黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市城市供水条例

(1995年6月23日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年8月23日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)


　　第一章 总 则


　　第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》和有关的法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
　　第二条 在本市市区内从事城市供水工作的单位和使用城市供水的用户，应当遵守本条例。
　　第三条 本条例所称城市供水，是指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向居民和单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　第四条 城市供水应当实行合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
　　第五条 市人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
　　第六条 市人民政府应当实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
　　第七条 市人民政府市政公用建设管理部门是城市供水行政主管部门，负责本条例的组织实施。
　　市规划、水利、房产、环保、公安、卫生和供电、电信等有关部门应当按照各自职责，配合本条例的实施。
　　第八条 对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，市人民政府或者城市供水行政主管部门应当给予奖励。

　　第二章 供水水源

　　第九条 市人民政府应当组织规划、水利和城市供水等行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
　　编制城市水源开发利用规划，应当合理利用水资源，优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
　　第十条　在城市供水水源保护区域内，应当设置戒严地带和限制地带。戒严地带和限制地带包括下列区域：　
　　（一）地表水源，戒严地带为取水点周围半径一百米以内的水域和陆地；限制地带为取水点上游一千米、下游一百米的水域、沿岸和对岸取水保护设施；
　　（二）地下水源，戒严地带为取水构筑物周围半径三十米以内；限制地带为取水构筑物周围半径五十米以内；　　
　　（三）水厂生产区内为戒严地带，水厂生产区外围十米范围内为限制地带。
　　第十一条　在城市供水水源保护区戒严地带和限制地带内，城市供水企业应当设置明显的范围标志、告示牌，进行巡视和检查。
　　第十二条　在城市供水水源保护区戒严地带内，禁止捕捞、停靠船只、游泳、无关人员进入和从事可能危害水源的其它活动。
　　在城市供水水源保护区限制地带内，禁止从事下列行为：
　　（一）排放工业废水、生活污水，倾倒垃圾、废渣、粪便和有毒有害物品，建造与供水设施无关的建筑物或者构筑物；
　　（二）采掘、挖窖、墓葬、破坏植被；
　　（三）设置码头、清洗车船、钓鱼、养殖；
　　（四）使用炸药或者有毒有害物品；
　　（五）其他危害水源的行为。

　　第三章　工程建设

　　第十三条　城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
　　第十四条　城市供水工程的设计、施工，应当由具有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
　　第十五条　使用城市供水的单位或者个人新建、改建、扩建供水设施，应当经城市供水企业同意，报城市供水行政主管部门批准。
　　安装的供水设施，应当符合城市供水发展规划要求。埋设在规划街路下的管径一百毫米以上的管道及其附属设施，由城市供水企业统一组织实施和管理。
　　第十六条　城市供水工程建设，应当使用节水型设备和符合质量标准的材料，禁止使用有毒有害的材料。
　　第十七条　新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括城市供水工程建设的投资。
　　需要增加城市供水量的用户，应当按规定交纳城市供水工程建设费用，统一用于城市供水工程建设。
　　第十八条　城市供水工程的建设资金，可采取国家投资、地方自筹、利用国内外资金、受益单位集资等方式筹措。
　　第十九条　城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不准投入使用。

　　第四章　设施管理

　　第二十条　城市供水企业应当对其管理的水厂、井群、输（配）水管网、进户总水表、公用水站等设施定期检查，及时维修，安全运行。
　　第二十一条　在城市供水管道及其附属设施的地面和地下的下列安全保护范围内，禁止爆破，挖坑取土，堆放垃圾、物料，修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全和占、压供水设施的行为：
　　（一）水源输水管道及其附属设施两侧各五十米；
　　（二）市区配水管道及其附属设施两侧各五米，不具备条件的两侧各三米。
　　在城市供水管道及其附属设施的垂直地面上，不准种植树木、埋设线杆。
　　第二十二条　已占、压或者施工造成城市供水管道及其附属设施损坏的，由占、压或者施工者承担责任；城市供水管道及其附属设施造成占、压物损害的，由占、压者承担责任。
　　已占、压城市供水管道及其附属设施的，城市供水管道及其附属设施出现故障需要抢修时，可以先行拆除占、压物，由占、压者承担责任。
　　第二十三条　城市供水管道及其附属设施的维护和检修责任，按下列规定划分：
　　（一）街路输（配）水管网的主干管道及其附属设施，由城市供水企业负责；
　　（二）自街路主干管道接出的入户管道至室内的供水设施，由房屋产权所有者或者自费安装者负责；
　　（三）单位的专用管道，由产权单位负责。
　　第二十四条　维护和检修责任单位应当对供水设施定期检查、维修，防止跑、冒、滴、漏浪费用水。
　　用户有义务节约用水和保护城市供水设施。发现供水设施损坏，应当及时通知维护和检修责任单位，维护和检修责任单位应当立即抢修。
　　鼓励单位和个人举报浪费用水的行为。
　　第二十五条　城市供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可先施工，后补办有关手续，有关部门应当配合城市供水企业，保证抢修及时进行。
　　第二十六条　安装的水表，应当经市计量行政管理部门指定的水表检定机构检定合格；使用的水表，应当按规定的周期检定。
　　未经城市供水企业同意，不准擅自改动进户总水表。
　　第二十七条　规划部门审批可能影响城市供水设施安全的项目前，应当经城市供水企业会签。
　　因工程施工影响城市供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市供水企业商定保护措施，城市供水企业监督实施。
　　第二十八条　因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市供水设施的，应当经城市供水企业同意，报规划和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
　　第二十九条　不准擅自将自建设施供水管网与城市公共供水管网连接。因特殊情况需要连接的，应当经城市供水企业同意，报城市供水和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
　　禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网与城市供水管网直接连接。
　　第三十条　任何单位和个人不准擅自开闭城市供水阀门。特殊情况需要开闭的，应当经城市供水企业同意。
　　第三十一条　不准破坏、盗卖城市供水设施。
　　第三十二条　城市公共消防上水鹤，由城市供水企业负责维护，维修经费纳入年度城市维护费计划。
　　第三十三条　城市公共消防上水鹤，除用于扑救火灾外，任何单位和个人不准擅自动用。
　　特殊情况需要使用的，应当到城市供水企业办理手续。
　　城市公共消防上水鹤发生故障或者损坏，公安消防部门应当通知城市供水企业及时维修。

　　第五章　供水管理

　　第三十四条　城市供水企业应当经城市供水行政主管部门资质审查合格，并经工商行政管理部门注册登记后，方可从事生产经营活动。
　　第三十五条　城市供水企业应当保证饮用水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
　　第三十六条　建设居民住宅小区，应当按照建筑面积每十万平方米建设一处供水服务维修网点。
　　第三十七条　城市供水企业应当保持不间断供水，因工程施工、设备维修等原因需要大面积区域性停水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前二十四小时通知用户；因发生紧急事故等特殊情况不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并报告城市供水行政主管部门。
　　第三十八条　对用水不能间断或者需要二次加压的，由房屋产权所有者自行设置储水、加压设施。禁止在城市供水管道上直接装泵抽水。
　　储水设施的设置和卫生标准，按照《哈尔滨市生活饮用水卫生管理办法》的规定执行。储水设施的清洗消毒和水质化验每半年进行一次，市直管房产储水设施的清洗消毒和水质化验由市房产管理部门负责，其它房产储水设施的清洗消毒和水质化验由城市供水企业负责，其费用由房屋产权所有者承担。
　　卫生管理部门对水质卫生标准进行监督管理。
　　第三十九条　使用城市供水的单位和个人，应当到城市供水企业办理手续后，方可用水。
　　临时用水期满后需要继续用水的，应当续办手续。
　　建设工程施工用水，应当持《建设工程规划许可证》或者《临时建设工程规划许可证》到城市供水企业办理手续。
　　第四十条　新建、改建、扩建工程项目需要使用城市供水的，应当在立项前征求城市供水企业的意见。
　　第四十一条　使用城市供水的单位和个人，不准擅自将生活用水用于生产、经营。改变用水性质的，应当到城市供水企业办理变更手续。
　　第四十二条　任何单位和个人不准盗用、转供、转售城市供水。
　　第四十三条　城市供水实行按进户总水表计量和水价标准收费。进户总水表发生故障时，当月水量按前三个月的平均用水量收费；进户总水表达不到基本流量的，按城市供水行政主管部门核定的基本流量收基本费；暂无水表的，按城市供水行政主管部门核定的用水量收费。
　　进户总水表与单元表之间的差量水费，由房屋产权所有者承担；单元表与分户表之间的差量水费，由用户承担。
　　第四十四条　用水的单位和个人应当按时交纳水费，不准拖欠或者拒付。
　　第四十五条　生活用水和生产、经营用水，应当分装水表。使用同一水表的，按照生产、经营用水价格计收水费。
　　第四十六条　城市绿化用水、浇洒街路用水按表计量收费；城市公共消防用水，由公安消防部门在扑救火灾后，向城市供水企业报送用水量。

　　第六章　管理职责

　　第四十七条　城市供水行政主管部门的职责：
　　（一）组织贯彻执行有关城市供水和节约用水的法律、法规和规章；
　　（二）会同有关部门编制城市供水水源开发利用规划，并组织实施；
　　（三）负责对城市供水企业的行业管理和执法监督；
　　（四）负责城市计划用水和节约用水的宣传、管理、检查和指导；
　　（五）负责对城市供水企业进行资质审查；
　　（六）负责对城市供水工程设计、施工单位的资质情况进行审查；
　　（七）负责对新建、改建、扩建城市供水设施的审批；
　　（八）负责城市供水管理队伍的建设；
　　（九）查处违反本条例的行为。
　　第四十八条　城市供水管理人员应当认真履行职责，严格执法，廉洁自律，不准利用职权徇私舞弊。

　　第七章　罚　则

　　第四十九条　违反本条例规定有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按下列规定处罚：
　　（一）违反城市供水发展规划及其年度建设计划建设城市供水工程的，处以工程总造价百分之三至百分之五的罚款；
　　（二）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计或者施工的，没收非法所得，处以非法所得一倍至二倍的罚款，并处以委托单位五千元至一万元的罚款；
　　（三）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计或者施工的，没收非法所得，并处以非法所得一倍至二倍的罚款；
　　（四）供水设施发生故障无特殊情况未立即抢修造成重大损害的，处以三万元至五万元的罚款；
　　（五）由于经营管理不善造成供水水质不符合国家规定标准的，处以三万元至五万元的罚款；
　　（六）擅自停止供水或者未按规定履行停水通知义务的，处以五千元至一万元的罚款。
　　对有本条前款行为之一的单位主管人员和直接责任人员，所在单位或者上级主管部门应当给予行政处分。
　　第五十条　违反本条例有下列情形之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令停止违法行为，限期改正，并按下列规定处罚：
　　（一）在城市供水水源保护区戒严地带内捕捞、停靠船只、游泳、无关人员进入等可能危害水源活动的，处以二百元至一千元的罚款；
　　（二）在城市供水水源保护区限制地带内采掘、挖窖、破坏植被、设置码头、清洗车船、钓鱼、养殖等可能危害水源行为的，处以一百元至五百元的罚款；
　　（三）在城市供水水源限制地带内墓葬、使用炸药或者有毒有害物品的，处以二千元至五千元的罚款；
　　（四）在城市供水管道及其附属设施的安全保护区范围内，挖坑取土，堆放垃圾、物料，爆破，修建建筑物、构筑物及其他危害供水设施安全和占、压供水设施的，处以三千元至五千元的罚款，造成损害的，责令赔偿；
　　（五）在城市供水管道及其附属设施垂直地面上种植树木、埋设线杆的，限期清除；
　　（六）建设单位和施工单位在工程施工中影响城市供水设施安全，未与城市供水企业商定保护措施的，处以三千元至五千元的罚款，造成损害的，责令赔偿；
　　（七）未经批准私设滥建或者擅自改装、拆除、迁移城市供水设施的，处以设置设施总造价一倍至三倍的罚款；
　　（八）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网与城市供水管网直接连接的，处以三万元至五万元的罚款，造成后果的，依法追究责任；
　　（九）擅自开闭城市供水阀门的，处以一千元至三千元的罚款，造成损害的，责令赔偿；
　　（十）破坏、盗卖城市供水设施的，责令赔偿，并处以设施造价三倍至五倍的罚款；
　　（十一）未按时缴纳水费的，责令补缴水费，并按每逾期一日加收百分之三的滞纳金。
　　第五十一条　违反本条例有下列情形之一的，城市供水行政主管部门或者其授权的单位可以制止违法行为，由卫生、环保等有关部门依据各自职责，按有关规定予以处罚：
　　（一）在城市供水水源限制地带内排放工业废水、生活污水，倾倒垃圾、废渣、粪便，建造与供水设施无关的建筑物、构筑物的；
　　（二）在城市供水水源限制地带内倾倒有毒有害物品的；
　　（三）城市供水工程建设使用有毒有害材料的；
　　（四）储水设施不符合生活饮用水卫生管理规定的。
　　第五十二条　违反本条例有下列情形之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令按规定补缴水费，限期改正，并处以应补缴水费的十倍至二十倍的罚款：
　　（一）擅自改动进户总水表丢失水量的；
　　（二）擅自将自建设施的供水管网与城市供水管网连接或者在管道连接处未采取防护措施的；
　　（三）擅自使用城市公共消防上水鹤的；
　　（四）在城市供水管道上直接装泵抽水的；
　　（五）未办理用水手续安装使用城市供水的；
　　（六）临时用水期满后未续办手续继续用水的；
　　（七）擅自改变用水性质的；
　　（八）盗用、转供、转售城市供水的。
　　第五十三条　有本条例第五十条第（七）、（八）、（十一）项和第五十二条第（四）、（五）、（六）项所列行为之一，情节严重的，经城市供水行政主管部门提请市人民政府批准，可以在一定时间内停止供水。
　　第五十四条　执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；
　　当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
　　第五十五条　城市供水管理人员不认真履行职责，利用职权徇私舞弊的，由其所在工作单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第五十六条　对违反本条例应当给予治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十七条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可直接向人民法院起诉。复议或者起诉期间不停止行政处罚的执行。
　　第五十八条　罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　第八章　附　则

　　第五十九条　本条例适用自建设施对外供水的管理。　
　　第六十条　县（市）、镇的供水管理，可参照本条例执行。
　　第六十一条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
　　第六十二条　本条例自一九九五年十月一日起施行。经市人大常委会批准，市人民政府一九八二年十二月三十一日发布的《哈尔滨市城市供水管理暂行办法》同时废止。



新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅、编委办公室、人事厅、自治区党委老干局关于我区实行财政统一发放工资意见的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅




伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各
部门、各直属机构：
自治区财政厅、机构编制委员会办公室、人事厅、自治区党委老干局《关于我区实行财政统一发放工资的意见》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
实行财政统一发放工资，对加强人员编制、工资基金以及财政支出管理，强化预算约束机制，提高资金使用效益，保证行政事业单位职工工资和离退休人员离退休费及时准确发放具有重要的现实意义。希望接此通知后，各地区、各部门一定要高度重视，结合本地实际，积极稳妥的推进
财政统一发放工资工作顺利实施。


新疆维吾尔自治区财政厅、新疆维吾尔自治区机构编制委员会办公室、新疆维吾尔自治区人事厅、中共新疆维吾尔自治区委员会老干部局（1999年11月3日）


实行财政统一发放工资，是加强人员编制、工资基金以及财政支出管理，强化预算约束机制，提高资金使用效益，保证行政事业单位职工工资和离退休人员离退休费及时发放的重要措施。今年初自治区财政工作会议前后，财政厅即提出在区级行政事业单位实行由财政统一发放工资的问
题，并就此做了大量的准备工作。五月，财政厅和编办一起派考察组到陕西省就财政统一发放工资问题进行了考察，学到了许多先进经验和作法，也为我区开展这项工作打下了基础。
一、我区行政、事业单位工资管理现状
截止1998年底，全区由财政供养的人口86万人，其中，区级单位近11万人。庞大的财政供养人口是造成财政困难的主要原因之一。长期以来，国家财政分配给行政事业单位（以下简称单位）经费预算有两部分组成：1、人员经费；2、公用经费。人员经费中主要是单位在职职
工工资和离退休人员离退休费。财政部门在年度预算执行中，按照用款进度，将应拨给单位的经费拨入单位在银行开设的帐户中。单位每月支付职工工资时，根据人事厅核定的本单位季度工资基金总额，依照自治区有关工资政策核定每个职工应发工资额并造册，从银行帐户提取财政资金统
一发放。实践证明，在单位人员管理、工资发放上，编办定编制，人事核工资基金，财政拨经费，单位财务部门发工资的做法在过去起到了积极的作用。但是由于编制、人事、财政工作衔接不紧密，造成了单位编制、进人、人员工资与经费管理脱节，形成漏洞。加之近几年来由于财力短缺
，资金调度困难，迟发、欠发工资经常出现，某些单位和地县有买车、开会的钱，却无发工资的钱，保工资的原则难以落实。
二、实行财政统一发放工资的意义
实行财政统一发放工资，是加强人员编制、工资基金和财政支出管理的一项重大改革。当前，自治区财政十分困难，财力的增长远远不能满足支出的需要，地县普遍存在欠发迟发工资现象。因此，下大力气开源节流，挖掘支出管理潜力，是财政走出困境的根本出路。政府工资性支出是
财政支出的一个重要方面（1998年全区工资性支出总额为66亿元，占财政支出的45．2％），要管好用好这部分资金，必须硬化预算约束，节约支出，采取措施加强管理，提高资金效益，切实解决欠发、迟发工资的问题。实行财政统一发放工资的办法，将编制、人事、财政以及老
干部门的管理有机结合起来，摸清了财政供养人员，改变了以往经费与编制、管理脱节的现象，加强了编制、人事、财政以及老干部门的管理与监督职能，使人员编制、工资基金和财政支出管理，真正落在实处，也使得财政部门对政府工资性支出能够实施动态监管，杜绝了以往行政事业单
位吃“空额”套取财政资金的现象。同时也降低了政府机构的运作成本，为下一步政府机构改革后，切实做到减人的同时，按规定时间把经费节减下来奠定了良好的基础。财政统一发放工资，还可减少拨款环节和资金在途时间，提高了工作效率和资金的使用效益，也减轻了部门、单位财务
人员的工作量。另外，工资资金的存放对国家和个人都有利。个人工资帐户上的工资不使用时可以作为银行存款而生息，而国家也可以将职工的闲置资金用于各项建设事业。实行财政统一发放工资，在我区显得尤为必要，对维护自治区的稳定具有重大的现实意义。
三、关于我区实行财政统一发放工资的意见
财政统一发放工资是一项工作量大、牵涉面广，需要配合的部门多，内容十分繁杂的工作，因此建议：
1．由自治区财政厅牵头，编委、人事厅、老干部局和工商银行根据各自现有职责积极配合，负责全区财政统一发放工资的总的领导工作。各地相应部门负责本地财政统一发放工资工作的具体组织和领导。
2．拟定《新疆维吾尔自治区本级财政统一发放工资暂行办法（试行）》。各地应参照该《办法》，结合本地实际，制定本地财政统一发放工资的办法。
3．为了积极稳妥的开展这一工作，拟选择区本级几个有代表性的单位及不同情况的县（市）进行试点，取得经验后，明年年初在全疆全面推开。
4．鉴于自治区行政事业单位多在工商银行开户的实际情况，为便于协调、监督、管理，拟选定工商银行为财政统一发放工资代理行。
5．为了配合这项工作的开展，近期可请有关新闻单位进行广泛宣传，取得各部门和单位的理解支持，为推行这项工作打好基础。


第一章 总则
第一条 为加强对自治区机关事业单位人员编制、工资基金和财政支出的管理，强化预算约束机制，保证在职职工和离退休（职）人员（以下简称职工）工资和离退休（职）费（以下简称工资）的及时发放，对自治区本级机关事业单位（以下简称单位）的职工工资，实行由财政统一发
放，特制定本办法。
第二条 财政统一发放工资是指，根据编制、人事和老干部门核准的编制、职工人数、工资标准，财政部门通过委托国有商业银行，向职工个人统一发放工资。财政统一发放工资，改变了过去职工工资由单位财务部门发放的作法。
第三条 财政统一发放工资坚持“超编按编制，缺编按实有”的原则核定职工人数。自治区人民政府政策性超编制安排的除外。
第四条 本办法适用于自治区本级党、政、群机关和财政核拨经费的事业单位。

第二章 财政统一发放工资程序
第五条 财政统一发放工资，按照下列程序进行：
1．职工人数和工资标准的编报。单位须根据实际情况填制由财政厅制发的单位“在职职工基本情况表”、“在职职工工资表”和“离退休（职）人员基本情况表”、“离退休（职）人员离退休（职）费表”，并按规定分别报送自治区编办、人事厅和老干局；
2．编制、职工人数和工资标准的审核。根据各部门的职能，自治区编办核准单位编制数；自治区人事厅审核单位在职职工、退休（职）人员工资标准，审批工资基金；自治区老干局审核离休及副省级以上退休人员人数和离退休费标准。单位将经自治区编办、人事厅和老干局审核盖章
的各项报表报财政厅。财政厅核对后通知单位予以确认；
3．建立财政统一发放工资档案。财政厅根据自治区编办、人事厅和老干局审定的，并经单位确认的“在职职工基本情况表”、“在职职工工资表”和“离退休（职）人员基本情况表”、“离退休（职）人员离退休（职）费表”，建立财政统一发放工资档案；
4．建立职工个人工资帐户。银行根据财政厅提供的单位在职职工和离退休（职）人员名单，为每位职工开设个人工资帐户；
5．委托银行代理发放工资。为保证职工工资的按时统一发放，财政厅委托自治区工商银行（以下简称工商银行）专门办理代理发放工资业务。财政厅在工商银行开设自治区本级“财政工资专户”，根据审核后的应发工资总额，按月将资金拨入专户。工商银行根据财政厅提供的职工工
资表，在规定时间内按照实发工资数额，将资金分解到职工个人工资帐户；
6．工资的领取。职工个人从规定的发薪日开始，凭本人工资存折，到工商银行的任何一家营业网点领取工资；
7．工商银行按照财政厅和单位的要求，将代扣资金划入有关帐户。根据财政厅的要求，将基本代扣资金划入指定帐户；根据单位要求，将单位代扣资金划入单位帐户；
8．帐务处理。单位根据工商银行提供的工资表，按照有关规定进行帐务处理。
第六条 在日常的管理工作中，当月职工人数和工资无任何变化，单位在规定时间内向财政厅、人事厅进行书面确认即可。若当月的职工人数和工资发生增减变动，单位应及时按照有关政策规定和程序，办理编制、人员、工资标准和工资额增减变化手续。财政厅根据有关批件，办理有
关人员和工资增减变动手续。

第三章 工资的构成
第七条 财政统一发放工资要坚持按照国家和自治区的工资政策，以及其经费来源于财政预算内外的原则设置工资项目。
第八条 党、政、群机关工资构成：
1．在职干部工资构成：基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、浮动（固定）工资、艰苦地区津贴、知识分子补贴、知识分子书报费、其他津贴和补贴等；
2．在职工人工资构成：①技术工人工资构成为，岗位工资、技术等级（职务）工资、艰苦地区津贴、奖金等。②普通工人工资构成为，岗位工资、艰苦地区津贴、奖金等。
第九条 事业单位工资构成：
1．专业技术人员和管理人员的工资构成：专业技术（职员）职务工资、活工资（津贴）、艰苦地区津贴、浮动（固定）工资、知识分子补贴、知识分子书报费、其他津贴和补贴等；
2．技术和普通工人工资构成：技术等级工资、艰苦地区津贴、其他津贴和补贴等。
第十条 离休人员离休费的构成：基本离休费、离休后新增离休费、各种补助补贴等。
第十一条 退休、退职人员退休、退职费的构成：退休、退职费、退休、退职后新增退休、退职费、各种补助补贴等。
第十二条 工资代扣。根据国家、自治区有关政策规定和单位的要求，工资代扣分为基本代扣和单位代扣两个部分。基本代扣项目包括：住房公积金、社会保险金、失业保险金、医疗保险基金、个人收入所得税等。单位代扣项目包括：水、电、取暖费以及其他项目等。

第四章 单位、部门的职责及违规处罚
第十三条 单位应按照下列要求，作好财政统一发放工资工作：
1．首次办理财政统一发放工资时，按照规定据实填报“在职职工基本情况表”、“在职职工工资表”、“离退休（职）人员基本情况表”和“离退休（职）人员离退休（职）费表”；
2．按照自治区统一规定的程序和要求，将有关报表制成计算机软盘报财政厅、人事厅；
3．每月月底之前，向财政厅、人事厅以书面形式确认单位当月无人员和工资变动情况；
4．每月月底之前，办理人员和工资增减变动有关手续；
5．如遇国家工资制度改革，单位应向财政厅报送经人事厅、老干局批准的职工增资花名册和离退休（职）费增资表。财政厅据此办理增资手续。
第十四条 自治区编办是自治区党委、政府管理机构编制的职能部门，负责审核自治区各级机关和区级事业单位的机构设置、人员编制和经费渠道等。在财政统一发放工资工作中，自治区编办根据国家和自治区有关政策规定，对单位的机构性质、人员编制和经费渠道进行审核。
第十五条 自治区人事厅是政府综合管理全区人事工作的职能部门，负责编制全区机关、事业单位人员、工资计划，制订有关工资政策。在财政统一发放工资工作中，人事厅根据国家和自治区的有关政策规定，核实单位在册固定职工、合同制工人等以及退休（职）人员的实有人数，核
实工资标准及数额。
第十六条 自治区党委老干部局是自治区老干部管理工作的管理部门，负责全区离休干部和副省级以上退休干部的管理工作。在财政统一发放工资工作中，老干局根据国家和自治区有关政策规定，对单位离休和副省级以上退休人员人数和离休费、退休费标准及数额进行审核。
第十七条 自治区财政厅的职责：
1．财政厅根据自治区编办、人事厅和老干局审核的单位人员编制、职工人数、工资标准和工资额等基本情况，建立财政统一发放工资档案，并具体组织对工资的发放；
2．根据人事厅审核批准的增（减）人、增（减）资计划，办理增（减）人、增（减）资手续；
3．每月13日前，向工商银行提供职工发放工资明细表，并与之进行核对，保证数据的完整、准确；
4．每月13日前，将资金拨入“财政工资专户”；
5．提前公告不能按期发放工资的原因。
第十八条 对单位违反规定、程序的处罚。
1．在人员和工资无增减变动时，单位没有按要求在规定时间内以书面形式予以确认，财政厅将停发单位当月工资；
2．对具有下列情形之一，致使财政资金造成损失，一经发现，财政部门将按损失额从单位公用经费中扣回，并对有关责任人给予扣发本人次月实发工资50％的处罚。
（1）虚报单位在职职工和离退休（职）人员人数；
（2）擅自提高职工工资和离退休（职）费以及津贴、补贴标准；
（3）不及时办理减人减资的有关手续。
3．被处罚单位或个人对处罚不服，可在接到处罚通知书之日起15日内，向上一级财政部门申请复议。财政部门从接到复议申请之日起两个月内做出复议的决定。复议期间，处罚决定照常执行。复议为处罚不当的，按复议决定执行。
第十九条 对部门违反规定的处罚。在财政统一发放工资工作中，财政、编制、人事、老干等部门以及工商银行不按本办法的有关规定和程序办理有关手续，由所在单位或上级部门对有关责任人给予严肃处理。

第五章 工商银行的服务
第二十条 工商银行办理财政统一发放工资业务，需具备下列条件：
1．牢固的服务意识，并保证长期提供优质服务；
2．布局合理、覆盖面广的营业网点；
3．全区各地（州、市）、县（市）分、支行与自治区分行，城市各营业网点之间实现计算机联网；城市各营业网点之间资金实现通兑；
4．在全国范围内进行异地存、取款服务；
5．具有一定数量的先进的自动取款设备；
6．免费电话查寻；
7．对老、弱、孤、残者，根据需要办理上门服务业务。
第二十一条 各项服务。为作好财政统一发放工资工作，保证职工能够按时领取工资，工商银行提供下列服务：
1．按月向单位提供两份加盖印章的职工工资表。单位将一份工资表分（寄）发给职工个人，作为工资条供其查阅；一份用作单位发放工资的帐务处理；
2．每半年向单位提供工资发放情况表进行对帐；
3．主动与财政厅就有关职工工资的数据进行核对；
4．提供信息通道，保证财政厅、人事厅了解各地的统发工资信息。

第六章 其他
第二十二条 发放工资日期。每月十五日为财政统一发放工资日期，职工个人可从十五日起领取当月工资。如遇特殊情况不能按时发放工资，财政厅应提前公告。
第二十三条 实行财政统一发放工资的单位，原在有关银行开设的工资专户一律撤消。
第二十四条 实行财政统一发放工资的单位，有关帐务处理另行规定。
第二十五条 为保证工资发放工作快速、高效、准确，将采用计算机传输和处理职工工资以及离退休（职）费的有关数据。单位、财政厅、人事厅和工商银行，要做好计算机应用方面的协调和配合。

第七章 附则
第二十六条 各地可参照本办法开展财政统一发放工资工作。
第二十七条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起执行。



1999年12月17日