上海海关空运国际转运货物监管办法（试行）
上海海关
沪关关于《上海海关关于空运国际转运货物监管办法（试行）》公告（[2002]4号）
沪关公告[2002]4号
中华人民共和国上海海关
公 告
为了加强对空运国际转运货物的监管，进一步发挥上海航空枢纽港的作用，促进国际转运业务的健康发展，现将《上海海关关于空运国际转运货物监管办法（试行）》，予以公告，自2002年9月1日起试行。
附件：上海海关空运国际转运货物监管办法（试行）
二OO二年八月二十日
附件：
上海海关空运国际转运货物监管办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强对空运国际转运货物的实际监管，发挥上海航空枢纽港作用，促进空运国际转运业务的正常开展。根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关对国际民航机监管办法》及其他法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称“空运国际转运货物”（以下简称转运货物）系指由境外启运，经上海航空港换装国际航班后，继续运往第三国或地区航空港，在同一总运单下的货物（包括整板货物和散货）。
第二章 海关监管
第三条 开展转运货物转运业务的企业（以下简称国际转运企业）应向上海浦东国际机场海关办理注册登记手续，经海关核准后方可经营转运货物的转运业务。办理注册登记手续时，应向海关提交下列文件：
（一）国际转运企业书面申请；
（二）民航总局批准文件（复印件）；
（三）工商行政管理部门颁发的营业执照副本（复印件）；
（四）转运货物存放区域平面示意图；
（五）转运业务管理制度；
（六）转运业务专用印章样式；
（七）国际转运企业负责人及专职工作人员名单和联系电话;
（八）海关需要的其他文件。
第四条 国际转运企业应事先将营运航线及航班等情况向海关备案。增设临时航班应及时向海关报告。
第五条 转运货物的进境和出境应当如实向海关申报，并接受海关的监管。
第六条 国际转运企业应在转运货物起卸后24小时内和飞机起飞前，按海关要求传输相应的电子数据。内容应包括：启运地、指运地、进（出）境航班号、运单号、进（出）境日期、品名、件数、重量等。
第七条 国际转运企业向海关传输的电子数据与送交的书面单证具有同等法律效力。电子数据应当规范、准确，并与所交验的书面单证有关内容一致。
第八条 转运货物必须存放在经海关批准的场所，不得与其它货物混放。存放场所需指派专人管理，设立专门帐册，并实行计算机联网。
第九条 转运货物装机出运前，国际转运企业应向出境地海关办理验放手续，并交验以下单证：
（一）进境舱单；
（二）进境转运货物空运运单；
（三）《上海海关空运国际转运货物准运单》（附件一）一式二份；
第十条 国际转运企业凭海关签章的运单和电子放行数据装载转运货物，并在飞机起飞后24小时内按要求将转运货物实际出运情况的电子数据传输至海关。
第十一条 转运货物在飞机抵达后6小时内直接转机出运的，国际转运企业如不能及时传输电子数据，应向海关出具《保证函》（附件二），经海关同意后可直接装载转运货物，但必须在办理结关手续前，输入相关电子数据予以销保。
第十二条 国际转运企业应在飞机离境后3工作日内，凭书面出境清洁舱单向出境地海关办理转运货物的结关手续。
第十三条 转运货物因故未装运出境或需换装其他飞机出运的，国际转运企业应及时通知海关并办理更改手续。
第十四条 转运货物的进境地、出境地不属于同一空港的，应经海关核准，并由经海关注册的运输工具运输，海关对这些货物进行施封和验封。
第十五条 转运货物中如有危险品、冷冻品等特殊货物的，经海关同意，可存放在海关核准的库场内，国际转运企业应做好记录。
第十六条 转运货物如因故中途不再运往指运国的，可以退运或放弃，退运或放弃手续应由国际转运企业负责向海关办理。
第十七条 转运货物因故需更换包装的，国际转运企业必须事先向海关提出书面申请，经海关同意后在海关监管下换装，并作好现场换装记录。
第十八条 转运货物在存放过程中发生丢失、短少或损坏等情事的，除不可抗力原因外，国际转运企业应当承担相应的纳税义务及其他法律责任。
第十九条 转运货物应自飞机申报进境之日起3个月内装运出境。超过3个月未出境的，由海关依法处理。
第二十条 下列货物禁止转运：
（一）来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物；
（二）我国法律、法规禁止进出境的货物；
（三）国际禁运的货物。
第三章 法律责任
第二十一条 国际转运企业有违反海关规定情事的，海关可视情暂停或取消其从事有关业务或者执业资格。
第二十二条 国际转运企业发生走私违规情事的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十三条 本办法由上海海关负责解释。
第二十四条 本办法自公告之日起实行。
附件一：上海海关空运国际转运货物准运单（见正式文本）
附件二：保 证 函（见正式文本）
黑龙江省公路运输管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省公路运输管理条例
黑龙江省人大常委会
（1987年3月7日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 营业管理
第三章 货物运输
第四章 旅客运输
第五章 搬运装卸
第六章 汽车维修
第七章 运输服务
第八章 运输费用
第九章 监督检查
第十章 法律责任
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强公路运输管理，促进公路运输事业的发展，适应国民经济建设和人民生活的需要，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本条例。
第二条 公路运输在国家计划指导下，实行各地区、各行业、各部门多家经营，国营、集体、个体协调发展，促进联营、联合、联运，保护合法竞争。
第三条 本条例适用于在我省境内从事公路客货运输、搬运装卸、汽车维修及运输服务（以下简称公路运输）的单位和个人。
第四条 各级人民政府和行政公署的公路运输主管部门，负责本地区公路运输的管理工作，组织实施和监督执行本条例。
各级公路运输主管部门，应抓好行业管理，规划和指导行业发展，制定统一的管理制度，加强宏观控制，组织和监督完成国家公路运输任务。
第二章 营业管理
第五条 各级公路运输主管部门，要切实掌握本行政区内的运量、运力、道桥和油料供应情况，根据需要，统筹兼顾，有计划的发展车辆，促进车辆更新。
第六条 公路运输分为营业性和非营业性两种。
营业性运输指为社会提供劳务、发生各种方式费用结算（含货价兼并）的公路运输。
非营业性运输指为本单位生产、生活服务，不发生费用结算的公路运输。
第七条 凡从事营业性公路运输的，单位应持主管部门证明，个人应持所在乡（镇）人民政府或街道办事处证明，并持驾驶员执照、车辆审验手续，由当地公路运输主管部门审查同意后，向当地工商行政管理机关申请办理营业执照，方可营业。
第八条 凡从事营业性公路运输的单位和个人，应按国家规定分别向税务机关和保险公司办理税务登记和保险。
第九条 经批准开业的公路运输单位和个人，应在车辆指定部位设有统一标志，由公路运输主管部门按其注册营运车数发给《营运证》，一车一证，随车携带。
第十条 已经批准开业的营业性公路运输的单位和个人，要求歇业或停业的，应在歇业前三十日、停业前七日（因事故临时停车除外）向原批准的公路运输主管部门和原登记的工商行政管理、税务机关办理手续。
第十一条 党政机关、团体的车辆，不得从事营业性公路运输。
第十二条 外省到我省从事公路运输的单位和个人，应到当地公路运输主管部门、税务机关办理有关手续。
第三章 货物运输
第十三条 公路货物运输，应积极发展专用车和在有条件的道路上发展大型车；发展零担班车和集装箱运输；发展矿区、林区、农村和边远地区的公路运输。对从事以上公路运输的单位和个人，各级人民政府、行政公署应给予支持和扶助。
第十四条 经县以上人民政府确定的抢险、救灾、战备等紧急运输任务，由当地公路运输主管部门负责组织实施，各承运单位和个人应保证完成。
第十五条 经县以上人民政府确定的大宗、重点物资，从铁路分流到公路运输的物资，车站、港口集散物资，由当地公路运输主管部门组织协调，开展合理运输，做好回程配载，提高实载率。
第十六条 除本条例第十四条、第十五条规定以外的货物运输，实行货源放开，货主有权择优托运。任何单位和个人不得以任何形式垄断货源，欺行霸市，抢装强运。
第十七条 公路货物承运、托运双方应按《中华人民共和国经济合同法》和《公路货物运输合同实施细则》的有关规定，签订和履行运输合同。
第十八条 凡国家和省人民政府规定禁运的物资，一律不准运输；限运的物资，必须按规定办理审批手续，方准运输；危险货物运输，按国家和省有关规定办理。
第四章 旅客运输
第十九条 公路旅客（旅游）运输的营运线路实行分级管理。
在县内经营的，由县公路运输主管部门审批；跨县经营的，由所在市、行政公署公路运输主管部门审批；跨地区、市经营的，由省公路运输主管部门审批；跨省经营的，由省公路运输主管部门与有关省商定。
第二十条 公路运输主管部门在审批线路、规定站点、班次时，对国营、集体、个体运输单位和个人，要统筹兼顾，合理安排。
从事公路旅客（旅游）班车运输的单位和个人，必须在批准的营运线路、站点内经营，做到定线路、定站点、定班次，不得自行脱班或改线。如需改变，必须在变更前十日报经原审批部门批准。
偏僻地区的公路旅客运输，在定线路、定班次、定站点的同时，也可中途招手停车，方便群众。
第二十一条 从事公路旅客（旅游）运输的车辆，应保持车容整洁，技术状况良好，采暖设施齐全，座席完整，设有标志牌、票价表等。司乘人员应遵守职业道德，搞好优质服务、文明行车，方便旅客，保证旅客安全。
公路旅客运输车辆都应进指定站点，并接受管理。
第二十二条 禁止拖拉机从事公路客运。
第二十三条 公路客运车辆应严格执行车辆标记座位定员标准，严禁超员。
第五章 搬运装卸
第二十四条 凡从事公路运输搬运装卸的单位和个人，应按当地公路运输主管部门核准的作业范围进行作业活动，要遵守操作规程，坚持文明生产，保证装卸质量。
第二十五条 承担港站货物搬运装卸任务的企业，要确保港站畅通，保证完成指令性物资运输的搬运装卸任务。
第二十六条 允许货主和承运单位自行装卸。各企事业单位的自有装卸力量，其作业任务超出本单位范围的，应纳入当地公路运输主管部门的行业管理。
第六章 汽车维修
第二十七条 从事汽车维修的单位和个人，应具备与其经营范围、生产规模相适应的维修和检测设备、厂房以及符合国家计量标准的计量工具。汽车维修企业应配备具有正式级别的汽车维修工程技术人员和技工。
第二十八条 从事汽车维修的单位和个人，必须严格执行国家标准局发布的汽车修理技术标准和公路运输主管部门制订的技术规范及修理质量标准，并符合车辆管理部门安全检验标准的要求。
第二十九条 各级公路运输主管部门应根据需要，对汽车维修网点进行统筹规划，合理布局，促进行业内的横向联合，使各种类型车辆维修业协调发展。
第七章 运输服务
第三十条 经营客货联运、委托代办、货物包装、仓储理货、存车等运输服务业的单位和个人，必须具备同所经营的范围和项目相适应的生产资金、站场库房及技术业务等条件。
第三十一条 鼓励和扶持兴办公用型客货站点，提倡运输企业现有的客货站点向社会开放，为运输单位、个人和货主、旅客提供服务。
第三十二条 公路运输主管部门对经营公路运输的单位和个人，应加强指导，提供信息；对申请办理的事宜，应在十日内答复，不得拖延。
第八章 运输费用
第三十三条 各级公路运输主管部门应根据国家有关价格管理的规定，按照分级管理的权限，制定公路客货运价和搬运装卸、汽车维修、运输服务等费率，经同级物价部门批准，在本辖区内公布实行，其他单位和个人不得随意改变。
第三十四条 从事营业性公路运输的单位和个人，必须使用税务机关规定的公路运输统一结算凭证和省公路运输主管部门制发的统一客票，其他任何单位和个人不得私自制作、倒卖和转让。
第三十五条 公路运输管理费由各级公路运输主管部门按国家和省有关规定征收、管理和使用。
从事营业性公路运输的单位和个人，应按国家和省有关规定及时缴纳运输管理费。
各级财政、审计部门应加强对公路运输管理费使用的审计监督。
第九章 监督检查
第三十六条 各公路运输单位和个人，必须按规定向当地公路运输主管部门报送生产工具、从业人员、生产量、生产成本、油料消耗、营业收入等有关统计资料。
第三十七条 公路运输合同，由公路运输主管部门和工商行政管理机关根据国家有关规定进行检查监督。
公路运输合同发生纠纷，承、托双方协商不成时，可申请公路运输主管部门调解，或申请合同管理机关调解、仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第三十八条 公路运输主管部门，需上路检查时，可派人参加公安机关的检查站进行工作。没有公安检查站的地区，需要设立运输检查站，须经当地公安机关批准。
公路运输管理人员在执行监督、检查任务时，应有统一标志并出示证件。
第十章 法律责任
第三十九条 违反本条例有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
（一）违反第七条规定，未经批准擅自从事营业性公路运输的，由公路运输主管部门没收其全部非法所得，并由工商行政管理机关按无照经营论处。
（二）违反第二十条规定，未经批准变更营运线路，无故甩班停发车辆，弃置旅客不管的，每停发一次，由公路运输主管部门处以车辆定员数全程往返票价总金额的罚款。
（三）违反第二十三条规定，由公路运输主管部门没收其超员部分的收入，情节严重的，处以罚款。
（四）违反第二十四条规定，野蛮装卸造成损失的，应赔偿损失，并由公路运输主管部门处以受损货物百分之十至百分之五十的罚款。
（五）违反第二十八条规定，不执行修理质量标准的，维修单位和个人负责赔偿车主损失，由公路运输主管部门处以修理费用百分之十至百分之三十的罚款。
（六）违反第三十三条规定，不执行收费标准的，由公路运输主管部门或物价部门没收超收部分，并处以超收部分一至五倍的罚款。
（七）违反第三十四条规定，不使用统一客票的，由公路运输主管部门没收其全部非法客票和收入，并处以营业额一至五倍的罚款；私自制作、倒卖、转让客票的，没收全部客票和收入，并处以五十元至五百元罚款。
不使用公路运输统一结算凭证的，按国家和省有关规定处理。
（八）违反第三十五条规定，逾期不缴纳运输管理费的，公路运输主管部门除令其补交外，每逾期一天，核收应缴运输管理费总额百分之一的滞纳金。
（九）违反本条例第九条、第十一条、第十六条、第十八条、第二十一条、第二十二条规定的，由公路运输主管部门视其情节，给予警告、罚款、停止运输或停业整顿、没收非法收入等处罚；情节严重的，收缴营运证，并由工商行政管理机关缴销营业执照。
第四十条 违反本条例触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十一条 没收的非法所得和罚款按规定上缴地方财政。
第四十二条 当事人对行政、经济处罚不服的，可在接到通知书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，处罚单位可申请人民法院强制执行。
第四十三条 公路运输主管部门的工作人员违反本条例，以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的，视其情节，分别给予行政、经济处罚，直至追究刑事责任。
第十一章 附 则
第四十四条 本条例如与国家规定有抵触时按国家规定执行。本省过去有关公路运输管理的规定与本条例有抵触的，按本条例执行。
第四十五条 省公路运输主管部门可根据本条例规定制定实施细则，经省人民政府批准后施行。
第四十六条 本条例自1987年6月1日起施行。
1987年3月7日