云南省人民政府办公厅


云南省省级政府采购实施细则（试行）
云南省人民政府办公厅



第一章 总 则
第一条 根据《云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定》制定本实施细则。
第二条 本细则适用于使用财政性资金采购商品、服务的省级国家机关、事业单位或其他社会组织（以下简称行政事业单位）。各地州市可参照实行。
实行政府采购的财政性资金包括：
1．财政预算内行政事业单位的经费；
2．财政预算内基本建设资金安排的设备资金；
3．纳入财政专户管理的预算外资金；
4．政府性贷款。
第三条 推行政府采购的目的
围绕省政府的重大政策目标，根据公平、公正、公开、择优和效率的原则进行政府采购，节约财政支出，最大限度地维护社会整体的公共利益，保证、促进和推动省政府的社会经济政策目标的实现。
第四条 实行需求人、采购人、供应人三方分离的制度
（一）需求人：符合本细则第二条的规定，有特定购买需求并最终验收使用的单位。
（二）采购人：被赋予采购权的单位或部门。
云南省政府采购中心（以下简称政府采购中心）是省政府赋予省级财政性资金采购权并组织实施政府采购的专门机构。集中采购时，采购人为政府采购机构。分散采购时，采购人为行政事业单位。
（三）供应人：指可能或已经签订采购合同的供应商或承包商。
第五条 政府采购中心的职责
（一）参与拟定省级政府采购预算草案，负责省级行政事业单位的政府采购日常工作；
（二）负责拟定年度采购工作计划、采购目录和采购立项方案；
（三）搜集、了解有关市场动态，发布政府采购信息；
（四）负责组织评标委员会对政府采购项目进行技术论证和咨询，组织、参与评标；
（五）负责政府采购招标、投标的具体工作；
（六）负责供应人、招标代理机构等政府采购市场的准入资格认定；
（七）负责组织培训采购管理人员和技术人员，制定有关政府采购的管理办法；
（八）指导和监督行政事业单位组织的采购活动。
第六条 行政事业单位必须执行政府采购制度，按本细则规定办理采购事务。

第二章 政府采购的运作程序
第七条 采购形式、金额标准和采购目录
政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。集中采购是指政府采购中心统一组织的采购。分散采购一般是指需要购买商品或服务达不到集中采购金额标准，由行政事业单位自行组织的采购。
集中采购项目金额标准：
（一）采购商品或接受等值服务单位价值在1万元以上；
（二）商品单位价值虽然达不到1万元，但是属于纳入固定资产管理的设备；
（三）当年需要批量购买，累计价值超过10万元的同类商品或接受等值服务。
分散采购的项目不能是故意拆细的集中采购项目；分散采购接受政府采购中心的指导和监督；分散采购可比照本细则的办法组织。
采购目录：政府采购中心每年第四季度拟定下一年度的采购目录；采购目录规定集中采购的项目范围；目录范围外的采购视同单位分散采购范围，也可委托政府采购中心采购。
行政事业单位采购控购商品，不论其资金的性质，均属政府采购范畴。
第八条 采购计划
（一）行政事业单位年末应向政府采购中心报送下年度的采购计划。
（二）政府采购中心根据行政事业单位报送的采购计划编制省级政府采购计划和采购预算，报省财政厅。
（三）省财政厅按原审批程序审批采购计划和采购预算。
（四）属于追加采购的，按原审批程序审批。
第九条 采购需求
采购需求：在采购项目实施前需求人须确认的具体需求。
属于年度采购目录规定的采购项目，行政事业单位在申请拨付采购资金时，应填制申报表，报政府采购中心登记后，再报财政厅主管处办理采购资金的审批手续；政府采购中心根据批准的申报表汇总后办理有关拨款手续。
行政事业单位应于每月10日前报送表格，申报表的主要内容包括：
1．需购买商品（或服务）的项目、规格、数量、质量等要求；
2．资金来源。
行政事业单位报送的申报表，经批准后作为拨款依据；行政事业单位撤销需求或不执行政府采购，视为放弃此项拨款；改变需求或用途的，必须按原预算申请办法另行申报。
采购资金应当与采购需求相匹配。
第十条 采购立项的审批
采购立项指采购项目、总金额等内容。
政府采购中心按年度采购计划和分期汇总的申报表进行采购立项。采购立项按一定的批量原则确立，每一次组织集中采购的总价值原则上不低于100万元；采购立项的金额应严格控制在预算额度之内。采购金额达1000万元以上的采购立项报政府采购协调会议审批，1000万元
以下的采购立项由政府采购中心审定并报政府采购协调会议备案。
第十一条 政府采购的财务运作方式
（一）政府采购中心设立采购资金专户，核算和管理采购资金。
（二）财政部门将批准的采购资金拨入采购资金专户（有自筹资金参加采购的，由自筹单位划入）。
（三）采购资金由政府采购中心统一拨付供应人。
（四）政府采购帐务处理办法另行规定。
第十二条 建立政府采购单位联系制度
各行政事业单位应确定政府采购联系人，负责本单位政府采购制度的宣传和贯彻，负责本单位采购（含控购）商品（或服务）的资金控制，负责本单位申报表的填报。

第三章 采购方法及适用条件
第十三条 政府采购可以采用公开招标、邀请招标、协商议标、采购卡或其他方式。
第十四条 政府采购中心可直接组织招标，也可委托具有法人资格的招标代理机构组织招标。
招标代理机构是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。经政府采购中心认定可获得政府采购市场准入资格。
第十五条 公开招标
指公布采购项目，凡有资质、愿意签订采购合同的供应人（即投标人），均可在规定的时间前往投标，在同等条件下以投标中最低价者中标的一种采购方法。
第十六条 邀请招标
指有选择地邀请部分供应人（不少于三家）进行招标的一种采购方式。
适用条件：采购项目有相当的技术难度和复杂性的；其选择范围有限的；公开招标其采购成本与本身价值不相称的。
第十七条 协商议标
凡不宜公开招标和邀请招标的项目，采用竞争性谈判，进行协商议标。
第十八条 凡涉及国家安全和机密（或拥有专利权）的、不可代替的、原购买商品的零配件、急需或突发事件等不宜采用招标方式的，可用其他方式采购。
第十九条 按有关惯例和适用性可采用的其他采购方式。

第四章 招标程序
第二十条 国内招标
政府招标的供应人，主要以省内有优势的供应商或承包商为主，并鼓励国内的直接供应厂家或承包商参加投标。
第二十一条 招标公告
公开招标的，政府采购机构应当于投标截止日二十个工作日以前发布招标公告。
招标公告包括以下主要内容：
（一）采购人的名称或地址；
（二）招标项目的名称、数量、质量等；
（三）交货、竣工或提供服务的时间；
（四）供应人的资质；
（五）获取招标文件办法和地点；
（六）提交投标书地点和截止日期。
第二十二条 招标文件主要内容包括：
（一）供应人须知；
（二）供应人提供的资质、资信等证明文件；
（三）招标项目的性质、数量、质量、技术规格；
（四）交货、竣工或提供服务的时间；
（五）开标、评选中标的时间、方法或标准；
（六）采购合同样式及主要条款；
（七）投标价格清单样式（包括内容或其计算方式）；
（八）交付投标保证金的数额；
（九）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（十）其他应当说明事项。
第二十三条 采购可以在征徇专家意见的基础上编制标底，并密封保存，在评选定标前任何人不得泄露。
第二十四条 供应人资格预审
参加投标的供应人在索要招标文件时，应当提供其投标资格的有关文件。采购人必须对投标供应人进行资格预审。
资格预审的主要内容：
1．营业执照副本及法人资格证书；
2．资信、资质证明；
3．供应能力的证明。
第二十五条 招标文件的澄清和修改
索取了招标文件的供应人，在投标截止日三个工作日前有权要求采购人就招标文件的有关问题进行澄清；采购人在投标截止日之前，应主动地或根据供应人的澄清要求，增印修正招标文件，并以适当形式迅速告知已索取了招标文件的供应人，并对其具有约束力。
第二十六条 投标书的提交
参加投标的供应人按照招标文件的要求编制好投标书并附规定样式的投标价格清单。在加盖供应人的印章及其法定代表人签名后密封送达指定提交地点。供应人可在截止时间之前，对已提交的投标书进行修改、补充或更正，也可以撤回投标书。
第二十七条 投标担保
根据投标文件规定的担保要求，由所有投标的供应人在投标截止日的三日前，交纳投标保证金，不按时交纳投标保证金的视为放弃投标。
第二十八条 开标
按招标文件规定时间和地点以公开方式开标。
第二十九条 评标委员会确定采购中标单位。
评标委员会由采购人，熟悉有关项目的经济、技术、法律等方面的专家组成。评标委员会的总人数为五人以上的单数，其中专家评委不得少于二分之一。
与供应人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。
评标由评标委员会严格遵守招标文件规定的评标规则，依法、公正地履行职责。
一次采购立项达1000万元以上的，其评标委员会成员必须经政府采购协调委员会批准。
第三十条 评标时，评标委员会可以要求供应人就投标文件作出澄清，但供应人不得变更投标文件中的实质事项。
评标时禁止采购人与供应人就投标文件进行协商谈判。
第三十一条 评标委员会应根据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，在满足招标文件各项要求的前提下，以低于标底的最低投标价者中标。
评标过程应予记录，记载评标的有关真实情况，并由记录人、评标委员会成员签名。
中标过程详情不得透露给供应人或其他任何人。
第三十二条 公开招标和邀请招标需有两个以上的有效投标才能成立。
第三十三条 评标结束的五个工作日内，采购人应当将评标结果以书面结论通知供应人，同时清退落标供应人提交的投标保证金，对落标原因不作解释。
第三十四条 技术上无特殊要求的采购项目，可以采用现场竞投方式。
竞投前供应人按招标文件要求办理竞投手续。现场竞投时，以采购人确定的标底价为起叫价，供应人竞相应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的最底应价者中标。
现场竞投应作竞投记录，并由竞投主持人、记录人、中标供应人签名。
第三十五条 因采购人或供应人过错导致招标失败或无效的，应按本实施细则重新组织招标。
第三十六条 国际招标按照国家有关规定和国际惯例进行。
第三十七条 利用国际组织或外国政府贷款，贷款方有特殊规定的，从其规定。

第五章 采购合同
第三十八条 招标结束后，按照采购行为确定的双方（一般指供需双方），在《中标通知书》指定的时间、地点，按照招标文件和中标的投标文件等签订采购合同。
第三十九条 在签订采购合同时，采购人可以在招标文件规定的范围内对采购商品或服务的总量予以增加或减少。增减的幅度不得超过中标金额的百分之十，不得变更单价。
第四十条 长期供货合同和服务采购合同，合同履行的最长期限不得超过十二个月。
第四十一条 中标的供应人在采购合同签订后的十个工作日内，向采购人提交不高于合同金额百分之十的履约保证金。不及时交纳履约保证金的，无权请求返还投标保证金。采购人收到履约保证金后，应当于五个工作日内退还供应人的投标保证金，并于采购合同履行完毕后五个工作日
内退还履约保证金。
依照本实施细则规定不经招标而签订采购合同的，履约保证金按本条前款规定办理。
第四十二条 采购合同依法成立，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第四十三条 合同履行中，一般不鼓励重复订货。重复订货必须符合以下条件：原招标文件中必须有该条文；要在首次订货之后三个月内；重复订货的总值不得超过中标金额的百分之十。
第四十四条 验收由需求人或验收小组按合同条款验收。
第四十五条 验收人员必须对验收证明签证，政府采购中心根据采购合同的规定和验收证明以支付相应款项。

第六章 监督检查
第四十六条 政府采购协调会议对政府采购中心进行监督。监督的主要内容：
（一）采购活动是否依采购计划进行；
（二）采购项目是否符合国家规定的标准；
（三）采购方式和程序是否符合本细则的规定；
（四）采购合同的履行情况；
（五）其他应当检查的内容。
政府采购中心应当如实提供监督所必需的材料，不得拒绝。
第四十七条 政府采购协调会议指定相关监督机关受理关于政府采购的投诉，并进行必要的调查。若发现有违法行为的，应当及时予以纠正，并依本细则规定进行处理。
指定监督机关对所受理的投诉应于受理之日起，在十五个工作日内书面答复投诉人。如属情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过三十个工作日。
第四十八条 政府采购协调会议或其指定的监督机关发现正在进行的采购活动严重违反本细则规定，可能给国家、社会或当事人的利益造成重大损害或可能导致采购无效的，应当责令采购人中止采购；情况严重的要依法追究主要责任人的行政责任，构成犯罪的应当移送司法机关追究刑
事责任。
第四十九条 采购人应当于招标活动结束后十五个工作日内就评标委员会的组成，招标过程、评标结果等有关情况存档备查。
第五十条 政府采购中心应定期公布当年省级政府采购的有关情况，自觉接受社会的监督。

第七章 法律责任
第五十一条 采购人有下列行为之一的，依法追究主要责任人行政责任；导致采购无效的，应当重新组织招标，并承担赔偿责任：
（一）应当招标采购而未招标的；
（二）委托无法定招标资格的机构代理招标的；
（三）与供应人、招标代理机构等串通，虚假招标的；
（四）未依本细则规定组织评标委员会，或未依规定的评标原则评标的；
（五）定标前泄露标底的；
（六）其他严重违反本细则规定的行为。
有前款第（三）项行为的，采购人与供应人、招标代理机构等依法负连带赔偿责任。
第五十二条 招标代理机构有下列行为之一，导致招标无效的，由政府采购中心或委托其他招标代理机构重新组织招标；给采购人或供应人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，三年内不得代理政府招标采购业务：
（一）明知招标的项目超过国家规定标准，仍代理招标的；
（二）未依有关规定组织评标委员会，或未依规定的评标原则评标的；
（三）与采购人或供应人串通，虚假招标的；
（四）其他严重违反本细则规定的招标程序的行为。
有前款（一）、（三）项行为的，招标代理机构与采购人或供应人依法负连带赔偿责任。
第五十三条 供应人有下列行为之一，导致招标无效的，应当重新组织招标；给采购人、招标代理机构或其他供应人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，三年内不得参加政府招标采购的投标：
（一）隐瞒投标的真实情况或故意进行无效投标的；
（二）在供应人之间相互串通，事先商定投标价格或合谋使特定人中标的；
（三）采用不正当手段妨碍、排挤其他供应人的；
（四）向采购人、招标代理机构行贿或提供其他不正当利益的；
（五）与采购人、招标代理机构串通投标的；
（六）其他严重违反本细则规定的行为。
供应人有前款第（五）项行为的，与采购人、招标代理机构依法负连带赔偿责任。
因采购人或招标代理机构的过错致使招标失败或无效的，采购人或招标代理机构应当向供应人双倍返还投标保证金。
供应人有本细则第五十三条第一款行为之一或开标后放弃投标的，投标保证金不予退还。
违反第三十八条规定的，当事人不签订采购合同的依法承担赔偿责任；中标的供应人无正当理由不签订采购合同的，依法承担赔偿责任，三年内不得参加政府招标采购的投标。
第五十四条 采购人违反本细则第三十九条、第四十三条规定，超过规定限额的，超过部分无效；擅自变更单价和其他条款部分按应当招标采购而未招标采购处理，并追究主要责任人的行政责任。
第五十五条 付给履约保证金的一方不履行合同的，无权请求返还履约保证金，接受履约保证金的一方不履行合同的，应当双倍返还履约保证金。
第五十六条 采购人、评标委员会的成员在采购过程中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 需求人无正当理由拒绝接受或验收其采购商品的，依法承担赔偿责任。

第八章 附 则
第五十八条 行政事业单位未执行本细则规定的，视为违反财经纪律。对擅自购买属于采购目录规定项目，或故意拆细采购项目进行分散采购的，单位会计人员一律不得报销，省财政厅将在当年或下年预算中扣减违纪单位与之相等的资金。
第五十九条 政府采购中心根据本细则制定有关管理办法。
第六十条 本细则由省财政厅负责解释。
第六十一条 本细则自发布之日起施行。

1999年省级政府采购目录
1．专控商品
1．1 小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车，以及属于小轿车型、吉普车型、旅行车型的各种封闭式车辆）；
1．2 大轿车（指车内座位在20个以上或车长在6米以上的旅行车）；
1．3 摩托车（不包括后三轮货运摩托车）；
1．4 录像设备（包括录像机、放像机、摄像机等）；
1．5 空气调节器（指用于调节室内温度、湿度的各种设备，包括制冷机、制热机、增湿机、除湿机、负氧离子发生器等，不包括中央空调）；
1．6 各种音响设备（包括录音机、放音机、多用机、激光唱机、激光视盘、卡拉ＯＫ机及音箱、音柱等）；
1．7 单价在500元以上的照相机和放大机（包括各种镜头）；
1．8 无线寻呼机和无线移动电话。
2．办公设备
2．1 电子设备（包括计算机及其外设和网络设备、复印机、电视机、传真机、电话机、投影仪等）；
2．2 办公家具。
3．专用设备
3．1 交通、公路建设专用设备；
3．2 教学实验专用设备；
3．3 科研单位专用设备；
3．4 医疗、计生、体育专用设备；
3．5 维护公共安全专用设备；
3．6 广播、电视和通讯专用设备；
3．7 各行业性能、质量检测专用设备；
3．8 图书、档案管理专用设备；
3．9 环境保护专用设备。
4．服务
4．1 小轿车、吉普车、旅行车、轻型客车、大轿车及特种车辆的车辆损失险、第三责任险、盗抢险、司机乘座险；
4．2 小轿车、吉普车、旅行车、轻型客车、大轿车及特种车辆定点加油及维修；
4．3 二类会议的定点召开。
5．其他项目
5．1 农用地膜；
5．2 达10万元以上的租赁、修缮、绿化项目；
5．3 基本建设支出安排的企业大型设备购置。



1999年4月13日
福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发南平市国有产权交易规则的通知
南政综〔2006〕281号


市直各单位：
　　为进一步规范我市国有产权交易行为，保障交易双方当事人的合法权益，维护正常的交易秩序，防止国有资产流失，现将修订后的《南平市国有产权交易规则》印发给你们，请遵照执行。



二○○六年十月十七日


南平市国有产权交易规则

（2003年10月30日南平市国有资产管理委员会印发施行，2006年8月1日南平市人民政府国有资产监督管理委员会修订）

第一章 总 则

　　第一条 为进一步规范产权交易行为，保障交易双方当事人合法权益，维护正常交易秩序，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部3号令）及有关法律法规的规定，结合我市实际，特制定本规则。
　　第二条 产权交易应当遵循平等自愿、等价有偿、诚实信用以及公开、公平、公正的原则，不得损害第三方合法权益和社会公共利益。
　　第三条 本规则所称产权包括物权、债权、股权、知识产权、经营权和财产使用权等各类财产权。
　　第四条 本规则适用于在南平市产权交易中心（以下简称交易中心）进行的一切产权交易活动，凡在交易中心进行产权交易活动的单位和个人及交易中心工作人员必须遵守本规则。
　　第五条 市本级行政机关、企事业单位国有产权转让应当在南平市产权交易中心进行，严禁场外交易。

第二章 交易方式

　　第六条 委托交易中心进行产权转让，委托方可选择以下四种方式进行：
　　1、竞价交易。是指转让产权有两名或两名以上意向受让方，转让标的物比较简单，以公开竞价的形式，由出价最高者成交的交易方式。竞价交易分为一次竞价交易和多次竞价交易。一次竞价交易指意向受让方只能通过一次报价，由出价最高者成交；多次竞价交易指意向受让方可通过多次报价竞买，由最终出价最高者成交。
　　市产权交易中心负责制定竞价交易实施细则，并报市政府国资委备案。
　　2、协议转让。是指产权交易双方在交易中心主持下通过洽谈、协商以协议成交的交易方式。本规则所称的协议转让仅适用于根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部3号令）经有关部门批准的协议转让或经交易中心公开征集受让方，仅征集到一名受让方，并由转让方报市政府国资委批准的协议转让。
　　3、招标转让。是指转让产权有多名受让者，转让标的物相对复杂，受让者根据招标文件，编制招标方案。由评标委员会评出的最优标者成交的交易方式。
　　4、其他方式。是指法律、法规、规章规定的和有关职能部门批准的其他交易方式，如拍卖。

第三章 交易程序

　　第七条 产权交易必须履行规定的程序，即：委托受理、信息披露、接受报名、资格审查、组织交易、成交签约、结算交割、交易鉴证、权证变更等。
　　第八条 《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部3号令）所规定的国有产权，即：国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益，必须严格按照本规则规定的程序进行交易。
　　第九条 国有单位转让主要建筑物、关键设备及重要设施，探矿权、采矿权和其它专营权、重要专利技术及专利权、商标权等知识产权，参照本规则规定的程序进行交易。
　　第十条 标的金额较低，一般建筑物、设备等其他有形资产和无形资产的交易，可由转让方和交易中心在委托交易时协商确定拍卖、竞价、招投标等交易方式，并按《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国招投标法》及有关规定进行相应的信息披露、公告和组织交易等。市产权交易中心负责制定相应的实施细则，并报市政府国资委备案。

第一节 委托受理

　　第十一条 产权转让单位应与交易中心签订《产权转让委托代理协议》。代理协议应载明以下事项：
　　1、标的；
　　2、委托事项的要求；
　　3、协议履行的期限；
　　4、佣金标准和支付方式；
　　5、违约责任和纠纷解决方式；
　　6、双方约定的其他内容。
　　《产权转让委托代理协议书》一式三份，经产权转让单位和交易中心法人代表签字加盖公章后生效。委托人执一份，中心执二份，其中，业务受理部门执一份，鉴证、拍卖部存档一份。
　　第十二条 转让方委托转让产权时应提交以下材料：
　　1、转让方的资格证明或其他有效证明；
　　⑴企业法人营业执照复印件（法定代表人签字并加盖公章）；
　　⑵事业单位法人设立批准文件复印件（法定代表人签字并加盖公章）；
　　⑶社团法人社会团体证书+复印件（法定代表人签字并加盖公章）；
　　⑷自然人身份证复印件（本人签字）；
　　⑸经办人或联系人身份证复印件（本人签字）。
　　3、有关产权归属的证明文件；
　　4、有权单位批准产权转让行为的批准文件和有关证明。包括转让方内部决议、政府或国有资产监管机构批准转让的文件等；
　　5、资产评估报告书，涉及国有资产的应同时提交国有资产监管机构核准或备案文件；
　　6、转让财产清单，产权转让单位情况介绍；
　　7、转让公告和信息披露的内容；
　　8、交易中心要求出具的其他材料。
　　第十三条 在已委托代理转让期间，对同一宗产权，产权转让单位不得再委托他人代理转让。
　　第十四条 交易中心接受委托后，对需转让的产权进行调查核实，制定转让方案、信息披露、征集受让方。

第二节 信息披露

　　第十五条 信息披露遵循及时、真实、准确、完整的原则。
　　第十六条 信息的收集与发布
　　在正式受理转让方委托后，根据信息披露的原则在3个工作日制作信息发布材料，并对外发布。
　　1、信息发布范围
　　《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部3号令）所规定的国有产权转让应当在省级以上公开发行的经济或金融类刊物和交易机构网站上公告交易信息；其他资产转让可以在地方权威报刊和交易机构网站上公告交易信息。
　　2、信息发布时间
　　《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部3号令）所规定的国有产权转让公告期不得少于20个工作日，转让公告期自报刊发布信息之日起计算；其他资产转让公告期不得少于7个工作日。
　　3、转让方披露的国有产权转让信息应当包括以下内容：
　　（1）转让标的的基本情况；
　　（2）转让标的企业的产权构成情况；
　　（3）产权转让行为的内部决策及批准情况；
　　（4）转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；
　　（5）转让标的企业资产评估核准或备案情况；
　　（6）受让方应当具备的基本条件；
　　（7）其他需披露的事项。
　　4、产权转让公告发布后，不得任意变动或无故取消所发布的信息。因特殊原因确需变动或取消所发布信息的，应当经国有产权转让批准机构书面同意，由产权交易中心在原信息发布渠道上进行公告，并书面告知已经征集到的意向受让方。变动或重新发布信息的公告期自变动或者重新发布信息之日起，不得少于原公告确定的公告期。
　　5、除市政府以及市政府国资委决定或者批准协议转让的国有产权事项外，在产权转让公告中提出的受让条件不得出现具有明确指向或者违反公平竞争的内容。国有产权转让信息公开披露后，应当按照同等受让条件选择意向受让方。
　　6、经决定或批准协议转让的国有产权转让事项，应当在指定的产权交易机构和转让方公示不少于10个工作日后，按照有关规定办理相关产权变更登记手续。

第三节 接受报名

　　第十七条 意向受让方应在规定的期限内向交易中心报名，超过报名期限的，交易中心不予受理。
　　第十八条 受让方除应具有良好的财务状况、支付能力和商业信用外，还应具备转让方公开披露的其他受让条件。
受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力。
　　受让方为外国及我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，以及外商投资企业的，受让产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。
　　第十九条 受让方报名参与产权交易时，应提供以下材料：
　　1、资格证明；
　　（1）企业法人营业执照复印件（法定代表人签字并加盖公章）；
　　（2）事业单位法人设立批准文件复印件（法定代表人签字并加盖公章）；
　　（3）社团法人社会团体证书复印件（法定代表人签字并加盖公章）；
　　（4）自然人身份证复印件（本人签字）；
　　（5）经办人或联系人身份证复印件（本人签字）。
　　2、资信证明（一般应当具备良好的财务状况和支付能力、良好的商业信用）；
　　3、交易中心要求出具的其他材料。
　　第二十条 受让方提出更换或修改报名时所提交材料的，应在规定的报名期限内完成，超过报名期限的，不予受理。在报名期限内，交易中心不得将报名人的信息透露给第三方。
　　第二十一条 受让方参加交易时，应交存保证金，交易保证金金额原则上不低于交易底价的20%。成交后转为履约保证金。

第四节 资格审查

　　第二十二条 受让方提供的材料必须真实、准确，不得弄虚作假。
　　第二十三条 交易中心组织转让方和具体交易机构共同对报名参加产权交易活动的受让方进行资格审查。
　　第二十四条 交易中心应在报名截止日后2个工作日内完成对受让方所提交的报名材料及交易保证金到帐情况的审查认定工作，并将认定结果书面通知受让方。其中，对符合受让资格的受让方应在书面通知中说明交易活动的具体地点和交易时间。

第五节 确定交易方式和组织交易

　　第二十五条 确定交易方式
　　交易中心完成受让方资格认定后2个工作日内，根据标的性质和符合受让条件的受让方的数量，组织召开专题会议，确定交易方式。公开征集只产生一个符合受让条件的受让方的，可以采用协议转让的方式。如产权单位不同意协议转让，可以修改受让条件，再次公告征集受让方。产权单位同意协议转让的，须经市政府国资委批准后方可进行。在协议转让时，交易中心必须有两名以上人员参与洽谈；经公开征集产生两个以上符合受让条件的受让方的，必须采取竞价、招标、或拍卖方式进行交易。
　　第二十六条 确定交易底价
　　1、私营、中外合资、外商独资及自然人的产权，其交易底价由产权方自行确定；
　　2、行政事业单位、社团组织、国有及集体企业的产权转让，其评估报告经核准或备案后，作为确定转让底价的参考依据。
　　第二十七条 确定拍卖公司
　　对选择拍卖方式进行交易，并需要选择拍卖机构进行公开拍卖的，由转让方和市政府国资委、交易中心协商选择确定拍卖公司。对重大标的物或在社会上具有较大影响的标的物，应通过招投标方式确定拍卖公司。
采取拍卖方式进行产权交易的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定严格组织实施。
　　第二十八条 采取招投标方式和竞价方式进行产权交易的，交易中心应当参照《中华人民共和招投标法》及有关规定组织实施。
　　1、以竞价金额为确定产权交易最终受让方唯一标准的，可由交易中心组织竞价，并根据竞价情况直接确定交易最终受让方；
　　2、标的复杂，金额较大，附加条件较多，且不以竞价金额为确定产权交易最终受让方唯一标准的，可由交易中心组织招投标进行产权交易，并由产权转让批准单位、产权占有单位、交易中心及有关经济、技术专家组成评标委员会，依据招标文件规定的评标标准和方法，对受让方的投标文件进行评审，确定综合评价得分最高的投标方为中标人。
　　第二十九条 确定产权交易受让方后，在交易中心主持下，由交易双方按国家有关规定，签订产权转让合同，合同示范文本可由产权交易中心制定。合同经双方法定代表人签字、盖章并经交易中心鉴证后生效。
委托代理人进行的，代理人须在合同上签字、盖章。
　　第三十条 企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容：
　　1、转让与受让双方的名称与住所；
　　2、转让标的企业国有产权的基本情况；
　　3、转让标的企业涉及的职工安置方案；
　　4、转让标的企业涉及的债权、债务处理方案；
　　5、转让方式、转让价格、价款支付的时间和方式及付款条件；
　　6、产权交割事项；
　　7、转让涉及的有关税费负担；
　　8、合同争议的解决方式；
　　9、合同各方的违约责任；
　　10、合同变更和解除的条件；
　　11、转让和受让双方认为必要的其他条款。

第六节 结算交割、交易鉴证

　　第三十一条 产权交易价款应统一通过交易中心指定的帐户以人民币结算。
　　第三十二条 受让方应当按照产权转让合同的约定支付产权交易的全部价款。
　　国有产权交易转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。
　　第三十三条 产权转让合同生效后，转让方应保持其转让产权的完整性，并保证转让产权与合同的一致性。交易双方应根据合同的约定办理产权交接手续，由产权交易双方在交易中心共同完成，产权交割，产权交割清单须经各方签字。
　　第三十四条 成交价款在交易双方完成产权交割后的三个工作日内由交易中心负责转入国资专户或按规定转给转让方。
　　第三十五条 交易中心在受让方一次性付清转让价款或付清首期付款，且交易双方产权交接完成后2个工作内，出具《产权转让鉴证书》。受让方一次性付清转让价款的，从交易中心出具《产权转让鉴证书》之日起，交易双方就可办理产权过户、权属变更等手续；实行分期付款的，按产权转让合同的约定办理。原则上受让方必须在全部付清帐款后，方可办理产权过户、权属变更等手续。产权转让和权证变更过程中发生的相关费用，按国家有关规定执行。
　　第三十六条 由产权交易中心独立完成的产权交易收费标准，按照南平市物价委员会《关于南平市产权交易中心产权交易收费标准的批复》（南政价〔2002〕090号）执行。

第七节 交易中止和终止

　　第三十七条 有下列情形的，应中止产权交易活动：
　　1、转让方或受让方认为须中止产权交易的；
　　2、第三方与转让方对转让产权提出争议，且提供证明材料的；
　　3、转让的产权在法律事项中有争议的；
　　4、依法应当中止产权交易的其他情况。
　　第三十八条 交易中心在收到中止交易申请后，三个工作日内提出书面意见报送市政府国资委确认。
　　第三十九条 产权交易活动中止确认为六个月，在规定期限内，交易双方可举证提出恢复或终止交易的申请，也可提出延长中止期限的申请，并由市政府国资委确认。
　　第四十条 在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易：
　　1、转让方或受让方向交易中心提出终止产权交易并经市政府国资委确认的；
　　2、被中止的产权交易活动，逾期不提出申请，市政府国资委可作出终止的确认；
　　3、人民法院依法发出终止交易书面通知的；
　　4、依法终止产权交易的其他情形。
　　第四十一条 产权交易双方已签订合同，并经产权交易中心审核鉴证的，市政府国资委不再对交易中止或终止的申请进行确认。当事人可按程序申请调解。

第四章 附则

　　第四十二条 转让方应在产权交易合同签订后2个工作日向市政府国资委报告产权转让情况，并将转让双方签订的产权转让合同报市政府国资委备案。在产权转让合同执行过程中，转让双方如产生重大违约事项，转让方应在该事项发生后的1个工作日内向市政府国资委报告。
　　第四十三条 产权交易活动中的禁止行为：
　　1、交易中心及工作人员作为转让方、受让方参与交易活动的；
　　2、有碍转让方、受让方进行公平交易的；
　　3、交易活动中恶意串通他人的；
　　4、法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第四十四条 对产权交易过程中违反产权交易规定和规则的当事人，给予书面通报并抄报有关主管部门。造成国有资产流失的，对有关主管人员和直接责任人员，由其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　第四十五条 国有产权转让批准机构及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　第四十六条 交易中心工作人员有违反本规则规定的，将视其情节轻重给予警告、记过、记大过、开除等处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　第四十七条 本规则实施前的有关规定与本规则不一致的，依照本规则的规定执行。
　　第四十八条 本规则自发布之日起生效。