山东省青岛市政府


青岛市森林植物检疫暂行办法
　（１９９０年１０月２３日　青岛市人民政府令第10号）


第一条 为防止危害森林植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护林业生产的安全，根据《中华人民共和国森林法》和国务院发布的《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》，结合本市情况，制定本办法。

第二条 市和各县（市）、区林业局是同级政府对森林植物检疫工作的行政主管部门。森林植物的具体检疫工作，由市森林植物检疫中心站和各县（市）、区的森林植物检疫站负责。
各级森林植物检疫站的主要职责是：
（一）宣传、贯彻森林植物检疫法规、政策，拟订本行政区域内森林植物和林产品检疫工作方案并组织实施；
（二）具体实施本行政区域内森林植物和林产品的检疫；
（三）监督检查从国外和香港、澳门、台湾地区引种的隔离试种工作；
（四）组织培训专职和兼职森林植物检疫员；
（五）组织调查和封锁扑灭疫情。

第三条 各级森林植物检疫站应当按照有关规定配备专职森林植物检疫员；各乡镇及林业科研、城镇园林等单位，应当按照有关规定，配备兼职森林植物检疫员。
专职森林植物检疫员由同级林业局推荐，报省林业厅考核审批；兼职森林植物检疫员由本单位推荐，报市林业局审批。

第四条 各级森林植物检疫人员应当增强服务观念，严格依法办事。公安、交通、工商、邮政等部门及其他有关单位，应当支持和配合森林植物检疫人员做好检疫工作。

第五条 我市应施检疫的森林植物和林产品是：
（一）森林植物（包括干果和归林业部门管理的水果）的种子、苗木、果实、插条、接穗、种根及其他繁殖材料；
（二）乔木、灌木、藤本植物及林业部门管理的花卉的活体植株。
（三）木材（含进口落地的木材）、薪炭材、竹材以及林业部门管理的药材；
（四）怀疑被检疫对象侵染的铺垫材料、场地和运载工具。
所有森林植物的种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的范围，在调运之前，必须实施检疫。

第六条 各级森林植物检疫站应当按照林业部确定《国内森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物、林产品名单》、山东省林业厅确定的《山东省森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物、林产品补充名单》和青岛市林业局确定的《青岛市森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物、林
产品补充名单》进行检疫。

第七条 各级森林植物检疫站根据需要，经与有关部门或单位协商，可以派检疫人员进入存入森林植物和林产品的车站、港口、机场、仓库、货场等场所实施检疫；在与本市行政区域以外的市贯通的干道枢纽地段，可以派检疫人员参加公安交通检查站，实施哨卡检疫；对经营森林植物
和林产品的农贸市场，可以派检疫人员实施集市检疫。

第八条 生产木材及森林植物的种子、苗木、花卉和其他繁殖材料的单位和个人，应在采伐、出圃或出售一个月前，向当地的森林植物检疫站申请检疫。检疫站应在接到检疫申请之日起十天内派出人员进行检疫，合格的，发给《产地检疫合格证书》。

第九条 列入应施检疫范围内的森林植物和林产品，按以下规定办理调运：
（一）本市所辖各县（市）、区内调运的，凭《产地检疫合格证书》办理；
（二）从本省的其他市、地调入本市的或本市行政地域内各县（市）、区间调运的，凭调出者所在地的森林植物检疫站签发的《植物检疫证书》办理；
（三）从本省行政区域以外的省、自治区、直辖市调入本市的，调入单位或个人应报请当地的森林植物检疫站出具《森林植物检疫要求书》，凭调出地的森林植物检疫站签发的检疫合格证书办理调入。
（四）从国外或香港、澳门、台湾地区引进（包括赠送、交换）应施检疫的森林植物和林产品，引进单位或个人应事先向当地的森林植物检疫站提出书面申请，经审查同意后，逐级上报市、省森林植物检疫站审批。
从国外或香港、澳门、台湾地区引进的森林植物的种子、苗木和其他繁殖材料必须集中隔离试种，经省森林植物检疫站检疫合格后，方可分散种植。
（五）从本市调往本市行政区域以外的森林植物和林产品，按调入地的有关规定办理。

第十条 从本市行政区域以外调入本市的森林植物和林产品，调入地的森林植物检疫站，应查核检疫证书，必要时可进行复检。

第十一条 经检疫发现疫情的森林植物和林产品，货主要在当地森林植物检疫站指导和监督下进行除害处理。无法进行除害处理的，森林植物检疫站应予销毁或责令其改变用途。对装载工具、交通运输工具及其他可能附着检疫对象的货物，应当同时进行检疫和除害处理。
被检物品的除害处理费用以及由此所造成的经济损失，均由受检者承担。

第十二条 被检单位或个人，应按《国内森林植物检疫收费办法》有关规定缴纳检疫费。检疫费属预算外收入，只能用于发展森林植物检疫事业，不得挪作他用。

第十三条 交通、邮政等部门凭有效期内的《森林植物检疫证书》办理调运、邮寄。

第十四条 对执行本办法成绩突出的单位或个人，有关部门应予表彰或奖励。

第十五条 对违反本办法有关规定的单位或个人，由市有关部门给予处罚：
（一）对阻碍检疫人员进行正常的检疫任务者，由森林植物检疫站会同有关部门给予批评教育，情节严重的，由公安机关给予治安管理处罚。
（二）对违反本办法第五条、第八条、第九条的规定，调运林木种苗或木材者，由森林植物检疫站责令补检，并可报经县级以上林业主管部门批准，处以五十元至五百元的罚款；造成疫情扩散的，处以五百元以上至二千元的罚款；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
对违反本办法第八条、第九条的有关规定采伐、出圃、出售、调运其他森林植物和林产品的，在途中被发现，由发现地的森林植物检疫站补检，收取托运人三至五倍检疫费；在调入地被发现的，由调入地森林植物检疫站补检，收货单位（或收货人）三至五倍检疫费。
（三）森林植物检疫人员和办理托运、邮寄的工作人员，因工作失职或利用工作之便接受贿赂，徇私舞弊者，应视情节给予相应的批评教育或行政处分。情节严重触犯刑律者，提请司法机关依法追究刑事责任。
当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复义不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三十日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者
不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十六条 本办法由青岛市林业局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。



1990年10月23日
储蓄合同违约的责任初探
　　　　冯兴吾　杨仕田　凌必龙

　　储蓄合同是指公民将其个人所有的人民币或外币存入储蓄机构，储蓄机构开具存折或者存单作为凭证，公民个人凭存折或存单支取存款本金和利息，储蓄机构依照规定支付存款本金和利息的协议。
　　一、储蓄合同的法律特征
　　1、储蓄合同的当事人为储蓄机构和储户
　　储蓄机构是指经中国人民银行或者分支机构批准，办理储蓄业务的各商业银行、信用社、邮电企业中依法办理储蓄业务的金融机构及其他金融机构。除储蓄机构外，任何单位和个人不得办理储蓄业务。储户只能是公民个人，任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款。根据《个人存款帐户实名制规定》，个人存款必须提供真实姓名。
　　2、储蓄合同的标的是货币
　　既可以是人民币，也可以是特定的货币，如美元、马克、英镑、日元、第纳尔、欧元等。办理外币储蓄业务的储蓄机构，个人外币储蓄存款的种类、利率档次及其利息支付办法，按照中国人民银行的规定办理。
　　3、储蓄合同的订立是由储户决定的
　　《中华人民共和国宪法》第13条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”国家保护自然人储蓄存款的所有权，鼓励个人参加储蓄。储蓄机构办理储蓄业务，根据《储蓄管理条例》第5条的规定，遵循“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。公民是否储蓄、储蓄多少、储蓄币种、储蓄期限以及储蓄机构的选择等，均由公民个人决定，任何人不能强迫。储蓄种类有：活期储蓄存款、整存整取定期储蓄存款、零存整取定期储蓄存款、存本取息定期储蓄存款、整存零取定期储蓄存款、定活两便储蓄存款、华侨（人民币）整存整取定取储蓄存款等。
　　4、储蓄合同是单务有偿实践要式合同
　　储蓄合同的双方当事人只有一方负有义务，另一方享有权利，故为单务合同；储户将一定数量的币值存入储蓄机构。储蓄机构应支付利息。但利息的多少，由储蓄机构按照国家规定的利率计算。存款利率由中国人民银行拟定，经国务院批准后公布或者授权中国人民银行制定公布，故储蓄合同为有偿合同；储蓄合同不仅需要当事人意思表示一致，而且还需要储户交付货币的行为，只有储户将货币交付储蓄机构，储蓄机构出具了存折或存单，储蓄合同才能成立，故储蓄合同为实践合同；储蓄合同必须采取书面形式，储蓄机构出具的存折、存单就是储蓄合同的书面形式，故储蓄合同为要式合同。存款凭证可以载明储蓄人姓名、帐号、货币种类、存款余额、存款种类、存款期限、存款利率等事项，并由储蓄机构加盖公章。储蓄机构有加密业务的，存款凭证可以加密。
　　二、储蓄合同当事人的权利义务
　　1、储户有权提取本息
　　根据“取款自由”的原则，储户可以随时提取存款本金和利息。但储户在提取存款时，应当按储蓄机构的有关规定，凭有关证明办理。根据《储蓄管理条例》第29条规定：“未到期的定期储蓄存款，储户提前支取的，必须持存单和存款人的身份证明办理；代储户支取的，代支取人必须持其身份证明。”第25条规定：“逾期支取的储蓄存款，其超过原定存期的部分，除约定自动转存以外，按支取日挂牌公告的活期储蓄存款利率计付利息。”
　　2、储户有权申请挂失
　　《储蓄管理条例》第31条规定：“储户遗失存单、存折或者预留印鉴、印章的，必须立即持本人身份证明，并提供储户的姓名、开户时间、储蓄种类、金额、帐号及住址等有关情况，向其开户的储蓄机构书面申请挂失。在特殊情况下，储户可以口头或者函电形式申请挂失，但必须在5天内补办书面申请挂失手续。”但是，不记名的存单、存折不能挂失。
　　3、储户有权申请复核
　　《储蓄管理条例》第28条规定：“储户认为储蓄存款利息支付有错误时，有权向经办的储蓄机构申请复核，经办的储蓄机构应当及时受理、复核。”
　　4、储户有权解除储蓄合同
　　储户有权随时提取全部存款，无论是活期存款，还是定期存款。
　　5、储蓄机构依规定支付存款本金和利息
　　《储蓄管理条例》第14条规定：“储蓄机构应当保证储蓄存款本金和利息的支付，不得违反规定拒绝支付储蓄存款的本金和利息。”当然，储蓄机构亦不得违反规定支付本金和利息。
　　6、储蓄机构应当为储户保密
　　《储蓄管理条例》第32条规定：“储蓄机构及其工作人员对储户的储蓄情况负有保密责任。”除法律、行政法规另有规定的外，储蓄机构不得代任何单位和个人查询储户的储蓄情况。
　　7、储蓄机构非依法律规定，不得冻结、划拨储户存款，
　　《储蓄管理条例》第33条规定：“储蓄存款的所有权发生争议，涉及办理过户的，储蓄机构依据人民法院发生法律效力的判决书、裁定书或者调解书办理过户手续。”
　　8、储蓄机构按规定接受储户挂失
　　《储蓄管理条例》第30条规定：“记名式的存单、存折可以挂失，不记名的存单、存折不能挂失。”
　　三、储蓄机构的违约的责任
　　1、没有按规定支付存款本金、利息
　　储户有提取本金、利息的权利，按规定支付储户存款的本金、利息是储蓄机构应尽的义务。储蓄机构违反规定支付储户存款的本金、利息的，或者违反规定拒绝支付储户存款的本金、利息的，都构成违约，应当承担违约损害赔偿责任。
　　2、储蓄机构泄露储户秘密
　　储蓄机构负有为储户保密的义务。除法律、行政法规规定外，储蓄机构不得向任何单位和个人透露储户的存款情况，否则，即构成违约。《储蓄管理条例》第34条第8项规定：“泄露储户储蓄情况或者未经法定程序代为查询、冻结、划拨储蓄存款的。”单位和个人，由中国人民银行或其分支机构责令其纠正，并可以根据情节轻重处以罚款、停业整顿、吊销《经营金融业务许可证》；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　3、储蓄机构非法冻结、划拨储蓄存款
　　储蓄机构非依法律、行政法规的规定，不得擅自冻结、划拨储户的储蓄存款，也不得协助任何单位或个人冻结、划拨储户的储蓄存款。否则，构成违约，应当承担违约损害赔偿责任。
　　4、储蓄机构违反规定办理储户挂失
　　《储蓄管理条例》第31条规定：“储户遗失存单、存折或预留印鉴、印章的，必须立即持本人身份证明，并提供储户的姓名、开户时间、储蓄种类、金额、帐号及住址等有关情况，向其开户的储蓄机构书面申请挂失。在特殊情况下，储户可以口头或者函电形式申请挂失，但必须在5天内补办书面申请挂失手续。”储户按照规定办理挂失手续，储蓄机构必须予以接受，并办理存款的挂失。储蓄机构受理挂失后，必须立即停止支付该储蓄存款，如果储蓄机构拒绝受理挂失，或者受理挂失后，仍支付该储蓄存款的，都构成违约。造成储户损失的，应当承担赔偿责任。但是，储蓄机构受理该储蓄存款已被他人支取的，储蓄机构不负责赔偿责任。


　　　　　　　　　　　安徽省宣城市公证处
　　　　　　　　　　　中国农业银行宣城分行
　　　　　　　　　　　宣城市宣州区水阳农村信用合作社
　　　　　　　　　　　电话：0563－3021349
邮编：242000
　　　　　　　　　　　 电子信箱：notary1964@hotmail.com