：
（一）申请人、被申请人、第三人的基本情况；
（二）申请人、第三人的请求和理由；
（三）被申请人提供的最初作出具体行政行为认定的事实和依据；
（四）行政复议机关认定的事实、作出行政复议决定的理由和依据；
（五）行政复议结论；
（六）不服行政复议决定向人民法院提起诉讼的权利和期限；
（七）作出行政复议决定的时间。
行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章。
第二十一条 行政复议机关在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法的同时，决定被申请人依法给予赔偿的，应当在行政复议决定书中写明赔偿事项。
第二十二条 县级以上人民政府作出行政复议决定、不予受理决定后，应当在十五日内报上一级人民政府备案。
县级以上人民政府工作部门作出的上述决定，应当在十五日内报送本级人民政府和上一级主管部门备案。
第二十三条 行政复议机关不按照本条例第二十二条的规定报送备案的，上一级行政机关的法制工作机构应当责令其限期报送。拒不报送的，上级行政机关可予以通报批评，对有关责任人员依法予以行政处分。
第二十四条 被申请人对行政复议决定有异议的，可以向作出行政复议决定的有关上级行政机关提出，但不影响行政复议决定的执行。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当向其发出责令履行通知书，被申请人应当自收到通知之日起七日内履行。
第二十五条 县级以上人民政府的行政复议机构发现下级政府或者本级政府工作部门有《行政复议法》第三十四条至第三十七条规定的违法行为，应当向本级人民政府或者同级行政监察机关提出行政复议违法行为处理建议书。接受建议的行政机关应当在六十日内作出处理，并将处理结
果告知提出建议的行政复议机构。
第二十六条 行政复议机关开展行政复议活动所需经费，由本级财政部门根据行政复议工作的实际需要核定，使用范围限于办理行政复议事项和相关业务活动，并接受有关部门的管理和监督。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。1995年8月14日省人民政府发布的《云南省行政复议规定》同时废止。



2000年5月26日
国家外汇管理局


国家外汇管理局综合司关于修订《国际收支统计之星评选办法》的通知

汇综发[2012]153号




国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

为进一步推进国际收支统计工作，表扬和鼓励国家外汇管理局各分支机构及金融机构优秀的国际收支统计工作人员，国家外汇管理局国际收支司和中国统计学会国际收支统计分会，结合近年国际收支统计之星评选经验和国际收支统计工作的发展，对《国际收支统计之星评选办法》进行了修订（见附件，以下简称《办法》）。现就有关修改内容通知如下：

一、第一条与第二条之间增加一条：“国家外汇管理局国际收支司根据对各分局国际收支业务的考核评价、各外汇指定银行执行外汇管理规定考核情况，按年度进行国际收支统计之星评选。国际收支统计之星评选面向基层和工作一线，不收取任何费用。”

二、第三条修改为：“评选内容包括国际收支统计申报、银行结售汇统计、外汇形势分析和专题调研、抽样和问卷调查等国际收支工作相关内容。”

三、第七条修改为：“金融机构及其分支机构先进单位评选标准包括：

（一）认真贯彻执行国际收支统计工作相关规章制度，建立健全并严格执行国际收支统计相关内控制度。

（二）高度重视国际收支统计工作，在部门设置、人员配备等方面与承担的国际收支统计工作任务相适应。

（三）能够认真完成国际收支统计工作，数据变动率和差错率较低,并积极配合外汇局国际收支统计工作。

（四）认真开展国际收支统计培训和宣传，并积极开展数据自查和整改工作。

（五）开展国际收支相关工作满2年。

（六）在银行执行外汇管理规定情况考核中，国际收支工作成绩优秀，且近2年内未出现重大、恶意违规行为。如有国际收支重大、恶意违规行为并被处罚的，自当年起2年内不得参加评选。”

四、第八条、第九条合并修改为：“国际收支统计之星先进个人评选标准应包括：

（一）爱岗敬业，尽职尽责，有较强的事业心和责任感。

（二）认真履行国际收支统计工作职责，自觉遵守国际收支统计有关制度和操作规范，在国际收支统计工作相关岗位上连续工作2年（含）以上。

（三）熟练掌握国际收支统计工作的各项法规、政策和操作规程，具有较高的业务素质和较强的业务操作能力，并根据业务需要不断学习提高。

（四）能够深入开展国际收支和银行结售汇数据分析，及时发现数据异常情况，并及时反馈异常数据。

（五）国家外汇管理局各分支局先进个人，应能及时、准确、全面地完成各项国际收支统计工作任务，耐心细致地解答相关人员的问题，具备较强的服务意识和业务创新意识；金融机构总部（总行）及其分支机构先进个人，应能够认真完成国际收支统计工作，并积极配合外汇局国际收支统计工作。”

五、第十条修改为：“年度先进单位的名额为100名，先进个人的名额为200名，各分局负责辖内候选名单的推选上报工作。

（一）评委会根据在评选周期内对各分局考核及各项工作的综合情况，确定36家分局的分类情况和各类分局可推荐的先进单位和个人的候选名额，以及可推荐自身为候选单位的分局名单。

第一步，评委会公布36家分局的分类情况：第一类分局中包含6家分局；第二类分局中包含15家分局；第三类分局中包含15家分局。

第二步，各分局按分类确定报送候选名单：第一类分局可推选4家候选单位以及8位候选个人；第二类分局可推选3家候选单位以及6位候选个人；第三类分局可推选2家候选单位以及4位候选个人。其中，各分局推荐上报的名单中外汇局、金融机构的大致比例为50：50（单位及个人名额分别计算，分局可视辖内实际情况微调）。

第一类6家分局以及第二、三类中进步最快的前三名分局可以推荐分局自身为候选单位。其他分局连续2年内同时达到以下标准的，评委会择优推荐其为候选单位：1.国际收支统计直接申报或银行结售汇统计数据未发生迟报、漏报；2.国际收支统计间接申报数据差错率低于全国各分局平均差错率；3.贸易信贷抽样调查企业家数不低于规定数量，且未发生迟报和错报；4.报送外汇形势分析月报未发生迟报、漏报。

（二）收支司负责推荐1家直接向总局报送数据的银行总行作为候选单位，以及2位直接向总局报送数据的银行总行工作人员作为候选个人。

（三）评选工作与国家外汇管理局年度考核相结合，如发现有任何单位或个人弄虚作假，立即取消本年度评选资格。”

六、第十三条修改为：“公示结束后，国家外汇管理局国际收支司和分会对先进单位和个人进行通报表扬，分别授予‘国际收支统计之星—单位’和‘国际收支统计之星—个人’的荣誉称号。”

七、第十七条修改为：“本办法自2012年度起施行”。

《国际收支统计之星评选办法》根据上述内容作相应修改并对条款顺序作相应调整后重新公布。本通知自下发之日起，《国家外汇管理局综合司关于印发<国际收支统计之星评选办法> 的通知》（汇综发[2010]102号）废止。2012年统计之星评选工作按本《办法》执行。各分局、外汇管理部可推荐名额及具体评选进度安排将由2012年度国际收支统计之星评选委员会另行通知。


联 系 人：洪敏

联系电话：010-68402549

传 真：010-68519211

电子邮箱：stat@bop.safe



附件：国际收支统计之星评选办法





国家外汇管理局综合司

2012年12月14日



附件1: 国际收支统计之星评选办法
http://www.safe.gov.cn/resources/image/828fa0004defbd0baf62af848dc99879/1356427926797.pdf?MOD=AJPERES&name=国际收支统计之星评选办法.pdf




附件
国际收支统计之星评选办法


第一章 总则

　　　第一条 为有效推进国际收支统计工作，充分调动国际收支 统计人员的积极性，进一步提高统计数据质量，根据《中华人民 共和国外汇管理条例》、《国际收支统计申报办法》等有关规定， 结合国际收支统计工作实际，制定本办法。
第二条 国家外汇管理局国际收支司根据对各分局国际收
支业务的考核评价、各外汇指定银行执行外汇管理规定考核情况， 按年度进行国际收支统计之星评选。国际收支统计之星评选面向 基层和工作一线，不收取任何费用。
　　　第三条 评选范围包括先进单位和先进个人。先进单位评选 对象为国家外汇管理局各分支局、金融机构总部（总行）及其分 支机构。先进个人评选对象为国家外汇管理局各分支局、金融机 构总部（总行）及其分支机构从事国际收支统计及相关工作人员。
　　　第四条 评选内容包括国际收支统计申报、银行结售汇统计、 外汇形势分析和专题调研、抽样和问卷调查等国际收支工作相关 内容。
　　　第五条 国家外汇管理局国际收支司（以下简称“收支司”） 与中国统计学会国际收支统计分会（以下简称“分会”）联合成 立评选委员会（以下简称“评委会”）负责组织、协调和指导评
选工作。
　　　评委会由分管国际收支统计工作的局领导任顾问，收支司主 要负责人、分会会长任组长，收支司分管统计工作的副司长任副 组长，分会常务理事、分会秘书长、分会常务副秘书长、收支司 相关处处长和分会理事为组成成员。评委会办公室设在收支司， 负责具体实施评选工作。各分局、外汇管理部（以下简称“各分 局”）应成立相应的评选领导小组。


第二章 评选原则与标准


第六条 评选原则如下：
（一）激励先进，兼顾全面。
　　　（二）以出色完成统计工作任务为主要依据，以推选上报的 先进经验和先进事迹为重要参考，参照年度考核标准进行全面考 评和综合平衡。
（三）坚持实事求是，公开、公正、公平。
　　　第七条 国家外汇管理局各分支局先进单位评选标准包括： （一）认真贯彻执行国际收支统计各项规章制度，切实有效 加强对辖内金融机构的指导和管理。
　　　（二）高度重视国际收支统计工作，在部门设臵、人员配备 等方面与承担的国际收支统计工作相适应,并扎扎实实开展国际 收支统计宣传与培训。
　　　（三）能够及时、准确向上级局提供统计数据及关于辖内外 汇形势的分析报告。
（四）能够高质、高效完成上级局安排部署的各项统计工作及其它工作任务。
　　　（五）国际收支统计工作表现突出，在上级局考核评比中成 绩优异。
（六）评委会认为应该增加的其它事项。
　　　第八条 金融机构及其分支机构先进单位评选标准包括： （一）认真贯彻执行国际收支统计工作相关规章制度，建立 健全并严格执行国际收支统计相关内控制度。 （二）高度重视国际收支统计工作，在部门设臵、人员配备 等方面与承担的国际收支统计工作任务相适应。 （三）能够认真完成国际收支统计工作，数据变动率和差错 率较低,并积极配合外汇局国际收支统计工作。 （四）认真开展国际收支统计培训和宣传，并积极开展数据 自查和整改工作。
（五）开展国际收支相关工作满 2 年。
　　　（六）在银行执行外汇管理规定情况考核中，国际收支工作 成绩优秀，且近 2 年内未出现重大、恶意违规行为。如有国际收 支重大、恶意违规行为并被处罚的，自当年起 2 年内不得参加评 选。
　　　第九条 国际收支统计之星先进个人评选标准应包括： （一）爱岗敬业，尽职尽责，有较强的事业心和责任感。 （二）认真履行国际收支统计工作职责，自觉遵守国际收支 统计有关制度和操作规范，在国际收支统计工作相关岗位上连续 工作 2 年（含）以上。
（三）熟练掌握国际收支统计工作的各项法规、政策和操作规程，具有较高的业务素质和较强的业务操作能力，并根据业务 需要不断学习提高。
　　　（四）能够深入开展国际收支和银行结售汇数据分析，及时 发现数据异常情况，并及时反馈异常数据。
　　　（五）国家外汇管理局各分支局先进个人，应能及时、准确、 全面地完成各项国际收支统计工作任务，耐心细致地解答相关人 员的问题，具备较强的服务意识和业务创新意识；金融机构总部 （总行）及其分支机构先进个人，应能够认真完成国际收支统计 工作，并积极配合外汇局国际收支统计工作。


第三章 评选组织与方式

　　　第十条 年度先进单位的名额为 100 名，先进个人的名额为 200 名，各分局负责辖内候选名单的推选上报工作。 （一）评委会根据在评选周期内对各分局考核及各项工作的 综合情况，确定 36 家分局的分类情况和各类分局可推荐的先进 单位和个人的候选名额，以及可推荐自身为候选单位的分局名单。 第一步，评委会公布 36 家分局的分类情况：第一类分局中 包含 6 家分局；第二类分局中包含 15 家分局；第三类分局中包 含 15 家分局。
　　　第二步，各分局按分类确定报送候选名单：第一类分局可推 选 4 家候选单位以及 8 位候选个人；第二类分局可推选 3 家候选 单位以及 6 位候选个人；第三类分局可推选 2 家候选单位以及 4
位候选个人。其中，各分局推荐上报的名单中外汇局、金融机构的大致比例为 50：50（单位及个人名额分别计算，分局可视辖 内实际情况微调。）
　　　第一类 6 家分局以及第二、三类中进步最快的前三名分局可 以推荐分局自身为候选单位。其他分局连续 2 年内同时达到以下 标准的，评委会择优推荐其为候选单位：1.国际收支统计直接申 报或银行结售汇统计数据未发生迟报、漏报；2.国际收支统计间 接申报数据差错率低于全国各分局平均差错率；3.贸易信贷抽样 调查企业家数不低于规定数量，且未发生迟报和错报；4.报送外 汇形势分析月报未发生迟报、漏报。
　　　（二）收支司负责推荐 1 家直接向总局报送数据的银行总行 作为候选单位，以及 2 位直接向总局报送数据的银行总行工作人 员作为候选个人。
　　　（三）评选工作与国家外汇管理局年度考核相结合，如发现 有任何单位或个人弄虚作假，立即取消本年度评选资格。 第十一条 评选工作每年进行一次，评选时段为上年度 12 月 1 日至本年度 11 月 30 日。各分局以评选标准为依据，对辖内 中心支局、支局和金融机构及其分支机构进行初评，并于每年 12 月底前将本年辖内的先进单位和先进个人的候选名单上报评 委会。被推选单位和个人须认真填写《国际收支统计之星先进单 位推选表》（见附表 1）或《国际收支统计之星先进个人推选表》 （见附表 2）。
　　　第十二条 评委会按照评选标准对各分局推选的单位和个 人进行审核，并对拟表扬的先进单位和先进个人名单在国家外汇
管理局和分会网站上公示十天。





第四章 表扬奖励

　　　第十三条 公示结束后，国家外汇管理局国际收支司和分会 对先进单位和个人进行通报表扬，分别授予“国际收支统计之星 —单位”和“国际收支统计之星—个人”的荣誉称号。
　　　第十四条 对于被评为国际收支统计之星的先进单位和个人 名单，收支司将择机在官方网站或其他公开媒体上予以公布。


第五章 附则


第十五条 各分局可参照本办法制定辖内评选办法。
第十六条 本办法由收支司与国际收支统计分会负责解释。
第十七条 本办法自 2012 年度起施行。











附表 1：
国际收支统计之星先进单位推选表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（ ）年度


填报单位： 填报时间： 年 月 日
　　机构名称 机构地址
　主要负责人 联系人






主要做法



　省（自治区、 直辖市、计划 单列市）分局、

外汇管理部推
选意见














公章
年 月 日





附表 2：
国际收支统计之星先进个人推选表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（ ）年度


填报单位： 填报时间： 年 月 日
　　姓 名 年 龄 民族
文化
政治面貌 职务
程度

所在部门

主
要 事 迹
所在 单位
推选 公章
意见 年 月 日
省（自治区、 直辖市、计划 单列市）分 局、外汇管理
　　部 公章
推选意见 年 月 日