陕西省劳动厅


陕西省劳动监察暂行办法
陕西省劳动厅


第一章 总则
第一条 为了保障劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动力市场的正常秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和劳动部发布的《劳动监察规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省各级人民政府劳动行政部门对企业、个体经济组织和社会劳务中介机构、社会培训机构、职业技能鉴定机构等单位（以下简称单位），遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，必须遵守本办法的规定。
对单位遵守劳动安全卫生法律、法规情况的监督检查，按照有关规定执行。
第三条 本办法所称劳动监察，是指省、地（市）、县（区）劳动行政部门单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为进行制止，责令改正，并予以处罚的劳动行政执法行为。
第四条 劳动监察应以事实为根据，以法律为准绳、及时、准确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规的行为。
第五条 劳动监察工作实行劳动行政部门监察与群众监督相结合。
任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为，均有权向劳动监察机构举报投诉。

第二章 劳动监察职责
第六条 省劳动行政部门管理全省的劳动监察工作。地区（市）、县（区）劳动行政部门管理本行政区域的劳动监察工作。
各级劳动行政部门均应建立劳动监察机构。劳动行政部门设置的劳动监察机构，具体负责劳动监察工作。
各级劳动监察机构的业务受上一级劳动监察机构的监督和指导。
第七条 各级劳动行政部门根据工作需要在劳动监察机构配备劳动监察员，并在劳动行政部门有关业务机构和企业主管部门、公安、工商等部门和工会、妇联组织聘任劳动监督员。
劳动监督员在劳动监察机构的领导下履行劳动监察职责。
第八条 劳动监察人员由同级劳动行政部门任命或聘任，并报上一级劳动行政部门备案。省劳动行政部门统一颁发（监制）劳动监察证件。
第九条 劳动监察工作的职责：
（一）宣传国家劳动方针政策和劳动法律、法规，督促单位贯彻执行；
（二）对管辖范围内的单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为予以制止，并责令其改正；
（三）对劳动监察人员进行培训、管理；
（四）法律、法规规定的其他劳动监察职责。
第十条 劳动监察人员在履行劳动监察职责时，享有下列权利：
（一）进入单位进行监督检查；
（二）了解单位遵守劳动法律、法规的情况，查阅（调阅）或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员，并检查劳动场所；
（三）向单位下达《劳动监察询问通知书》或《劳动监察限期整改指令书》，并要求其在收到该《通知书》或《指令书》之日起十日内，据实向劳动行政部门作出书面答复。
第十一条 劳动监察人员在履行劳动监察职责时，应承担下列义务：
（一）秉公执法、忠于职守；
（二）保守单位商业秘密；
（三）为举报投诉者保密。
第十二条 劳动行政部门及其劳动监察人员依法进行劳动监察时，单位应给予协助，不得阻挠、拒绝。
第十三条 劳动行政部门对违反劳动法律、法规的单位，依法分别给予警告、通报批评、罚款、责令支付赔偿金、责令支付滞纳金、提请县级以上人民政府决定停产停业整顿等处罚。
第十四条 劳动行政部门应与公安、工商、企业主管部门和工会、妇联组织互通信息、互相配合，必要时组织联合检查。

第三章 劳动监察管辖
第十五条 省劳动行政部门的劳动监察机构，负责对中央和部队驻陕、省属单位进行劳动监察。
地区（市）劳动行政部门的劳动监察机构，负责对本行政区域的地区、市属单位进行劳动监察。
县（区）劳动行政部门的劳动监察机构，负责对本行政区域的县（区）属单位和私营企业、乡村集体企业、个体工商户等进行劳动监察。
对外商投资企业和华侨、台湾、香港、澳门投资企业，按中方合资（合作）单位的隶属关系，由同级劳动行政部门进行劳动监察。外商独资企业由省劳动行政部门负责进行劳动监察。
第十六条 上级劳动监察机构可以委托下级劳动监察机构，对其管辖的单位进行劳动监察；下级劳动监察机构受理的重大案件，可以请求上一级劳动监察机构协助办理。
第十七条 单位的生产经营场所与该单位的注册地不同时，对单位的生产经营场所遵守劳动法律、法规情况的监察，由该单位的生产经营场所所在地的劳动行政部门管辖。

第四章 劳动监察的内容和方式
第十八条 劳动监察包括下列内容：
（一）招聘职工的情况；
（二）订立、履行、解除劳动合同的情况；
（三）遵守国家工作时间和休息休假规定的情况；
（四）支付职工工资的情况；
（五）遵守国有企业和集体企业工资收入管理规定的情况；
（六）缴纳社会保险费的情况；
（七）受社会保险机构和就业服务机构委托，支付社会保险金的情况；
（八）遵守职工福利规定的情况；
（九）遵守职业技能开发规定的情况；
（十）遵守女职工和未成年工特殊劳动权益保障规定的情况；
（十一）遵守残疾人劳动权益保障规定的情况；
（十二）社会劳务中介机构、社会培训机构、职业技能鉴定机构遵守有关规定的情况；
（十三）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构，维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）法律、法规规定的其他事项。
第十九条 劳动监察采取年度审查、日常巡视检查、重点项目检查、案件专查等方式。
第二十条 劳动行政部门在监察过程中发现单位违反劳动法律、法规的行为，同时还触犯了其他法律、法规，可以建议有关部门处理。

第五章 举报与投诉
第二十一条 各级劳动行政部门应在劳动监察机构内设立举报、投诉电话，并将办公地址和举报、投诉电话号码向社会公布。
第二十二条 举报、投诉人可通过举报、投诉电话，书面文字或到当地劳动监察机构直接陈述等形式举报、投诉。
劳动监察机构应该为举报、投诉人提供便利条件。
第二十三条 举报、投诉应具备下列条件：
（一）有明确的被举报、被投诉单位的名称、地址；
（二）被举报、被投诉单位违反劳动法律、法规的事实情况；
（三）举报、投诉人姓名、联系地址、联系电话。
举报、投诉人对自己提供的情况负法律责任。
第二十四条 劳动监察机构对举报、投诉应记录在案，进行初步调查，并在七日内通知举报、投诉人是否受理。对符合受理条件的举报、投诉，进行立案监察。

第六章 劳动监察程序
第二十五条 劳动监察人员执行劳动监察公务，应有两名以上劳动监察（督）员共同进行，并出示《中华人民共和国劳动监察证》或《陕西省劳动监督证》，说明身份。
第二十六条 对单位违法行为的处理，应依照下列程序进行：
（一）对受理的举报投诉和在监察过程中直接发现单位有违法行为的情况，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应登记立案。
（二）对立案的案件，应认真研究，收集证据。
（三）经认定有违反劳动法律、法规行为的单位，劳动行政部门应依法给以行政处罚；经认定违法事实不存在或者不需要追究行政责任的，应撤销立案，并告知被检查单位。
（四）劳动行政部门作出处罚决定，应制作处罚决定书。
（五）劳动行政部门在处罚决定作出之日起七日内，应将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达当事人之日起生效。
第二十七条 单位对劳动行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或起诉。
复议或诉讼期间，不影响劳动行政处罚决定的执行。
第二十八条 对处罚决定在法定期间内不申请复议、不起诉又不履行的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 劳动行政部门对违法行为处理，应从立案之日起六十日内结案。有特殊情况需要延长，由上一级劳动行政部门批准，但最长不得超过九十日。
第三十条 劳动行政部门制作的行政处罚决定书，应在十日内报上一级劳动行政部门备案。
第三十一条 行政处罚决定生效后，劳动行政部门发现处罚决定不当的，应予以纠正。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当的，有权予以纠正或者指令下级劳动行政部门纠正。

第七章 罚 则
第三十二条 单位违反本办法有下列行为之一的，劳动行政部门给予警告，并可处以一万元以下的罚款；情节严重，但尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）阻挠劳动监察人员依法行使劳动监察职权的；
（二）隐瞒事实真象，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）拒绝在规定的时间和地点就劳动行政部门所提问题作出解释和说明的；
（五）打击报复举报投诉人或劳动监察人员的；
（六）法律、法规规定的其他情况。
第三十三条 对单位处以罚款，应使用财政部门统一制定的罚款票据。所收罚款，应依照财政管理的规定，及时、足额上缴财政。
第三十四条 单位对罚款的财务处理，应执行有关财政管理规定。
第三十五条 劳动监察人员有下列行为之一的，由所在劳动行政部门或单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、玩忽职守，造成重大经济损失的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；
（三）违反本办法第十一条第二、第三项规定的。
第三十六条 劳动行政部门及其劳动监察人员违法行使职权，侵犯单位的合法权益造成直接经济损失的，应依法承担赔偿责任。

第八章 附则
第三十七条 劳动行政部门的劳动监察工作经费列入财政预算，由同级人民政府财政部门根据《中华人民共和国预算法》的规定，按年度核拨。
劳动监察工作经费专款专用。
第三十八条 对国家机关、事业组织、社会团体遵守劳动法律、法规情况进行的监督检查，依照本办汉执行。
第三十九条 本办法由陕西省劳动厅负责解释。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。




1995年12月11日
湖北省人民政府 湖北省军区


湖北省民兵武器装备管理实施办法
湖北省人民政府 湖北省军区

湖北省政府令第148号

现发布《湖北省民兵武器装备管理实施办法》，自发布之日起施行。


第一条 为加强民兵武器装备管理，保障民兵完成作战、执勤、训练等项任务，根据国务院、中央军委颁布的《民兵武器装备管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民兵武器装备，是指配备给民兵使用和储存的武器、弹药及军事技术器材。
第三条 本办法适用于本省行政区域内民兵武器装备管理工作。
第四条 省军区主管全省民兵武器装备管理工作。
军分区（含警备区，下同）、县（含县级市、市辖区，下同）、乡（含镇、街道办事处，下同）和企业事业单位人民武装部，负责本行政区域或本单位的民兵武器装备管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对民兵武器装备管理工作的领导，解决民兵武器装备管理工作中的实际问题，督促有关单位和部门完成民兵武器装备管理工作任务。
各级政府有关部门应当按照各自职责，协助军事机关做好民兵武器装备管理工作。
企业事业单位应当按照当地人民政府和军事机关的要求，把民兵武器装备管理工作纳入管理计划，做好各项工作。
第六条 民兵武器装备配备与补充，应当按照中国人民解放军总参谋部、总装备部（以下简称总部）有关规定和上级军事机关的计划、要求，结合本地区实际情况组织实施，做到与基干民兵组建规划、民兵战备执勤任务、军事训练任务相适应。
任何单位和个人不得擅自制造、装配、接收、购置民兵武器装备。
第七条 民兵武器装备的调整，在县范围内，由县人民武装部批准；地区（含地级市、州，下同）范围内，由军分区批准；省范围内，由省军区批准。其他任何单位和个人均无权对民兵武器装备进行调整。
第八条 民兵武器装备在省军区、军分区和县民兵武器装备仓库（室）集中保管；因武器装备布局和民兵战备、执勤需要，经省军区批准，乡、企业事业单位以及民兵执勤点可保管部分武器装备。
第九条 民兵武器装备的保管，应当符合技术和战备、安全的要求，具体技术勤务规则和管理制度按军队有关规定执行。
第十条 动用民兵武器装备，应当严格按照国家和省有关规定执行。未按规定程序报经批准的，任何单位和个人不得动用民兵武器装备。
第十一条 民兵训练、战备执勤、军械业务和学生军事训练所需弹药，按总部规定标准和上级军事机关下达指标，遵循用旧存新、用零存整的原则使用，结余的弹药，以及通过其他途径获得的弹药，要列入民兵武器装备实力统计。
禁止超指标、超标准使用民兵弹药，禁止在民兵武器装备实力外私存弹药，禁止将民兵弹药挪作他用。
第十二条 省军区、军分区、县人民武装部和企业事业单位按《条例》规定，组织修理其管理的民兵武器装备。本级无力修理的，可向上级军事机关提出申请，由上级军事机关安排修理。
第十三条 民兵武器装备修理所需经费，从武器装备隶属单位武器装备维修费中解决，不足部分由地方政府和企业事业单位负责解决。
第十四条 民兵武器装备的分级、转级和报废，按军队有关规定执行。
批准报废的民兵武器、弹药，应及时逐级上缴省军区，任何单位和个人不得擅自处理和留用。
第十五条 省军区、军分区、县人民武装部以及保管民兵武器装备的乡和企业事业单位，应当按要求建立民兵武器装备仓库（室）。
民兵武器装备仓库（室）建设的技术要求和标准，按国家和省有关规定执行，建设单位必须严格遵守。
第十六条 民兵武器装备仓库（室）是国家的军事设施，县以上民兵武器装备仓库和大型企业民兵武器装备仓库划为军事禁区，并在其外围划定安全控制范围；基层民兵武器装备仓库（室）划为军事管理区。
公安机关应当将民兵武器装备仓库（室）列入重要安全保护目标。
第十七条 民兵武器装备仓库库区地面、地下和空中不得兴建与民兵武器装备管理无关的设施。
第十八条 安排建设项目、采矿或开辟旅游景点，应当避开民兵武器装备仓库。确实不能避开的，经省人民政府、省军区批准，可以迁移民兵武器装备仓库。迁移所需费用由安排建设项目、采矿或开辟旅游景点的单位负担。
第十九条 在民兵武器装备仓库安全控制范围内安排建设项目、采矿或开辟旅游景点，应当征得当地军事机关同意，并不得危害民兵武器装备仓库安全和使用效能。
民兵武器装备的安全控制范围由当地县以上人民政府和军事机关根据有关规定确定。
第二十条 民兵武器装备仓库（室）应当与有关部门和单位建立联防组织，制定防爆、防抢、防火、防汛、防盗和应付其他突发事件的联防预案，定期召开联防会议，每年组织一至二次联防演练。
县以上和大型企业民兵武器装备仓库附近应建立不少于一个排的民兵应急分队。
第二十一条 县以上民兵武器装备仓库（室）的建设（包括新建、扩建、改建和维修），纳入当地基本建设计划，所需经费由同级人民政府解决。
配备民兵武器装备的企业事业单位民兵武器装备仓库（室）建设、管理和维修所需经费，由其自行解决。
第二十二条 民兵武器装备仓库及相关设施建设应当纳入当地土地利用总体规划，所需土地依法予以划拨。
民兵武器装备仓库（室）建设的各项税费，有关部门应按规定予以减免，其用电、用水和交通、通讯等，有关部门应当优先解决。
第二十三条 省军区、军分区民兵武器装备仓库职工编制员额按军队有关规定执行；县民兵武器装备仓库（室）职工编制员额，按省政府、省军区有关规定执行。
军分区、县民兵武器装备仓库（室）警卫人员不足的，可以劳动合同制的形式招聘，至多不超过8人。乡和企业事业单位民兵武器装备仓库（室）保管和警卫人员，视仓库规模大小配备，不少于2人，不超过10人；配发有武器的民兵执勤点配保管人员1人。
第二十四条 民兵武器装备仓库保管和警卫人员必须具备下列条件：
（一）政治思想好；
（二）身体健康；
（三）受过基本军事训练；
（四）具有初中以上文化程度；
（五）年龄为十七至四十周岁的男性公民。
第二十五条 选配民兵武器装备仓库（室）保管和警卫人员，应当按照规定进行政治审查和体格检查，经考核合格，同级军事机关批准后，由同级劳动、人事部门办理相关手续；企业事业单位，由其人民武装部批准，并报上一级军事机关备案。
民兵武器装备仓库（室）保管和警卫人员应当优先从退伍军人和民兵中录用。
第二十六条 各级军事机关和负有管理民兵武器装备责任的单位应当按照军队条令条例，管理教育民兵武器装备仓库（室）保管和警卫人员，建立正规的工作和生活秩序。
第二十七条 省军区、军分区民兵武器装备仓库职工的工资、公务事业费和福利费等，从国防费中开支，不足部分，同级地方政府给予适当补助。
县民兵武器装备仓库编制内职工经费由省财政专项解决，列民兵事业费科目，有关福利待遇和社会保障按国家和当地政府有关规定执行。
军分区、县民兵武器装备仓库聘用的警卫人员所需人头经费，由同级人民政府解决。
乡和企业事业单位民兵武器装备仓库（室）保管和警卫人员所需经费，由其自行解决。
第二十八条 民兵武器装备仓库（室）职工的专业技术职务或劳动技能等级，按国家和省有关规定考核、评定。
第二十九条 民兵武器装备仓库（室）职工超过规定年龄或因其他原因不再适应工作的，同级人民政府有关部门应当予以妥善安置。企业事业单位民兵武器装备仓库（室）保管和警卫人员，由本单位予以安排。
第三十条 民兵武器装备仓库（室）保管和警卫人员因保卫民兵武器装备造成伤亡或残废的，县民兵武器装备仓库编制内职工参照军队无军籍职工的抚恤优待标准给予抚恤优待；军分区、县民兵武器装备仓库招聘人员按参战民兵给予抚恤优待；乡镇和企业事业单位民兵武器装备仓库（
室）保管和警卫人员，按所在单位因公伤亡抚恤优待规定办理。
第三十一条 对在民兵武器装备管理工作中做出突出成绩的单位和个人，按照《条例》规定的条件，由各级人民政府和军事机关及企业事业单位给予表彰和奖励。
第三十二条 对在民兵武器装备管理工作中，违反《条例》的，按《条例》的有关规定处理；对违反本办法，擅自在民兵武器装备仓库安全控制范围内安排建设项目、采矿或开辟旅游景点的，由有关行政管理部门对其直接责任人和主要负责人给予行政处分，并责令其限期改正。
第三十三条 本办法由省军区负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1998年7月8日