江苏省扬州市人民政府办公室


扬州市人民政府办公室转发市财政局《扬州市市级政府非税收入征收管理考核奖励办法》（试行）的通知

市各有关扬府办发〔2010〕95号


部门、单位：
市财政局《扬州市市级政府非税收入征收管理考核奖励办法》（试行）已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二O一O年六月十日

扬州市市级政府非税收入征收管理
考核奖励办法（试行）

第一章 总则
第一条 政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。为规范政府非税收入征收管理，深化政府非税收入改革，建立政府非税收入征管激励机制，强化政府非税收入预算管理，进一步调动部门和单位组织政府非税收入征收的积极性，促进部门和单位大力依法组织政府非税收入，努力挖掘收入潜力，确保应收尽收，不断壮大政府可用财力，切实增强政府宏观调控能力，根据市政府《关于实行非税收入管理制度改革的意见》（扬府发[2006]162号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于具有政府非税收入征收管理职能的市直部门和单位。
第三条 本办法所称的政府非税收入征收管理范围包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入、彩票公益金、其他收入等。
第四条 政府非税收入征收单位具有下列管理职责：
（一）向社会公布本单位负责征收的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、对象、期限、程序等。
（二）在规定时间内向财政部门编报非税收入年度收支计划草案。
（三）依法积极组织政府非税收入，确保完成年度收入目标任务。
第二章 政府非税收入管理目标
第五条 建立规范的政府非税收入收缴管理制度。按照“单位开票、银行代收、财政统管”的原则，市直所有部门的政府非税收入要全部纳入财政统一征收管理，取消单位收入过渡账户，单位所有政府非税收入一律缴入“ 扬州市政府非税收入汇缴结算户”，不得转移、隐瞒政府非税收入，确保政府非税收入及时足额入财政专户或国库。
第六条 建立规范的政府非税收入国库集中支付制度。政府非税收入纳入国库集中支付，按照“收支两条线”的要求，政府非税收入要全额纳入政府预算体系统一管理。
第七条 建立规范的政府非税收入减免制度。政府非税收入的减免必须严格按照政策执行，按下列规定程序进行报批：
（一）因国家政策和市委、市政府明文规定确需减免的，实行备案制度，由部门和单位按规定办理，每季度汇总报市财政局备案。
（二）因特殊情况确需减免的，由部门和单位提出意见，经市财政局审核后，报市政府研究决定。
任何部门和单位无权擅自缓征、减征和免征政府非税收入。
第八条 建立规范的政府非税收入预算管理制度。政府非税收入属财政性资金，必须纳入财政预算管理，实行综合预算，统筹安排支出，增强政府调控能力。
第三章 考核奖励的内容与程序
第九条 政府非税收入考核有下列两方面内容：
（一）定量考核，主要考核各部门和单位完成全年政府非税收入目标任务情况，作为政府奖励的考核依据。
（二）定性考核，主要考核部门和单位遵守政府非税收入各项规章制度、非税收入收缴、票据领购使用以及非税收入减免情况等，作为单位工作质量的考核依据。
第十条 政府非税收入考核基数确定。按照“核定基数、一年一定、超收奖励”的原则，依照部门和单位前两年实际收入水平，结合扬州经济社会发展的实际，并综合考虑政府非税收入项目增减变化、收费标准调整等因素的影响，合理确定部门政府非税收入考核基数。
第十一条 市财政局在每年年初下达政府非税收入目标任务，与组织政府非税收入的部门和单位签订《政府非税收入管理目标责任书》，根据上述定量、定性考核内容，对各部门和单位进行考核。
第十二条 按照政府非税收入管理属性，定量考核分二类：
（一）政府性基金(专项收入)包括:国有土地使用权出让金收入、人防基金收入、新型墙体材料专项基金收入、散装水泥专项基金收入、城市基础设施配套费、地方教育附加收入、城市教育附加收入、水利建设基金（防洪保安资金、农业重点开发建设资金）、南水北调工程基金、水资源费收入、排污费收入。考核执收单位应收尽收，不实行超收短收考核奖惩。
（二）除政府性基金(专项收入)外的其他所有政府非税收入。考核执收单位在完成年度征收计划的前提下，按超收数额的一定比例给予一次性奖励。
第十三条 市财政局依据部门和单位非税收入征收实绩以及日常管理工作进行考核，并将考评结果和奖励方案报市政府审批。
第四章 奖励措施
第十四条对单位、部门第十二条（二）类政府非税收入的超收按下列五个等次给予奖励。
（一）超收数额在1500万元以上，给予25%一次性奖励。
（二）超收数额在1000万元以上，给予20%一次性奖励。
（三）超收数额在500万元以上，给予15%一次性奖励。
（四）超收数额在200万元以上，给予10%一次性奖励。
（五）超收数额在200万元以下，给予5%一次性奖励。
第十五条 政府非税收入超收奖励资金，主要用于超收部门和单位事业发展、改善办公条件、增加单位经费、安排职工培训、再教育等支出，超收奖励由财政追加当年预算，或列入下年预算安排。
第十六条 除政策性减收因素外，凡未完成收入考核基数的部门和单位，要向市政府作出说明，由市政府对部门和单位有关责任人予以通报批评，市财政局相应扣减部门的项目经费等。对故意将计划少编造成超收的，不予奖励。
第十七条市直各相关部门和单位要加强配合，及时提供真实信息，做好办证、审核、许可等环节的工作衔接。严禁推诿扯皮、弄虚作假，严防管理脱节、造成政府非税收入流失。市监察、财政、物价、审计等部门要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），加强对政府非税收入征管使用监督检查，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪行为，依法进行处理，并取消其评奖资格。
第五章 附则
第十八条 本办法由市财政局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。








主题词：财政 非税收入 办法 通知
扬州市人民政府办公室 2010年6月10日印发

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省查禁淫秽物品治安管理规定》的决定

黑龙江省人民政府令
（第１号）


　　《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省查禁淫秽物品治安管理规定〉的决定》业经省人民政府同意，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。


省长　田凤山　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９８年１月３日


黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省查禁淫秽物品治安管理规定》作如下修改：
一、第二条修改为“本规定所称淫秽物品是指：具体描写性行为或露骨宣扬色情、淫荡形象的录像带、录音带、影视片、计算机软件、视盘、幻灯片、照片、书画、报刊、抄本、扑克及印有淫秽图照的玩具、用品。
夹杂淫秽、色情内容而具有艺术价值的文艺作品，表现人体美的美术作品，有关人体生理、医学知识和其他有关性知识、性道德、性社会学等自然科学和社会科学作品，不在本规定查禁之列。”
二、第四条修改为“任何单位和个人不准私藏或隐匿淫秽物品，不准制作、复制、出租、出售、运输、携带、传播、观看、张贴淫秽、色情出版物和淫秽物品。”
三、删去第十条。
四、第十一条增加一款为第二款“任何人不得对检举人进行打击报复。”
五、第十三条修改为“参与观看淫秽录像或淫秽物品活动，情节轻微，并能主动承认错误及时改正的，由公安机关处以500元以下罚款，并由本人所在单位给予行政处分。
不满14岁的未成年人传播淫秽物品的，应责令其监护人对其加强教育。”
六、第十四条修改为：“有下列行为之一的，处1000元以下罚款或者警告：
（一）涉外单位对客人赠送或丢弃的淫秽物品不及时上交的。
（二）出国人员回国时携带的淫秽物品不及时上交的。
（三）文化教育科研单位对夹杂诲淫内容的书刊资料不建立严格管理制度的。
（四）借销毁淫秽物品之机抢看、藏匿、扩散的。”
七、第十四条后增加一条：“私藏、制作、复制、出租、出售、运输、携带、传播、张贴淫秽物品的，给予警告或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留，可以单处或并处3000元以下罚款，或依照国家有关规定实行劳动教养。”
八、增加一条为第十五条：“单位有制作、复制、传播淫秽物品行为的，对主管人员和直接责任人予以治安处罚，责令该单位停业整顿，并由工商行政管理部门按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。”
九、增加一条为第十六条：“利用淫秽物品传授犯罪方法，情节较轻的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚或按国家有关规定实行劳动教养。”
十、第十五条前增加一条为：“向不满18岁的未成年人传播淫秽物品的，从重处罚。”
十一、第十五条修改为：“各类淫秽物品及制作、贩卖、传播淫秽物品的工具和违法所得由公安机关按规定处理。”
十二、删去第十八条、第十九条和第二十一条。
此外，对部分条文的顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自1998年1月1日起施行。
《黑龙江省查禁淫秽物品治安管理规定》根据本决定作相应的修订，重新发布。

黑龙江省查禁淫秽物品治安管理规定

（1989年11月12日黑龙江省人民政府令第三十六号发布 1998年1月3日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省查禁淫秽物品治安管理规定〉的决定》修订发布）


第一条 为加强社会主义精神文明建设，维护社会秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称淫秽物品是指：具体描写性行为或露骨宣扬色情、淫荡形象的录像带、录音带、影视片、计算机软件、视盘、幻灯片、照片、书画、报刊、抄本、扑克及印有淫秽图照的玩具、用品。
夹杂淫秽、色情内容而具有艺术价值的文艺作品，表现人体美的美术作品，有关人体生理、医学知识和其他有关性知识、性道德、性社会学等自然科学和社会科学作品，不在本规定查禁之列。
第三条 本规定由各级公安机关负责组织实施。
第四条 任何单位和个人不准私藏或隐匿淫秽物品，不准制作、复制、出租、出售、运输、携带、传播、观看、张贴淫秽、色情出版物和淫秽物品。
第五条 严禁任何单位和个人播放有诲淫内容的音像制品。
第六条 涉外的接待、交通运输等单位对客人赠送或丢弃的有诲淫内容的书、画和其他诲淫性物品，应立即全部送交本单位保卫部门，由保卫部门及时上交公安机关。严禁单位和个人私自保存，更不准向其他单位或个人扩散。
第七条 出国人员回国时非法携带的各类诲淫性物品，应主动上交本单位保卫部门或公安机关，不准私自保存或向外扩散。
第八条 进口外国书刊、资料较多的文化教育、科研等单位，应指定专人对进口的书刊、资料进行严格审查。凡夹杂诲淫内容的，必须建立严格管理制度，限制阅读和使用范围。
第九条 从外国进口的夹杂诲淫内容的没有参考使用价值的书刊和资料，由单位负责，派专人看护，到公安机关指定单位销毁。严禁任何人借销毁之机抢看、藏匿、扩散。
第十条 对违反本规定的行为，任何人都有劝阻和举报的权利。
任何人不得对检举人进行打击报复。
第十一条 公安机关对违反本规定的单位和个人，坚持教育与处罚相结合的原则。
第十二条 参与观看淫秽录像或淫秽物品活动，情节轻微，并能主动承认错误及时改正的，由公安机关处以500元以下罚款，并由本人所在单位给予行政处分。
不满14岁的未成年人传播淫秽物品的，应责令其监护人对其加强教育。
第十三条 有下列行为之一的，处1000元以下罚款或者警告：
（一）涉外单位对客人赠送或丢弃的淫秽物品不及时上交的。
（二）出国人员回国时携带的淫秽物品不及时上交的。
（三）文化教育科研单位对夹杂诲淫内容的书刊资料不建立严格管理制度的。
（四）借销毁淫秽物品之机抢看、藏匿、扩散的。
第十四条 私藏、制作、复制、出租、出售、运输、携带、传播、张贴淫秽物品的，给予警告或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留，可以单处或并处3000元以下罚款；或依照国家有关规定实行劳动教养。
第十五条 单位有制作、复制、传播淫秽物品行为的，对主管人员和直接责任人予以治安处罚，责令该单位停业整顿，并由工商行政管理部门按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十六条 利用淫秽物品传授犯罪方法，情节较轻的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚或按国家有关规定实行劳动教养。
第十七条 向不满18岁的未成年人传播淫秽物品的，从重处罚。
第十八条 各类淫秽物品及制作、贩卖、传播淫秽物品的工具和违法所得由公安机关按规定处理。
第十九条 违反本规定的处罚裁决程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章规定执行。
第二十条 国家工作人员利用工作职务便利，违反本规定，传播淫秽物品的，应依法从严惩处。
第二十一条 对各类出版物中有关淫秽、色情内容部分的鉴定和处理，由有关部门按照国家规定执行。
第二十二条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。



1998年1月3日