天津市人民政府


关于发布《天津市自行车管理办法》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市自行车管理办法》予以发布，望遵照执行。

天津市自行车管理办法
第一条 为维护社会治安，保护人民群众利益，预防和减少自行车失窃，特制定本办法。
第二条 天津市城乡人民骑用的自行车（含公用自行车），均须经自行车管理所验证合格，打印钢号，领取《自行车证》和牌照后方准骑用。
第三条 购买的新自行车凭发货票，从国外带来的自行车凭海关税单，自己组装的自行车凭购买车架、车把、瓦圈、前叉子以及变速轴等主要部件的发货票，在三十天内（自己组装的，以最后购买部件的日期为准）持户口本或单位证明信，到自行车管理所办理打印钢号、领取车证、牌
照手续。
第四条 《自行车证》要随身携带，牌照须安装在自行车后挡泥板尾灯上方，无后挡泥板的，应安装在车架前脸处。
第五条 买卖已打印钢号的自行车（包括零件），按一九八○年五月天津市工商行政管理局、天津市公安局《关于自行车交易和过户管理规定》办理。
第六条 个人之间互换、赠送、转让已打印钢号的自行车，新车主应持证明信或户口本及原车主的自行车证和牌照，到自行车管理所办理过户手续。
第七条 已打印钢号的自行车随车主迁出天津市时，车主须持户口迁移证明到自行车管理所办理自行车迁出手续；从外地迁入天津市的自行车，车主须持原住地自行车管理部门自行车迁出证或户口迁移证明，到迁入地自行车管理所补打钢号，领取车证和牌照。
在本市区域内迁居，车主应持户口本到迁入地自行车管理所变更《自行车证》上注明的居住地址。
第八条 在火车站、汽车站、码头办理自行车托运，须持下列证明：
购买的新自行车，凭售车商店开具的发货票；
个人组装的自行车，凭购买主要部件的发货票；
已打印钢号的自行车，凭自行车迁出证；
车主临时携带已打印钢号的自行车外出办事，可凭自行车证和牌照；
外地人员携带来津的自行车需离开本市的，可凭自行车证、牌照或携带自行车的证明信。
第九条 已打印钢号的自行车，改色翻新时，车主须持《自行车证》和户口本到自行车管理所开具证明。喷、烤漆部门依据自行车管理所证明受理业务。
第十条 已打印钢号的自行车，更换车架、车把时，车主须持《自行车证》、牌照和购买车架、车把的发货票，到自行车管理所补打钢号，换下来的废旧车架、车把由自行车管理所收购，或在原打钢号旁打印“废”字。
新自行车打印钢号后，因质量问题，原生产单位如予更换车架、车把，应给车主开具证明，车主凭更换证明到自行车管理所补打钢号。
生产自行车的单位回收的带有打印钢号的车架、车把应自行销毁。
第十一条 报废的自行车，车主持《自行车证》、牌照到自行车管理所办理注销手续。
第十二条 公安机关应组织自行车管理所，对《自行车证》、钢号、牌照经常进行检查和定期普查。
第十三条 丢失《自行车证》、牌照，应及时向自行车管理所登记，凭单位证明信予以补发。
第十四条 对违反本管理办法情节轻微的，予以批评教育。
对逾期不办理打印钢号、领取车证和牌照手续的，及私自为已打印钢号的自行车改色翻新的，处一至十元的罚款。
对以各种方式出售、转让、赠送带有打印钢号的车架、车把的自行车生产单位，处五十至五百元的罚款，并对直接责任者处五元至五十元的罚款。
对伪造、涂改自行车证、钢号、牌照的，依《中华人民共和国治安管理处罚条例》第六条的规定处理。
上述各项对个人的罚款，单位不得给以报销；对单位的罚款，不得摊入成本。
第十五条 本办法由天津市公安局负责解释并组织实施。
第十六条 本办法自一九八五年一月一日起施行。自施行之日起，一九七九年《天津市革命委员会批转市公安局〈关于加强自行车管理工作的请示〉》即行废止。



1984年11月30日
交通肇事罪，是指违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。我国刑法第一百三十三条规定：“违反道路交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”从我国刑法对交通肇事罪的量刑格来看，逃逸行为是交通肇事罪的加重处罚情节。
何种行为属于我国刑法意义上的“交通运输肇事后逃逸”？依据二000年十一月二十一日起施行的《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“解释”）第三条的规定，逃逸，是指在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。

一、逃逸行为必须以构成交通肇事罪为前提条件。从事交通运输人员或者非交通运输人员，违反交通运输管理法规，具有《解释》第二条第一款、第二款第（一）至（五）项规定的情形之一，即构成交通肇事罪。只有行为已构成交通肇事罪，为了逃避法律追究而脱离现场的行为，才能认定为逃逸。

二、脱离现场的目的必须是为了逃避法律追究。确认行为人是否逃避法律追究，要看其主观目的。如：被告人王某负主要责任的一起交通肇事案件，被告人王某驾驶的一重型汽车的左侧与行驶摩托车的右侧相刮，摩托车及驾驶人（当场死亡）倒地，汽车的左后轮将摩托车的后轮碾压，被告人王某听到自己驾驶的车辆发出异常声响，且继续行驶二十米后，方停车查看车辆与摩托车是否相刮。其虽发现汽车二十米后有一摩托车及人员于地倒躺，因其未发现所驾车辆有刮擦痕迹，便驾车离开现场。被告人王某的行为是否为逃逸。笔者认为，被告人王某的行为属于逃逸。因通过本起事故的责任认定，被告人负主要责任，已构成交通肇事犯罪；被告人发现车辆发出异常声响后，停车后又发现了摩托车及人员在道路上的实际状态，因此，其主观上应意识到肇事的可能性，但其却驾车离开了现场。从其驾车离开现场的客观行为上来看，其具有逃避法律追究的主观目的。

需要注意的是，以下两种情形不应认定为逃逸：

一、交通肇事后，肇事者已通过电话等方式报警，由于惧怕被害人亲属殴打而逃离事故现场，这种情况，不应按交通肇事后逃逸来处理。其目的是为了避免被害人亲属对自己造成人身伤害，而不是为了逃避法律追究；

二、存在不能抗拒的原因，不能抗拒的原因消失后，又投案的，不应认定为交通肇事逃逸。例如，被告人张某在交通肇事后，立即让随行的人员拨打了120急救电话，当急救人员到达现场时，发现被害人已经死亡。此时被告人张某也负伤在身，其家人将其送往医院，到达医院后，其委托亲属向公安机关报案。该案就不应认为具有逃逸行为。

另外，在实践中，经常会遇到这样一种情形，即肇事者将被害人送到医院后，擅自离去、下落不明。那么，该行为是否应认定为逃逸行为。笔者认为，该行为应认定为逃逸。“交通运输肇事后逃逸，是指行为人在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。”从《解释》对逃逸行为的规定来看，逃逸行为并不仅指肇事者为逃避法律追究离开肇事现场的行为。肇事者将被害人带离现场，无论将其送往何处后，只要能证实肇事者具有逃避法律追究的主观目的，就应认定为逃逸。