太原市违法建设查处办法
山西省太原市人民政府
太原市违法建设查处办法
太 原 市 人 民 政 府 令
第24号
《太原市违法建设查处办法》已经2002年2月6日市人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
市长李荣怀
二○○二年二月六日
太原市违法建设查处办法
第一条 为加强城市规划管理，严格制止和查处违法建设，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内对违法建设的查处及有关责任人员的处理。市城市规划区为本市六区(迎泽区、小店区、晋源区、万柏林区、杏花岭区、尖草坪区)行政辖区及全市城市规划需要控制的地区。
第三条 本办法所称的违法建设，是指违反城市规划法律、法规和规章进行下列新建、改建、扩建和翻建建筑物、构筑物、广告、各类工程管线和其他工程设施的行为：
(一)无建设工程规划许可证进行建设的；
(二)擅自改变建设工程规划许可证确定的使用性质和内容进行建设的；
(三)临时建设超过规定使用期限的；
(四)其它违反城市规划进行建设的。
第四条 太原市规划局是本市城市规划行政主管部门(以下简称规划部门)，依法对市城市规划区内的违法建设进行查处。
市规划局各派出机构负责委托范围内的违法建设的查处。
本市建管、国土、房管、市容、工商、公安、卫生、市政、文化等有关行政主管部门按照各自的职责，协同做好对违法建设的综合治理工作。
第五条 任何单位或者个人进行建设必须遵守城市规划、服从规划管理，并有权对违法建设进行检举。
第六条 任何单位或者个人新建、扩建、改建和翻建建筑物、构筑物、广告、各类工程管线和其他工程设施，必须按照规定的程序，取得“一书两证”(选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。
第七条 未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由规划部门责令停止建设，并作出限期拆除决定，逾期不予拆除的，规划部门可以组织强制拆除或申请人民法院强制执行。
第八条 违法建设工程有下列行为之一的，属严重影响城市规划，必须限期无条件拆除。
(一)压占规划道路或者现状道路的；
(二)压占各类管线、水系、测量等设施及其标志的；
(三)影响飞行安全的；
(四)影响通讯通道的；
(五)严重影响消防、交通、安全、市容和环境卫生的；
(六)在建筑物顶上乱搭乱建及改变临街建筑立面的；
(七)与相邻方建筑间距不足，严重影响日照、通行、排水的；
(八)占用汾河、边山支沟及干渠两岸绿化带的；
(九)占用广场、高压供电走廊的；
(十)占用风景旅游区或者各级文物保护范围以及影响重点文物景观的；
(十一)占用城市绿地，专用绿地、公共绿地的；
(十二)对城市已有管线或者规划管线位置影响较大的；
(十三)擅自架设、敷设各类工程管线的；
(十四)临时建设超过两年使用期限的；
(十五)其它严重危害城市规划实施的。
第九条 未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施，有下列情形之一的，由规划部门责令限期改正，处以罚款并补交税费后方可补办手续：
(一)涂改或者伪造证件，进行违法建设活动的，按建设工程总造价处以20%的罚款，同时移交有关部门处理；
(二)对未取得建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证批准内容进行建设的营利性建设工程，按建设工程总造价处以15%的罚款；
(三)未取得建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证批准内容进行建设的非营利性建设工程，按建设工程总造价处以10%的罚款；
(四)未取得建设工程规划许可证，但符合城市规划要求的建设工程，按建设工程总造价处以5%的罚款。
第十条 已建成的违法建筑物、构筑物、广告、各类工程管线或者其他工程设施，在暂不影响近期城市规划实施的前提下，按建设工程总造价处以5-20%的罚款后，暂允保留，按临时建设进行管理。城市建设需要时，无条件无偿拆除。
第十一条 对违法建设单位的主要责任人、直接责任人员，视不同情况，由规划部门会同监察部门建议其所在单位或者其上级机关予以行政处分。
第十二条 未取得规划部门核发的建设用地规划许可证或者利用已失效的建设用地规划许可证占用土地的，占用的土地由规划部门提请市人民政府责令退回。
第十三条 拆除集中成片违法建设时，市、区人民政府或者规划部门应当发布拆除通告，并向当事人下达限期拆除决定。逾期不自行拆除的，由市、区人民政府或者规划部门组织强制拆除。
第十四条 临时建设和暂允保留的违法建设，擅自改变使用性质和进行出租、转让、交换、买卖、赠予的，其建筑物、构筑物或者其他设施予以没收或者拆除。双方引起的矛盾和损失，自行负责。
第十五条 规划部门应当建立日常监督检查制度和批后管理制度，实行批管分开，查处分开。规划部门检查发现和接到违法建设的检举后，应当及时处理。
第十六条 建设工程施工期间，建设单位或者个人应当协助规划部门将建设工程规划许可证内容向社会公示。
第十七条 规划部门对建设工程测量定位进行监督，建设工程测量定位必须由规划部门认可的勘察测量单位进行。
第十八条 规划部门的执法人员，有权进入建设施工现场进行监督检查。被检查的建设单位或者个人，应当如实提供有关情况和必要的资料。监督检查时，行政执法人员必须两人或者两人以上，并应当出示行政执法证件；同时有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第十九条 检查发现违法建设时，规划部门的行政执法人员应当填写违法建设现场调查笔录，并下达停止违法建设通知书，责令当事人停止违法建设。对拒不停止违法建设活动的建设单位或者个人，规划部门可以采取暂扣施工机具、派驻保安人员、中断用水、用电等措施强制停工，有关部门应予以配合。因违法建设造成的停工损失和费用由建设单位承担。
第二十条 对违法建设应当依法立案调查，查勘取证，按程序作出行政处罚决定，并送达当事人。
第二十一条 对违法建设工程的建设单位或者个人，规划部门在其违法建设处理结案前，停止办理违法建设单位或者个人其他建设工程的规划审批手续。
第二十二条 下列部门和单位，应当协助规划部门制止和处理违法建设：
(一)土地部门在核发国有土地使用证时，应当查验选址意见书和建设用地规划许可证，对未取得选址意见书和建设用地规划许可证或擅自改变证件内容的，不得为其办理国有土地使用证。
(二)建设管理部门在办理建设工程施工许可证时，应当查验建设工程规划许可证，对未取得建设工程规划许可证的，不得为其办理建设工程施工许可证。
(三)房地产管理部门核发房地产权证时，应当查验建设工程规划许可证，产权证规定的房产用途应当与建设工程规划许可证规定的用途一致；
(四)自来水、电力、燃气等企业为竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建设工程设施提供永久性服务时，应当查验建设工程规划许可证，没有建设工程规划许可证的，不得供水、供电、供气。
第二十三条 规划部门责令停止建设，强行拆除违法建设时，违法建设所在地公安部门应当积极予以配合，对阻碍规划部门行政执法人员依法查处违法建设的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有关部门违反本办法，不予配合规划部门查处违法建设的，由监察部门予以处理。
第二十五条 规划部门查处违法建设过程中，侵犯当事人合法权益，造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十六条 本办法所规定的各项罚款，应当使用财政部门规定的统一票据，并按规定上缴财政部门。
第二十七条 规划部门的执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位和上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 本办法的具体应用中的问题由市人民政府法制办公室负责解释，市规划局组织实施。
第三十条 本办法自2002年3月1日起执行。原《太原市违法建设处理办法》同时废止。
关于转发中国人民银行《基金管理公司进入银行间同业市场管理规定》和《证券公司进入银行间同业市场管理规定》的通知
中国证券监督管理委员会
关于转发中国人民银行《基金管理公司进入银行间同业市场管理规定》和《证券公司进入银行间同业市场管理规定》的通知
证监会
各证券监管办公室、办事处、特派员办事处，各基金管理公司、证券公司：
为进一步发展金融市场，拓宽证券公司与基金管理公司的融资渠道，中国人民银行于1999年8月19日下发了《关于印发〈基金管理公司进入银行间同业市场管理规定〉和〈证券公司进入银行间同业市场管理规定〉的通知》（银发〔1999〕288号），现予转发。
第一条 为进一步发展货币市场，拓宽基金管理公司的投资渠道，根据《中国人民银行法》、《证券投资基金管理暂行办法》，特制定本规定。
第二条 基金管理公司在全国银行间同业市场的交易和结算活动接受中国人民银行的监管和动态检查。
第三条 中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）批准设立的基金管理公司可以申请加入全国银行间同业市场，从事购买债券、债券现券交易和债券回购业务。
第四条 基金管理公司须向中国人民银行提交以下申请材料：
1．加入全国银行间同业市场的申请；
2．《基金管理公司法人许可证》（副本复印件）；
3．《企业法人营业执照》（副本复印件）；
4．基金管理公司章程；
5．经具有从事证券相关业务资格的会计师事务所及其会计师审计的最近三年的财务报表、审计报告和验资报告；
6．与托管银行签署的托管协议；
7．基金契约；
8．基金管理公司管理的基金持有的全部债券的明细情况；
9．公司的资金、债券管理内控制度；
10．公司负责资金和债券运作的部门和人员情况；
11．中国人民银行要求提供的其他材料。
第五条 中国人民银行根据有关标准和规定，对基金管理公司的申请材料进行审查，对基金管理公司发文批准入市并公告。
第六条 凡经批准进入全国银行间同业市场的基金管理公司，必须通过全国银行间同业拆借中心提供的交易系统进行债券交易业务。
第七条 进入全国银行间同业市场的基金管理公司的债券回购最长期限为1年，债券回购到期后不得展期。
第八条 进入全国银行间同业市场的基金管理公司进行债券回购的资金余额不得超过基金净资产的40％。
第九条 对经批准入市的基金管理公司，由全国银行间同业拆借中心根据中国人民银行的通知负责其与交易系统联网，并根据中国人民银行的规定在交易系统设定每家基金管理公司的最高债券回购限额。
第十条 对经批准入市的基金管理公司，中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）负责其与结算系统的联网，为基金管理公司开立债券托管帐户。基金管理公司在全国银行间同业市场交易的债券必须在中央结算公司托管和结算，不得转托管到证券交易所。
第十一条 基金管理公司在全国银行间同业市场交易的资金清算方式由双方自行商定，本金和利息的支付都必须以转帐方式进行，不得收付现金。
第十二条 经批准进入全国银行间同业市场的基金管理公司应向市场披露必要的信息，包括公司的基本情况、财务状况和发起人情况。基金管理公司应披露真实信息。
第十三条 基金管理公司在全国银行间同业市场的交易、结算活动除遵守本规定外，还应按照中国人民银行公布的《银行间债券回购业务暂行规定》、《银行间债券交易规则》、《银行间债券交易结算规则》等全国银行间同业市场的管理规定进行业务活动，签署债券回购主协议等协议
文件。
第十四条 进入全国银行间同业市场的基金管理公司如违反本规定和全国银行间同业市场的其他管理规定，中国人民银行将视情况给予警告、通报、暂停其在银行间同业市场的业务、取消其全国银行间同业市场成员资格等处罚，同时通报证监会。
第十五条 本规定由中国人民银行制定并解释。
第十六条 本规定自发布之日起执行。
第一条 为进一步发展货币市场，适当拓宽证券公司的融资渠道，促进货币市场与资本市场的协调发展，根据《中国人民银行法》、《中华人民共和国证券法》，特制定本规定。
第二条 本规定适用对象是指经中国人民银行批准成为全国银行间同业市场成员的证券公司。
第三条 证券公司在全国银行间同业市场的交易、结算活动接受中国人民银行的监管和动态检查。
第四条 证券公司以法人为单位申请成为全国银行间同业市场成员，其分支机构不得进行交易。
第五条 根据中国人民银行对全国银行间同业市场管理的有关规定，凡申请进入全国银行间同业市场的证券公司，须经中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）推荐。
第六条 凡申请进入全国银行间同业市场的证券公司须符合以下基本标准：
1．资本充足率达到法定标准；
2．符合《证券法》要求，达到证监会提出的不挪用客户保证金标准；
3．业务经营规范、正常，按会计准则核算，实际资产大于实际债务；
4．内部管理制度完善，未出现严重违规行为。
第七条 凡已被证监会推荐成为全国银行间同业市场成员的证券公司，须向中国人民银行提交以下申请材料：
1．进入全国银行间同业市场的申请；
2．《经营证券业务法人许可证》（副本复印件）；
3．《法人营业执照》（副本复印件）；
4．公司章程；
5．经具有从事证券相关业务资格的会计师事务所及其会计师审计的最近三年的财务报表、审计报告和验资报告；
6．以法人为单位持有的全部债券的明细情况；
7．以法人为单位的同业拆借未到期余额、明细情况、逾期情况；
8．公司的资金、债券管理内控制度；
9．公司负责资金和债券运作的部门和人员情况；
10．中国人民银行要求提供的其他材料。
第八条 中国人民银行根据有关标准和规定，对证券公司的申请材料进行审查，对其中符合条件的证券公司发文批准入市并公告。
第九条 凡经批准成为全国银行间同业市场成员的证券公司，必须通过全国银行间同业拆借中心由提供的交易系统进行同业拆借、债券交易业务。
第十条 成为全国银行间同业市场成员的证券公司的拆入资金最长期限为7天，拆出资金期限不得超过对手方的由人民银行规定的拆入资金最长期限；债券回购的最长期限为1年。同业拆借和债券回购到期后不得展期。
第十一条 成为全国银行间同业市场成员的证券公司拆入、拆出资金余额均不得超过实收资本金的80％，债券回购资金余额不得超过实收资本金的80％。
第十二条 成为全国银行间同业市场成员并进行拆借业务的证券公司必须达到以下要求：
1．在任何时点上其流动比率不得低于5％。
流动比率＝流动资本／公司总负债×100％
流动资本包括国债、可在全国银行间同业市场流通的其他债券、自营股票、银行存款和现金（含交易清算资金）；已被用于回购融资的国债和其他债券不得计入流动资本。
公司总负债取其前12个月末的负债额的平均值。
2．公司净资本不得低于2亿元。
净资本＝净资产－（固定资产净值＋长期投资）×30％－无形及递延资产－提取的损失准备金－证监会认定的其他长期性或高风险资产
3．负债总额（不包括客户存放的交易结算金）不得超过净资产的8倍；
4．达到证监会关于证券经营机构自营业务风险管理规定的其他有关标准。
第十三条 未成为全国银行间同业市场成员的证券公司，仍按原规定，由其总部进行一天的同业拆借业务，在双方交易前须报所在地人民银行分支行备案，否则按违规处理。
第十四条 对经批准入市的证券公司，由全国银行间同业拆借中心根据中国人民银行的通知负责其与交易系统联网，并根据中国人民银行的规定在交易系统设定每家证券公司的最高拆借和债券回购限额。
第十五条 对经批准入市的证券公司，中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）负责其与结算系统的联网，为证券公司开立债券托管帐户。
第十六条 证券公司在全国银行间同业市场交易的债券必须在中央结算公司托管和结算，不得转托管到证券交易所。
第十七条 证券公司在全国银行间同业市场进行交易的资金清算方式由双方自行商定，但本金和利息的支付都必须以转帐方式进行，不得收付现金。
第十八条 经批准进入全国银行间同业市场的证券公司应向市场披露必要的信息，包括公司的基本情况、财务状况、股东情况和投资参股情况。证券公司应披露真实信息。
第十九条 证券公司在全国银行间同业市场的交易、结算活动除遵守本规定外，还必须按照中国人民银行制定的同业拆借有关规定和中国人民银行公布的《银行间债券回购业务暂行规定》、《银行间债券交易规则》、《银行间债券交易结算规则》等债券交易有关规定进行，签署债券回
购主协议等协议文件。
第二十条 进入全国银行间同业市场的证券公司如违反本规定和全国银行间同业市场的其他管理规定，中国人民银行将视情况给予警告、通报、暂停其在银行间同业市场的业务、取消其全国银行间同业市场成员资格等处罚，同时通报证监会。
第二十一条 本规定由中国人民银行制定并解释。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。
1999年8月27日