广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知

南府办〔2010〕79号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业，企业单位：

　　《南宁市廉租住房保障资金管理试行办法》已经市十二届人民政府第八十四次常务会议研究同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年五月二十四日

南宁市廉租住房保障资金管理试行办法

　　第一章 总　则

　　第一条 为规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，确保廉租住房保障资金专款专用，根据财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）、《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称廉租住房保障资金是指按照有关规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金。

　　第三条 本办法适用于本市城区范围内廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理工作。

　　第四条 市财政部门负责廉租住房保障资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作。

　 市住房保障和房产主管部门负责廉租住房保障资金的预决算编制，严格按照规定安排和使用廉租住房保障资金。

　 第五条 廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受市审计部门的审计监督。

　　第二章　资金来源

　　第六条 市财政部门要结合我市财力，按照年度廉租住房保障任务以及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等文件规定的来源渠道筹集廉租住房保障资金。

　　第七条 廉租住房保障资金来源于下列渠道：

　　（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

　　（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

　　（三）市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

　　（四）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

　　（五）中央预算内投资中安排的补助资金；

　　（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；

　　（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；

　　（八）直管公房出售、拍卖及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额。

　　（九）其他方式筹集的资金。

　　第八条 土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。

　　第九条 廉租住房租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在一般预算中安排。廉租住房租金与廉租住房保障资金不得混同安排使用。

　　第三章　资金使用
　
　　第十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括新建、改建和收购廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

　　新建廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。

　　改建廉租住房开支，是指对已收购的旧有住房和腾空、收回的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。
　
　　收购廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。

　　发放租赁补贴开支，是指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。

　　第四章　预算管理

　　第十一条 廉租住房保障资金实行项目预算管理。市住房保障和房产主管部门应当会同有关部门于每年第三季度根据下年度廉租住房保障任务，编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经市财政部门审核，并报经市人民政府提请市人大批准后实施。

　　市财政部门要根据年度廉租住房保障任务，会同市住房保障和房产主管部门科学、合理测算廉租住房保障资金需求，并根据年度廉租住房保障资金来源情况，做好年度廉租住房保障支出项目预算编制工作。

　　第十二条 市财政部门在安排年度廉租住房保障支出项目预算时，应将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；并应将土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述两项资金不足的，可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市财政通过本级预算以及上级补助（包括中央预算内投资补助以及中央财政和省级财政专项补助）予以安排。

　　第十三条 年度廉租住房保障支出项目预算中涉及购建廉租住房的，必须符合固定资产投资管理的相关规定。

　　第十四条 年度廉租住房保障支出项目预算经批准后，市住房保障和房产主管部门应当严格按照批准的预算执行，原则上不得突破预算。

　　第五章　资金拨付 　

　　第十五条 市财政部门按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障任务和投资计划、实施进度拨付廉租住房保障资金，并安排廉租住房保障专项工作经费，用于廉租住房的收回、维修、物业管理和廉租住房保障所需的工作经费等。市住房保障和房产主管部门应当将廉租住房保障资金专款专用于廉租住房购建项目以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭。
　
　　第十六条 市财政部门根据廉租住房保障年度预算安排，对经市住房保障和房产主管部门审核确认符合廉租住房保障条件的低收入家庭申请核拨的补贴金额进行审核后，及时将租赁补贴资金拨付到市住房保障和房产主管部门账户，由市住房保障和房产主管部门统一支付廉租住房租赁补贴。

　　具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将廉租住房租赁补贴直接拨付到符合廉租住房保障条件的低收入家庭。

　　第十七条 新建、改建和收购廉租住房，由市住房保障和房产主管部门根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出预算拨款申请，经市财政部门审核后，由市财政部门将资金拨付到市住房保障和房产主管部门，市住房保障和房产主管部门将资金直接支付给廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。

　　具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将资金直接拨付到廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。

　　第六章　决算管理 　

　　第十八条 每年年度终结，市住房保障和房产主管部门应当按照市财政部门规定，报送年度廉租住房保障支出项目决算。年度廉租住房保障支出项目出现资金结余，经市财政部门批准后，可以继续滚存下年安排使用。

　　第十九条 市住房保障和房产主管部门在向市财政部门报送年度廉租住房保障支出项目决算时，还应当提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额，当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。

　　第二十条 市财政部门应当会同市住房保障和房产管理、发展改革、民政部门将市年度廉租住房保障工作实施进展情况报自治区财政等相关部门备案。

　　第七章　监督检查

　　第二十一条 市住房保障和房产主管部门应建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受廉租住房保障制度。对于不符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁补贴、按照市场租金标准收取租金或收回配租的廉租住房。

　　第二十二条 市财政部门和市审计部门要加强对廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附 则

　　第二十三条 市辖县的廉租住房保障资金管理参照本办法执行。

　　第二十四条 本办法由市财政部门和市住房保障和房产主管部门负责解释。

　　第二十五条 本办法自2010年7月1日起实施，《南宁市城镇廉租住房资金管理办法》（南府办〔2006〕141号）同时废止。


商业部


商业部门自备油罐火车管理办法

（1989年5月5日商业部（89）商油字第4号发布）

第一章 总则
第一条 为进一步管理和使用好自备油罐火车（以下称自备罐车），提高运输效率，完成国家食用油脂调拨任务，明确发收双方的责任、义务和注意事项，制定本办法。
第二条 铁路油脂散装运输，是油脂运输的主要方式。自备罐车是粮食部门运输食用植物油脂的专用运载车辆。各省、自治区、直辖市和计划单列市粮食部门，要积极创造条件，有计划地发展铁路油脂散装运输，提高社会效益和经济效益。
第三条 凡用国家资金、企业资金购置的自备罐车，产权均属国家所有。可在省内粮食部门之间互相有偿转让。需在省间粮食部门或对系统外转让时，应由省级粮食部门报商业部批准，其所得收益必须用于自备罐车的更新改造。
第四条 各省级粮食部门要认真执行国有财产、国家铁路法规、计量法、食品卫生法等有关规定，管理好自备罐车。

第二章 基本任务
第五条 粮食部门的自备罐车，要在优先保证运输平价食用油脂的前提下，积极开展系统内议价食用油脂的运输。
第六条 粮食部门的自备罐车，可以运输粮食部门供应出口和委托外贸部门进口的食用植物油。

第三章 管理
第七条 自备罐车的购置，由省级粮食部门提出计划，报商业部统一订购。
第八条 自备罐车，由商业部统一编号，涂打统一标记（样式附后）。
第九条 自备罐车的使用、管理单位，应按铁路规章规定在年度终了前向所在地铁路分局、车辆段、车站办理下一年度检修合同和过轨合同。过轨范围，应按全国铁路油脂散运网点所属车站或全国铁路沿线各站填列，并将签订的过轨合同报商业部备案。
第十条 自备罐车的使用、管理单位，应建立自备罐车单车档案，注明罐车技术状态、检修时限及有关事项。各种检修的规定时限是：滑动式轴检三个月一次（滚动式轴检六个月一次）；辅修六个月一次；段修一年一次；厂修五年一次。
省级粮食部门应于自备罐车厂修前一年的八月份，向商业部报送厂修计划，由商业部统一报铁道部安排厂修。
第十一条 自备罐车要保持完好状态，任何单位不得改变车形和原有结构。
第十二条 自备罐车一般两年半复测一次油罐容积，如发现个别罐体变形，计量误差过大时，应随时报商业部组织复测。无论是商业部组织复测或委托铁路部门复测，需变更容积表号时，均应报商业部批准后，涂去罐车原表号，改涂打新的容积表号。

第四章 使用及责任
第十三条 凡用国家资金购买的自备罐车，由省级（单列市）粮食部门统一调度。
第十四条 因救灾、进出口、军供及其他紧急运输食用植物油，商业部有权调动各地的自备罐车集中使用，完成任务后，由商业部立即发还所属单位指定的到站。其使用费或租车费按第五章的有关规定办理。各地必须顾全大局，服从调动。
第十五条 各地的自备罐车，经省级粮食部门批准，可在省间粮食部门内部互相租借运输食用植物油，但应报商业部备案。
其他部门租借粮食部门的自备罐车，须由省级粮食部门报商业部批准。
第十六条 粮食部门的自备罐车，不得自运或租借给其他部门运输有毒、有害或污染植物油的物品。
第十七条 省间调出、调入双方，要根据季度油脂调拨计划，衔接好铁路运输计划，并编制自备罐车运行计划。
第十八条 发、收双方都有自备罐车的，在执行省间铁路油脂散运计划时，由双方协商安排车辆。
第十九条 为了确保安全运输，自备罐车底部的下卸口，一律封闭，不得使用，避免漏油事故发生。
第二十条 发油方在装车前，应当检查罐车内部是否清洁；如不清洁或有异物，必须清除后才能装车。
第二十一条 为了有效地防止油品内部产生气泡，提高计量准确度，发油方在装车时，应当将输油软管伸至罐体底部。装车计量后，要在入孔处施封（入孔盖安装保险装置的罐车上锁），并在发运单上签注“施封”字样。
第二十二条 发收自备罐车（包括重车和空车）的单位，对每辆罐车的发出、送回、在途运行等情况，必须向对方进行电话了解，作出记录，以便切实掌握自备罐车的运行动态。
第二十三条 发收货双方都要防止自备罐车丢失，如发现丢失，发车（包括空车和重车）方应当立即派人从发站开始，查阅沿途每个编组站的发运记录，直至找到责任站，由其出具证明，要求其协助追回罐车，并继续发往到达站。
发货方按照收货方提报的到站将罐车发走以后，收货方自行向当地铁路部门要求中途变更到站而丢失罐车，应由收货方负责追回罐车。
如系承运方的责任，应按铁道部铁运（1987）307号公布的铁路货物运输规程第三章第二节第五十七条的规定办理。
第二十四条 收货方在卸油前，应当检查罐车施封状况，发现问题，应即会同车站货运员共同检查现场情况，做出货运记录或商务记录。有关责任划分和事故处理，按《商业部粮油调运管理规则》有关规定执行。卸油后，在清扫罐底时，必须穿专用胶鞋进入罐车，以防止污染。
第二十五条 收货方派车到发货方运油，发货方收到罐车（空车）的当天，应电告收货方已收到罐车，从当日起的三日内装车完毕并办理发运手续。有关收发罐车的票证应当全部保留备案。
发货方用自备罐车为收货方送油，收货方收到罐车（重车）的当天，应当电告发货方已收到罐车并保留货票，从当日起的三日内卸完并办理空车回送手续，在运单右上角注明“自备罐车”，在发运人申明栏内注明“空车回送”及自备罐车标记。
自备罐车回空，要保持罐内卫生并“施封”（或上锁），以防止污染。

第五章 费用
第二十六条 自备罐车运油，按铁道部现行《铁路货物运价规则》计算运费。发货方垫付的运费可在货物发出后，根据运单明细表，凭发货单位的结算单记载的运价连同货款一并向收货方办理结算。
第二十七条 粮食部门内部互相租借自备罐车，由借入方负担发往和归还的空车运费。
第二十八条 粮食部门内部执行食油调拨计划，用自备罐车运输食油，应当收取使用费。
粮食部门内部互相租借自备罐车运输平价食油，应当收取租车费。
第二十九条 使用费和租车费标准，按铁道部规定的罐车标重租费全价计算。
第三十条 其他部门租借粮食部门的自备罐车（包括粮食部门供应出口用自备罐车为外贸部门送油）和粮食部门内部用自备罐车运输议价食油，均按铁道部罐车标重租费全价加收20％的延伸服务费计算租车费。
第三十一条 发货方用自备罐车为收货方送油，收货方应负担使用费、运费和回空费。
第三十二条 收货方派自备罐车到发货方运油，发货方不负担送车费、运费和使用费。
第三十三条 收货方在收到罐车（重车）之日起的三日内必须将油卸完并办理空车回送手续，超过规定时限，从第四日起，按照铁道部罐车标重租费全价加收百分之五十的使用费。
如收货方扣留发货方的自备罐车使用，从第四日起，按铁道部罐车标重租费全价加倍核收使用费。
第三十四条 使用费和租车费的计算时间，自罐车发站起票开始至罐车（包括重车和空车）送回自备罐车单位指定的到达站取得手续为止，按日（不足一日算一日）计算。
第三十五条 收取的租车费和使用费，用于补偿修理、保养自备罐车等有关费用的支出。
第三十六条 自备罐车在运行期间，因事故损坏发生的一切经济损失，包括运送检修的运费、调车费、修理费、更换零部件款项等费用，均由责任单位负担；如系铁路方面的原因，应向有关铁路部门索赔。

第六章 计量
第三十七条 自备罐车运油，采用人工量尺方法计量，不得采用灌桶过秤或其他方法计量。
第三十八条 新购置的钢卷尺、密度计、温度计等计量器具，须经计量部门检定出具修正值后方可使用。各种计量器具，应按规定时限送计量部门检定。
第三十九条 负责自备罐车油脂计量工作的人员，必须持有国家有关计量部门颁发的铁路罐车计量员证书，无计量员证书的不准进行罐车计量工作。
第四十条 计量方法：
（一）停车位置。测量油深时，自备罐车必须停靠在平直的轨道上，两根轨道的水平差不得超过20毫米；道线坡度不大于15％，超过时，应即请铁路部门修整，否则计量结果无效。
（二）量尺位置和方法。从入孔铰链对面垂直下尺，伸至罐底最大深度处（避开聚油窝），连测三次，以相差不超过1毫米的两次数据的平均值为油脂深度。
（三）测量油深。应使用最小分度值为1毫米，长度不少于5米的钢带尺。发收货双方必须避开油面上的泡沫，才能测量油脂深度。
（四）测油温。应当使用分度值为0．2、测温范围为－60—300℃的工作玻璃液体温度计。测量油温分上、中、下三个部位，上部指油面下30厘米处；中部指油深的1／2处；下部指罐底上方30厘米处。三个部位油温平均值即为整车油脂温度。测量油温与测量油深的时间间隔不得超过10分钟。
第四十一条 自备罐车运油，一般不保留原货，发收货双方都必须至少二人共同量尺、测温。收货方计量结果与发货方发货明细表所填列数量有差距时，应当再复测两次。复测后，相差不到100千克的，以最接近发货方计量数的一次为准接收；相差100—200千克时，应当报请上一级主管部门复测，并出据证明凭以接收入库，保留全部单证、记录备查，同时在24小时内电告发货单位；相差200千克以上的，应当保留原货，并在12小时内电告发货单位。发货单位应当自接到通知之日起的5日内派人到收货方会验。收货方在此期间滞留罐车的天数，其使用费由责任方负担。
第四十二条 发收货双方在计量时，都要按《粮食系统自备罐车运油计量记录单》（样式略），作出详细记录，一式三份。其中一份发收货双方自存；一份发收货双方送本单位主管调运部门；一份由发货方随货运单带至收货方（如不能随货运单同行时，必须用电话或电报通知收货方），凭以核对计量结果，一份由收货方送本单位财会凭以核付货款。

第七章 附则
第四十三条 本办法自1989年6月1日起实行。原粮食部（80）粮油字第8号颁发的《自备罐车火车管理暂行规定》和商业部（84）商油字第5号文件同时废止。
第四十四条 本办法由商业部油脂主管机构负责解释。
自备罐车标记、编号模式一、标记位置：罐体两侧中部。二、标记字迹规格：黑体字，字长20厘米，宽13厘米。三、罐体涂黄色，字体为黑色。四、编号1．位置：标记左下侧。2．字迹规格：阿拉伯字，字长15厘米，字宽11厘米。图例：略

粮食系统自备罐车运油计量记录单年 月 日
一、基本情况1．化验编号2．油品名称3．油品产地4．罐车编号5．罐车车型
二、测油深1．第一次读数 厘米2．第二次读数 厘米3．第三次读数 厘米
油深 厘米
三、测油温上 ℃ 中 ℃ 下 ℃平均油温 ℃四、测油的密度
计量结果1．容积表号2．查得体积 立方分米（升）3．计算质量 千克（公斤）4．亏损或溢余 千克（公斤）
计量人 核对人
发（收）油单位 （盖章）