湖南省衡阳市人民政府办公室


衡政办发〔2006〕1号



衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市乡镇（街道）统计工作管理办法》的通知

各县市区人民政府，市直有关单位：
市人民政府同意《衡阳市乡镇（街道）统计工作管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO六年一月二十四日



衡阳市乡镇（街道）统计工作管理办法

第一条　根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《湖南省统计管理条例》，特制定本管理办法。
第二条　乡镇人民政府、街道办事处应当按照本管理办法的要求，加强对统计工作的领导，实行统计工作行政首长负责制，制订统计工作计划，研究解决统计工作的困难与问题，为开展统计工作创造必要的工作条件和环境。
第三条 乡镇人民政府、街道办事处应设立统计管理站，统计管理站挂靠党政办公室，乡镇长（主任）兼站长，党政办主任兼副站长。
乡镇人民政府、街道办事处应配备相对稳定的综合统计人员，与本级有关部门(站、所)统计人员组成统计管理站。综合统计员任副站长兼党政办副主任，负责领导、组织和协调本行政区域内的统计工作。
第四条　乡镇（街道）统计管理站受乡镇人民政府、街道办事处和县市区统计局的双重领导，行政上以乡镇人民政府、街道办事处领导为主，业务上以县市区统计部门领导为主。
乡镇(街道)综合统计员的变动，须征得县市区统计部门同意。对工作不称职的乡镇(街道)综合统计员，县市区统计部门可以建议将其调整。
各村（居）委会由村会计(主任)兼任村（居）委会统计员。
第五条　乡镇统计管理站行使本行政区域社会经济综合统计职权，其主要职责是：
（一）完成国家统计调查和地方统计调查任务。包括完成国家和地方各级政府统计部门布置的各项全面报表、抽样调查、普查（人口普查、经济普查、农业普查）、统计监测与评估及一次性临时性调查任务。执行国家统计法律法规、统计方法制度，并监督检查统计法规和统计制度的实施。
（二）按照国家有关规定，搜集、整理分析、提供和管理本乡镇（街道）的基本统计资料。统一向下布置统计报表，统一搜集、整理并管理统计数据，统一审核上报和对外提供统计数据和信息。
（三）组织本乡镇（街道）有关部门和单位加强统计基础建设，建立健全统计工作制度，完善统计原始纪录、统计台帐、统计报表、统计档案、统计图表等。
（四）对乡镇（街道）各部门(站、所)，企事业单位和个体经营户的社会经济活动情况进行统计监测，向乡镇人民政府、街道办事处报告经济和社会发展情况，为加快乡镇（街道）社会经济发展提供信息资料。
（五）组织指导乡镇(街道)各部门(所站)、村(居)委会和有关单位的统计人员做好统计工作。
第六条　乡镇(街道)综合统计员的基本条件是：思想作风好、身体健康，责任心强，熟悉当地情况，有较强的组织指导和综合协调能力，中专以上统计（经济）类学历，并经考试合格取得统计专业技术职称或《统计岗位证书》。
综合统计员应认真学习统计和相关专业知识，积极参加统计继续教育的培训学习。
第七条　乡镇（街道）综合统计人员的职责是：
（一）组织指导，综合协调本乡镇（街道）各部门(站所)、村（居）委会和有关单位的统计工作，共同完成国家和地方布置的统计调查任务。检查监督统计法律法规的实施。
（二）制定本乡镇（街道）统计调查计划及方案，加强统计队伍和基础工作建设。
（三）准确及时向上级统计部门报送和提供本乡镇（街道）的统计资料。对本乡镇（街道）经济社会发展情况及时进行统计分析、预测和监督，为领导决策提供服务。
（四）管理好本乡镇（街道）统计调查报表和基本统计资料、健全原始记录、登记统计台帐、管理好统计档案、更新统计图表。
（五）组织指导本乡镇（街道）的统计教育，统计人员业务培训，加强统计基础工作的科学管理。
第八条　乡镇（街道）统计管理站应建立以下五项制度。
（一）统计资料报送制度。
乡镇（街道）各部门（站、所）向上级主管部门报送的统计报表，必须同时抄报统计管理站。
向上级统计部门报送的报表，应签署单位名称、报告期别、报出日期，并由单位负责人、统计员或调查员签名，统计管理站盖章。
（二）统计台帐制度。
乡镇(街道)必须建立原始记录和统计台帐。及时收集各村（居）委会的统计报表，作为乡镇（街道）起报进度、年度统计报表和整理综合统计台帐的依据，村（居）委会的统计报表是乡镇(街道)统计的原始记录凭证，应妥善保管。
统计台帐必须完整无缺，准确无误，做到数据真实、计算准确、说明清楚、字迹工整，统计台帐不得用铅笔、圆珠笔和红字填写。
统计台帐和原始凭证不得随意修改、挖补、销毁，发现数据有错误的，应当责成统计调查员及时复核，据实更正。
（三）统计资料审核制度。
乡镇（街道）统计管理站站长（主任）是统计数据质量第一责任人。
综合统计员要对统计调查、汇总、整理全程负责，要注意综合数据与各专业数据的衔接，对数据质量进行认真审核，发现统计数据错误或有疑问的，责成填报单位核实订正。乡镇(街道)统计管理站不得自行修改基层数据。
凡是乡镇(街道)各部门（站、所）上报上级主管部门的统计报表，须经乡镇（街道）统计管理站审核、盖章，未经审核的统计报表不得向上级报送。
（四）统计报告制度
严格执行报表制度，及时、全面准确报送统计报表和统计资料。
及时向乡镇（街道）领导和县市区统计局汇报统计工作，反映工作中的问题。
利用统计调查资料进行分析研究，写出文字资料，报送乡镇（街道）领导和上级统计部门。
经常收集、整理、加工各种统计信息及时向领导和有关部门反馈。
（五）统计资料管理制度。
乡镇（街道）统计管理站统一管理本乡镇范围内的各种统计报表。未经上级统计部门批准或备案的报表均属非法报表，统计员有权拒绝。
制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，需要统计资料的，由乡镇（街道）统计管理站统一提供。涉及政绩考核的，由上级统计部门审核认可。
按档案管理有关规定，对统计报表和统计资料进行系统整理，立卷归档，妥善保管。
属于国家秘密的统计资料必须保密，属于私人、家庭的单项调查资料，非经当事人同意不得泄露。
统计人员工作调动或因故离职，必须将本人所管理的统计资料全部移交给接替人员，没有办理交接手续的，接替人员必须向乡镇(街道)主要领导和上级统计部门报告。
第九条　乡镇人民政府、街道办事处应为统计站提供专用办公用房、办公桌椅、资料档案柜、文件盒、电话机等必需的办公用具。
第十条　乡镇人民政府、街道办事处应将统计信息化建设列入发展规划，用现代信息技术装备统计管理站，配备专用计算机及辅助设备，与县市区统计局信息网络联网，实现统计数据网上处理，传输上报。
第十一条　乡镇人民政府、街道办事处应将统计管理站日常的工作业务经费以及普查（人口普查、经济普查、农业普查）、抽样调查等经费列入年度财政预算，确保落实到位。
县市区人民政府应将乡镇（街道）统计管理站建设列入发展规划，从财力、物力等方面给予支持。
第十二条 市、县两级统计部门每年应抽一定比例的乡镇(街道)、村(居)委会、企事业单位进行统计检查，对检查中发现的问题进行通报，情节严重的，依法给予行政处罚和建议给予行政处分。
第十三条 本管理办法从发布之日起执行。


农业部


农业部关于切实抓好农垦系统灾后重建恢复生产工作的通知

农垦发[2008]1号


各有关省、自治区、直辖市农垦主管部门：

　　今年1月10日以来，我国南方地区出现的持续低温雨雪冰冻天气给垦区生产、生活造成了严重的影响。截至2月20日，受灾垦区达19个，受灾农场495个，涉及人口199万人，受灾作物面积489万亩，倒塌房屋棚舍16741间，死亡牲畜87.91万头（只）。灾害造成直接经济损失达30.77亿元。灾害发生后，在各级党委和政府的领导下，垦区广大干部职工全力投入到抗灾救灾工作之中，已取得了阶段性的成果。目前正是灾后重建恢复生产的关键时期。为推进灾后恢复生产工作有条不紊地开展，确保春耕生产顺利进行，努力实现全年农垦经济发展目标，现就做好农垦系统灾后重建恢复生产工作通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　各级农垦主管部门要切实加强对灾后恢复生产工作的组织领导。灾情严重的垦区，要尽快成立灾后重建恢复生产工作领导机构，认真落实工作责任制。要把低温雨雪冻害给生产和经济发展带来的困难和问题估计足、分析透，因地制宜抓紧制定灾后恢复生产发展的方案，做到早谋划、早部署、早启动。要及时向各有关方面报告灾后重建恢复生产的情况，加强灾区农产品市场信息监测，做好产销衔接。要深入基层，组织发动农垦系统广大干部职工，齐心协力，扎实细致地做好各项工作，促进灾区农业生产尽快恢复和发展。

　　二、抓紧修复基础设施

　　修复和重建受损的基础设施，要明确目标、规划先行，统筹协调、突出重点，立足当前、着眼长远。进一步核实和细化、量化受损情况，确定恢复和重建目标、建设内容、实施步骤，落实责任主体和工作措施。积极筹措建设资金，努力争取支持，重点做好农业生产大棚、养殖圈舍等农业基础设施的修复重建。加强灾后重建项目管理工作，加大指导和监督力度。加快建设进度，确保工程质量，发挥修复设施对工农业生产的支撑作用，尽快恢复生产能力。

　　三、强化灾后技术指导

　　农垦受灾涉及的范围广、产业多、品种杂，包括种植业、畜牧业、水产业、农业机械、农产品加工和流通等。近日，我部已就这些产业的灾后恢复生产工作制定了工作方案。各级农垦主管部门要充分发挥农垦技术推广体系、科研教学单位、行业协会和专业合作社等组织机构的作用，按照各产业恢复生产的工作方案，加大技术服务力度。组织专家、农技人员和基层干部，深入生产一线开展技术指导、现场示范和咨询服务，举办不同层次的灾后恢复生产技术培训班，发放技术资料，帮助受灾职工解决恢复生产面临的实际困难。要密切关注天气变化，加强预测预报，及时发布灾情信息，确保信息畅通。要针对各垦区种养业实际情况，确定主推技术，进行分类指导，重点抓好小麦、油菜、蔬菜、果树等恢复生产工作，鼓励和支持规模养殖场发展健康养殖，引导散养农户加强科学饲养管理。要切实加强灾后疫病虫害的监测和防治，及早制定防控预案。与此同时，要充分发挥农垦的各种优势，积极帮助周边农民恢复生产。

　　四、积极争取政策支持

　　各级农垦主管部门要加大与当地政府、各有关部门的协调力度，主动反映垦区受灾损失情况，汇报灾后重建恢复生产计划，力争将农垦纳入当地抗灾减灾和恢复重建总体规划之中，为受灾农场争取更多的政策和资金支持。凡是我部下达的抗灾救灾和灾后恢复重建的项目、资金都将农垦包括在内。请各级农垦主管部门积极主动地与有关部门沟通协调，争取更多的支持。

　　五、切实做好春耕备耕工作

　　春耕备耕工作即将从南向北陆续展开。各级农垦主管部门要提早动手，落实各项生产措施。坚决遏制耕地撂荒现象，努力提高复种指数，引导职工种足种好春播粮食、油料等作物，同时针对市场需求，扩大蔬菜等小春作物的种植，多途径增加农业生产收益、增加市场供给。受灾垦区要着力做好保苗补种、保温防冻、清沟沥水、补施追肥等工作，搞好应急种子、种苗、肥料、农膜等生产资料的调剂调运，努力减少损失。全面加强夏收作物的田间管理，防范各种气候灾害，抓好病虫害防治。强化农业机械作业服务，积极开展跨区机耕、机播、机插作业，加快春耕春播进度，提高春耕春播质量。

　　 二○○八年二月二十日