齐齐哈尔市乡镇预算外资金、自筹资金管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市乡镇预算外资金、自筹资金管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为切实加强预算外资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于颁发乡镇财政管理试行办法的通知》和《黑龙江省预算外资金管理办法》，结合我市乡镇实际情况，特制定本办法。
第二条 乡镇预算外资金、自筹资金是由乡镇各部门、单位和村、屯根据国家财政、财务制度规定，自行提取、自行使用，不纳入国家预算管理的资金。
第三条 在保证乡镇各单位预算外资金、自筹资金使用权不变的前提下，按照“专户存储、计划管理、财政审批、银行监督”的办法，由乡镇财政所具体负责管辖范围内的预算外资金、自筹资金的管理工作。
第四条 凡是乡镇管辖范围内的机关、团体、行政和事业单位，其各项预算外资金、自筹资金，必须全额存入乡镇财政所在当地银行开立的预算外资金存款专户，由财政所分户存储。
第五条 乡镇各单位的预算外资金、自筹资金，应坚持先收后用、量入为出、自求平衡、专款专用的原则，按国家的有关规定和财政部门批准的计划执行。不准擅自扩大开支范围和提高开支标准。
第六条 在财政专户存储的预算外资金，按两种办法进行管理。预算外资金收入数额小，不需设专职财会人员的单位，可在财政所设收入、支出两个专户，直接由财政所分别核算收入、支出；具备单独核算财务收入、支出条件的单位，收入上交财政专户存储，支出由财政部门按计划拨
款。
第七条 严格划分预算内和预算外资金的使用界限，不得互相挤占。预算外资金应按财政部门规定的会计科目单独核算。
第八条 新成立的预算外单位，应先在财政部门开立专户，再凭财政部门的证明到工商行政管理部门办理执照和到银行开立存款帐户。
第九条 乡镇预算外资金统管范围包括：
（一）上级划归乡镇财政的农业税附加、教育费附加、维护建设附加、公用事业附加等各项附加收入。
（二）下列部门和单位未纳入预算内管理的收入：
1、计划生育超生子女罚缴；
2、农机经营服务收入和农机监理费；
3、交通运输管理费、公路养路费；
4、土地超占费、管理费、矿产资源管理费；
5、水资源费、水利工程供水费、渔业管理费、水利站的经营服务收入；
6、农技推广站的技术服务费、科技转让费、经营服务收入；
7、农经站的审计费、合作基金会收入、合同仲裁收入；
8、公证费、民事调解费、诉讼费；
9、结婚登记费；
10、自行车管理费；
11、文化站的影视放映收入、广播网维护费；
12、企业办的企业管理费、企业上缴利润、承包费、集中的专用基金；
13、畜牧站的检疫费、防疫费、配种费、证照工本费、草原管理费；
14、中小学学杂费、勤工俭学收入；
15、上述项目未列的各项预算外收入以及其他部门、单位组织的一切预算外收入。
三权在上的粮管所、林业站、电管所、物价所、工商所等单位的预算外资金，也一律由的在地乡镇财政所专户统一管理。
第十条 乡镇自筹资金统管范围：
（一）民办教师补助费、校舍维修费；
（二）农村优抚优待金；
（三）民兵训练费；
（四）义务兵优待费；
（五）敬老院经费；
（六）民办养路员报酬补差；
（七）乡文化站费用补差；
（八）计划生育补助费；
（九）按规定在各单位及群众中筹集的其他资金。
第十一条 由乡镇财政所专户统一管理的各部门、单位的预算外资金、自筹资金、实行计划审批、分期拨款、跟踪检查的办法。年初由财政部门按各项资金的用途统一安排计划。对改变资金用途的，按规定上报审批。否则，一律收回，超支不补。
第十二条 资金使用和审批程序：乡镇各部门、单位按月向财政部门提出支出计划或申请，经财政部门审核并报乡镇长审批后，由财政部门按审批的计划执行。银行根据财政部门审批的计划，支付预算外资金和自筹资金。对未经财政部门批准的开支，银行有权拒绝支付。
第十三条 用预算外资金进行基本建设的，必须按照“先存后批，先批后用”的原则，由财政部门审查资金来源，然后将资金存入财政在银行设立的预算外资金、自筹资金专户。按资金额度存足以后，由财政部门根据乡镇政府批准的计划监督使用。
第十四条 实行独立核算、自负盈亏、企业化管理的事业单位预算外资金，除用预算外资金补充一定的周转金外，其余资金实行专户储存。
第十五条 乡镇各部门、单位以月、季、年为单位向当地财政所提报预算外资金、自筹资金收支计划，收支执行情况和年终决算报告，并由财政所负责汇总后上报上级财政部门。
第十六条 财政、计委、银行、审计、税务、物价、工商等部门和单位，应密切配合，共同做好预算外资金、自筹资金的管理工作。
乡镇财政所人员要增强为各单位服务的观念，处理好服务与监督的关系。对滥用职权、营私舞弊的，要视情节予以严肃处理。
第十七条 各级财政部门要组织有关部门，对乡镇预算外资金、自筹资金收支情况进行经常性的检查。对违反专户存储规定，拖缴、截留、转移和坐支预算外资金、自筹收入的单位和责任人，一经查出，由财政部门按《黑龙江省关于违反预算外资金管理规定处罚暂行办法》的规定，通
知银行冻结该单位支出专户，并按不同性质、情节，给予经济处罚。
第十八条 本办法由市财政局负责解释。
第十九条 本办法自一九九一年八月一日起施行。
1991年8月1日
中国企业境外商务投诉服务暂行办法
商务部
商务部令2006年第16号 公布《中国企业境外商务投诉服务暂行办法》
商务部令2006年第16号
中华人民共和国
令
商 务 部
二〇〇六年 第 16 号
《中国企业境外商务投诉服务暂行办法》已经2006年7月13日商务部第7次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部 长 薄熙来
二○○六年八月十六日
中国企业境外商务投诉服务暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障和促进中国企业公平、正当开展境外商务活动，维护中国企业的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》及有关法律、行政法规和规定，结合开展境外商务活动的实际情况，特制定本办法。
第二条 商务部中国企业境外商务投诉服务中心（下称投诉服务中心）根据本办法规定，负责无偿提供中国企业境外商务投诉服务，其工作经费由政府资助。
投诉服务中心具有法人资格，对其行为依法独立承担责任。
第三条 本办法所称中国企业境外商务投诉服务，是指符合本办法规定的服务请求人，反映情况，请求提供政策信息服务、法律咨询服务，或者认为其合法权益受到损害或不法侵害或可能将要受到损害或不法侵害，请求协调解决，由投诉服务中心进行协调处理、答复的服务。
第四条 服务请求人应遵循诚实、自愿、合法的原则，按照本办法的规定，如实反映情况，并对投诉服务中心的相关工作提供积极协助。
第二章 服务请求人与服务事项
第五条 本办法所称服务请求人包括：
（一）依据《中华人民共和国对外贸易法》有关规定，从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人；
（二）依法从事境外投资活动的中国投资者。
第六条 中国企业境外商务投诉服务事项范围包括：
（一）货物进出口；
（二）技术进出口；
（三）国际服务贸易；
（四）与对外贸易有关的知识产权；
（五）对外劳务合作；
（六）对外承包工程；
（七）境外投资；
（八）境外其他商务活动。
中国企业境外商务投诉服务事项不包括外交领事管辖的事项。
第三章 投诉服务中心
第七条 投诉服务中心的服务内容和主要职责包括：
（一）为降低境内企业和个人在开展境外商务活动中合法权益受到损害和不法侵害的风险，提供力所能及的政策信息服务；
（二）针对一般民商事法律纠纷的请求，提供咨询服务；
（三）针对境外政府或组织不公平政策、措施或市场壁垒的投诉，受理后提请政府有关部门通过多双边机制等渠道进行交涉、磋商或诉诸相关争端解决机制，推动解决问题；
（四）依照本办法对符合规定程序和条件的服务请求进行审核、登记、整理和初步分析处理；
（五）依照本办法，将受理的服务请求事项提请有关方面核实、处理，并跟踪查询、协调催办；
（六）在本办法规定的时限内将有关进程或结果反馈服务请求人；
（七）分析整理服务请求情况，定期发布分析报告；
（八）就重大敏感案件或普遍问题，向有关政府部门报告并提出建议；
（九）为有关政府部门提供法律协助；
（十）组建并管理特约专家和法律顾问库；
（十一）受商务部委托，办理与中国企业境外商务投诉服务相关的其他事项；
（十二）开展与服务请求处理直接相关的其他工作。
第八条 投诉服务中心应建立重大事件应急机制，并纳入商务部应急管理体系。
本办法中重大事件是指损害严重、涉及面广或受社会广泛关注的事件。
第九条 投诉服务中心工作人员应熟悉对外经济贸易法律制度和国际经贸规则，恪尽职守，及时妥善协调处理服务事项。
第十条 投诉服务中心及其工作人员应保守工作中知悉的服务请求人的商业秘密，法律、行政法规规定的特殊情形除外。
第四章 服务请求的提出
第十一条 服务请求人可通过以下方式向投诉服务中心提出相关服务需求：
（一）登陆12335.mofcom.gov.cn；
（二）拨打投诉服务中心热线12335；
（三）发送传真，号码12335；
（四）邮寄信函；
（五）来访面谈。
第十二条 请求提供政策信息服务的，服务请求人应提供以下材料：
（一）说明服务请求人基本信息的材料。
服务请求人为个人的，包括姓名、身份证件名称及号码、地址、邮政编码、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等；
服务请求人为法人或其他组织的，包括名称、代码、住所地、邮政编码、法定代表人（或主要负责人）、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等。
（二）明确请求提供的政策信息事项。
（三）投诉服务中心为提供政策信息服务需要的其他材料。
第十三条 请求提供一般民商事法律纠纷咨询服务的，服务请求人应提供以下材料：
（一）说明服务请求人基本信息的材料。
服务请求人为个人的，包括姓名、身份证件名称及号码、地址、邮政编码、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等；
服务请求人为法人或其他组织的，包括名称、代码、住所地、邮政编码、法定代表人（或主要负责人）、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等。
（二）简要案情，包括各当事方简要情况、国别（或地区）、案由、纠纷标的、案件进展情况等。
（三）相关证明材料。
（四）明确请求提供咨询的事项。
（五）投诉服务中心为提供咨询服务需要的其他材料。
第十四条 投诉境外政府或组织的不公平的政策、措施或市场壁垒的，服务请求人应当提供以下材料：
（一）说明服务请求人基本信息的材料。
服务请求人为个人的，包括姓名、身份证件名称及号码、地址、邮政编码、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等；
服务请求人为法人或其他组织的，包括名称、代码、住所地、邮政编码、法定代表人（或主要负责人）、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等。
（二）被投诉方基本信息，被投诉的境外政府部门或组织名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话等。
（三）被投诉的政策、措施或市场壁垒及相关证明材料。
（四）被投诉的政策、措施或市场壁垒导致投诉人合法权益遭受损害或不法侵害的事实（事实发生的时间、地点、过程、程度等），或者导致投诉人合法权益将会受到损害或不法侵害的可能性分析。
（五）明确、具体的诉求。
（六）投诉服务中心为提供投诉服务需要的其他材料。
服务请求人应注明其是否同意政府部门在对外交涉中使用其真实姓名或引用其所提供的相关材料。
第十五条 服务请求人提交的材料应当使用中文书写。
第五章 服务请求的处理
第十六条 投诉服务中心接到服务请求后，在10个工作日内进行审查，依据下列情况分别作出处理：
（一）符合受理条件的，应予以受理并向服务请求人发出受理通知书；
（二）不符合受理条件的，向服务请求人发出不予受理通知书，并说明不予受理的原因；
（三）需要进一步补充完善材料的，通知服务请求人予以补充完善。
第十七条 投诉服务中心可以不受理的请求包括：
（一）不符合本办法第五条规定的服务请求人主体资格的；
（二）不符合本办法第六条规定的投诉服务事项范围的；
（三）没有明确的服务请求事项的；
（四）不能提供第十三条第（二）项、第（三）项或第十四条第（三）项、第（四）项规定的材料的；
（五）以匿名方式提出服务请求的；
（六）已经或正在由投诉服务中心受理的；
（七）没有提供新的材料，就投诉服务中心处理终结的事项再次提出请求的；
（八）应当由外商投资企业投诉中心受理的；
（九）应当由中国外派劳务人员投诉中心受理的；
（十）已由境内法院或者仲裁机构受理或者作出裁决的；
（十一）其他不符合有关法律、行政法规规定的。
第十八条 对于请求提供政策信息服务的，投诉服务中心应在受理之日起10个工作日内予以答复。
第十九条 对于请求提供一般民商事法律纠纷咨询服务的，投诉服务中心应在受理之日起20个工作日内提供咨询服务。
第二十条 对涉及境外政府或组织不公平的政策、措施或市场壁垒的投诉，投诉服务中心应在受理之日起3个工作日内转商务部处理，并将投诉转送情况告服务请求人。
第二十一条 投诉服务中心征得服务请求人同意后，可视情将投诉咨询内容转有关行业商会、协会等参考使用。
第二十二条 有下列情况之一的，服务请求处理终结：
（一）按照第十八条、第十九条、第二十条的规定处理完毕的；
（二）经核实，服务请求事项与事实不符的；
（三）服务请求人不予配合，并拒绝提供真实情况的；
（四）服务请求人申请撤回请求的；
（五）其他应当处理终结的情形。
投诉处理终结，投诉服务中心应及时进行结案登记。
第六章 信息管理、统计报送与发布
第二十三条 投诉服务中心应分析整理服务请求情况，每个季度以网站发布和印刷发表的形式发布分析报告。
第二十四条 投诉服务中心应按规定格式进行登记，受理、转办投诉、通知、答复等事项也应尽量使用格式化文书，并加盖投诉服务中心公章或投诉专用章。
第二十五条 投诉服务中心受理服务请求的相关材料应按期分类编号，装订归档，专人保管，录入投诉服务中心服务请求电子处理系统。未经相关领导批准，不得外借和查阅。存档期限一般为三年，对于重要的档案应适当延长存档期限。
第七章 附则
第二十六条 本办法由商务部负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。