湖北省人民政府


湖北省食盐专营实施办法
湖北省人民政府



《湖北省食盐专营实施办法》已经1998年5月19日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康，根据国务院《食盐专营办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省对食盐实行专营管理。
本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的符合国家食盐卫生标准的碘盐。
第三条 在本省境内从事食盐生产、储运和销售活动的单位和个人，必须遵守国务院《食盐专营办法》和本办法。
第四条 省盐务管理局是本省盐业主管机构，负责管理全省食盐专营工作。
地、市、州、县盐业主管机构负责本行政区域内的食盐专营工作。
省盐业主管机构的直属分支机构负责管理省盐业主管机构指定区域内的食盐专营工作。
第五条 各级人民政府应加强对食盐专营工作的领导。各级公安、工商、技术监督、交通、物价、税务、卫生等部门应按各自职责配合盐业主管机构共同做好食盐专营工作。

第二章 食盐生产
第六条 食盐生产实行定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。
食盐定点生产企业由省盐业主管机构提出，并取得省卫生行政主管部门卫生许可后，报国务院盐业主管机构审批并发放食盐定点生产企业证书。食盐定点生产企业凭食盐定点生产企业证书向当地工商行政管理机关办理企业登记。未取得食盐定点生产企业证书的，工商行政管理机关不予
登记。
第七条 取得食盐定点生产企业证书，应当具备下列条件：
（一）具备一定的食盐生产规模；
（二）有完善的质量保证体系，产品质量达到国家食盐标准；
（三）使用符合国家要求的加碘装置。食盐碘含量达到国家规定的标准；
（四）遵守国家盐业法规，严格执行国家食盐指令性生产计划和分配调拨计划。
第八条 食盐定点生产企业证书有效期为二年。食盐定点生产企业的变更、撤并，应当报省盐业主管机构签署意见后，报国务院盐业主管机构审批。
第九条 食盐定点生产企业必须严格按照国家和省下达的指令性计划组织食盐生产。
第十条 加工调味盐、强化营养盐，须经省卫生行政主管部门和省盐业主管机构批准。
食盐定点生产企业利用所产食盐加工调味盐、强化营养盐的，须纳入其食盐分配调拨计划。非食盐定点生产企业加工调味盐、强化营养盐的，须从当地食盐批发企业购进食盐，其加工的产品由省盐业总公司统一组织购销。
第十一条 严禁利用井矿盐卤水和工业废液、废渣晒制、熬制食盐。

第三章 食盐销售
第十二条 食盐的分配调拨由省盐业主管机构按照国家和省下达的指令性计划组织实施。
禁止制盐企业自销食盐。
第十三条 经营食盐批发业务，必须依法申请领取食盐批发许可证。未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。
第十四条 经营食盐批发业务的企业，由省盐业主管机构审查批准、颁发由国务院盐业主管机构统一制作的食盐批发许可证，并报国务院盐业主管机构备案。
第十五条 取得食盐批发许可证，应当具备下列条件：
（一）有与其经营规模相适应的注册资本；
（二）有固定的经营场所；
（三）有符合国家规定的仓储设施；
（四）符合本地区食盐批发企业合理布局的要求。
第十六条 食盐批发企业应当按照国家和省下达的计划购进食盐，并按照规定的销售范围销售食盐。
第十七条 县级以上（含县级、下同）食盐批发企业根据需要，可以委托其他商业企业和个体经营户转批食盐，从事转批食盐业务的商业企业和个体经营户必须申请领取食盐委托批发许可证，并到指定的食盐批发企业购盐，按规定的区域销售。
食盐委托批发许可证由省盐业主管机构统一制作、审批。
第十八条 经营食盐零售业务，必须依法申请领取食盐零售许可证，并持食盐零售许可证到当地工商行政管理机关办理登记。未取得食盐零售许可证的，工商行政管理机关不予登记。
食盐零售许可证由省盐业主管机构统一制作，由县级以上盐业主管机构核发。
第十九条 食盐零售单位和受委托代销食盐的个体经营户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证或食盐委托批发许可证的企业和个体经营户购进食盐。
第二十条 食盐批发许可证、食盐委托批发许可证、食盐零售许可证实行审验制度，持证的单位和个人必须在规定的时间内接受审验，审验机关在实行审验时应免收费用。
第二十一条 食盐定点生产企业、食盐批发企业、食盐委托批发企业、食盐零售单位和受委托代销食盐的个体经营户、代购代销店，应当执行国家规定的食盐价格。
第二十二条 严禁将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐、农业用盐；
（三）利用井矿盐卤水和工业废液、废渣晒制、熬制的盐产品；
（四）不符合国家食盐标准或者行业标准的盐产品；
（五）其他非食用盐产品。

第四章 食盐的储存和运输
第二十三条 省盐业主管机构应当根据实际情况，确定全省食盐定点生产企业、食盐批发企业的合理库存量。
食盐定点生产企业和食盐批发企业应当按照省盐务管理局的规定，保持食盐的合理库存。
第二十四条 托运或者自运食盐的单位和个人，应当持有国务院盐业主管机构或者省盐业主管机构核发的准运证。
第二十五条 食盐作为国家重点运输物资，运输企业应当保障运输。
食盐须在国务院盐业主管机构规定的铁路发运站和水路起运港办理发运业务，其他车站和港口不得办理食盐的发运。
第二十六条 各级盐业主管机构要认真履行监督管理职能，依法对盐产区、车站、码头、渡口、停车场、货物集散地等运输环节实施检查。对于突发性的运输途中的走私盐案件，公安机关应积极配合各级盐业主管机构查处。

第五章 罚 则
第二十七条 违反本办法规定，非食盐定点生产企业生产食盐的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，可以并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，利用井矿盐卤水和工业废液、废渣晒制、熬制食盐的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。
违反本办法规定，未经批准加工和销售调味盐、强化营养盐，由盐业主管机构予以警告，可以并处违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元。
第二十九条 违反本办法规定，制盐企业自销食盐的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。
第三十条 违反本办法规定，食盐批发企业、食盐委托批发企业和个体工商户，不按照国家和省下达的计划购进食盐或不按规定的销售范围销售食盐的，由盐业主管机构责令停止购进或销售，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。
第三十一条 违反本办法规定，未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。
违反本办法规定，未取得食盐零售许可证经营食盐零售业务的，由盐业主管机构予以警告，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法所得价值3倍的罚款，但最高不得超过3万元。
第三十二条 违反本办法规定，从事食盐零售或非食盐定点生产企业从事盐的加工业务，不到当地取得食盐批发许可证（或食盐委托批发许可证）的企业购进食盐或擅自销售其盐产品的，由盐业主管机构责令改正，没收违法盐产品，可以并处违法所得价值3倍的罚款，但最高不超过3
万元。
第三十三条 违反本办法规定，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法经营的盐产品和违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法规定，将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》的有关规定处罚。
第三十五条 违反本办法规定，无食盐准运证托运或者自运食盐的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值3倍以下的罚款，对承运人处以违法所得3倍以下的罚款。

第六章 附 则
第三十六条 渔业、畜牧用盐适用本办法。
第三十七条 本办法应用中的问题，由省盐业主管机构负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。



1998年5月21日
国务院


国务院关于石家庄市城市总体规划的批复



国函〔2000〕129号

河北省人民政府：

　　你省《关于批准石家庄市城市总体规划(1997—2010年)的请示》(冀政〔1999〕23号)收悉。现批复如下：

　　一、原则同意修订后的《石家庄市城市总体规划(1997年至2010年)》(以下简称《总体规划》)。

　　二、石家庄市是河北省省会，华北地区重要商埠，全国医药工业基地之一。石家庄市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，积极调整产业结构，加快发展高新技术产业和第三产业，不断完善城市功能，逐步把石家庄市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的现代城市。

　　三、同意《总体规划》确定的4848平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。积极引导主城区向东南方向发展，严格控制向西北方向发展。严格保护好石家庄主城区与正定、栾城、鹿泉城区以及丘头、窦妪工业区之间的绿化隔离地带。

　　要优化城镇体系布局结构，重点发展京广、石德铁路和京深、银歧高速公路沿线的城镇。在市域城镇体系规划指导下，做好县(市)域城镇体系规划，促进城乡经济社会协调发展。

　　四、严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地、节约用地。到2005年，城市实际居住人口要控制在174万人以内，建成区建设用地控制在130平方公里以内；到2010年，城市实际居住人口要控制在190万人以内，建成区建设用地控制在142平方公里以内(含高新技术开发区12平方公里)。

　　五、加强城市基础设施建设。要优先发展公共交通，妥善解决好京广、石太、石德铁路分割城区引起的交通问题。要加强主城区与正定、栾城、鹿泉城区以及丘头、窦妪工业区之间的快速交通体系建设，完善城市道路系统。要加强城市污水处理厂的建设，提高污水处理率和水的重复利用率。要充分重视城市防灾工作，搞好大型防灾骨干工程和城市重点工程防灾设施以及防灾信息系统的建设。要以防御西部山洪为主，加强城市防洪工程建设，建立以防洪为重点，包括防震、人防、消防等内容在内的城市综合防灾体系。

　　六、切实保护和改善生态环境。采取有效措施治理地下水污染，限制并逐步减少地下水的开采量。保护好岗南、黄壁庄水库等水源地。在水源保护区内不得进行各种开发建设活动。要采取切实措施，节约用水，严格限制高耗水工业的发展，建成节水型城市。加大对大气和水体污染治理的力度。要在滹沱河、石津渠两岸植树造林，形成主城区北部和西部的生态防护绿化带。加强主城区内对水体周围、道路两侧的绿化，提高绿化覆盖率。

　　七、重视城市风貌和特色保护。要严格保护市域内文物古迹和风景资源。积极开展城市设计，塑造美好城市景观。要加强对城市东西发展轴、城市主要出入口等重要地段的规划控制和引导。

　　八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是石家庄市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区规划和详细规划，深化有关专业规划，进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻石家庄市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，服从城市规划管理，支持石家庄市人民政府的工作，共同努力，把石家庄市规划好、建设好、管理好。

　　石家庄市要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。

国　务　院

二○○○年十二月二十日