山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知


枣政发[2012]20号



各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

现将《枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二〇一二年五月二十一日



枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法



第一章 总 则



第一条 为进一步鼓励和引导银行业金融机构加大对我市经济发展的有效信贷投入，充分发挥金融对经济发展的支持和促进作用，根据《枣庄市人民政府关于促进金融业更好更快发展的意见》（枣政发［2012］19号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法涉及的各项考核指标均以市级银行业金融机构为单位统计。枣庄市行政辖区内设立的银行业金融机构适用本办法。



第二章 考核依据标准



第三条 当年新增贷款量(A 权重15%)。按照中国人民银行枣庄市中心支行（以下简称市人民银行）编制的《枣庄市金融统计月报》中各银行业金融机构本外币合计贷款余额比年初增减数(含核销呆坏帐、不良贷款剥离、抵贷资产)，从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。贷款余额较年初未增加的不参与考核，不予奖励。

第四条 新增存贷比(B 权重10%)。在不违反金融监管相关规定的前提下，按照市人民银行统计的年末各银行业金融机构新增贷款占新增存款的比例(保留两位小数)计算指标值，指标值按照从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。

第五条 工业转型振兴项目贷款(C 权重10%)。按照各银行业金融机构年末工业转型振兴项目相关的中长期贷款余额，从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。贷款余额较年初未增加的不得分。

第六条 小微企业贷款增量(D 权重10%)。按照市人民银行编制的信贷行业分类表中各银行业金融机构年末小微企业贷款余额较年初增加数从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。小微企业贷款应确保实现“两个不低于”目标，增量不低于上年，增速不低于各项贷款平均增速，否则此项不得分。

第七条 涉农贷款增量(E 权重10%)。按照市人民银行编制的《枣庄市金融统计月报》中各银行业金融机构年末农业贷款余额较年初增加数，从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。涉农贷款应确保实现“两个不低于”目标，增量不低于上年，增速不低于各项贷款平均增速，否则此项不得分。

第八条 现代服务业贷款增量(F 权重10%)。按照各银行业金融机构年末以文化旅游为主体的现代服务业项目(剔除房地产等限制类项目)贷款余额较年初增加数，从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。贷款余额较年初未增加的不得分。

第九条 民生类贷款增量(G 权重10%)。根据市人民银行调度统计的各银行业金融机构年末棚户区改造贷款、城市基础设施建设贷款、下岗失业小额担保贷款等各类民生贷款合计余额较年初增加数，从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。贷款余额较年初未增加的不得分。

第十条 当年地方税收贡献(H 权重5%)。由市国税局和市地税局以市级银行业金融机构为单位，统计当年银行业金融机构实际交纳本市纳税金额，从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。

第十一条 金融安全(I 权重5%)。按照市银监局统计的不良贷款率进行考核，以当年不良贷款率比年初下降数为指标值进行排序，从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。有下列情形之一的，本项不得分：

一、不良贷款率比年初上升的；

二、银行业金融机构或所辖分支机构被列入高风险金融机构的；

三、银行业金融机构或所辖分支机构发生金融案件的；

四、银行业金融机构或所辖分支机构发生重大损失性事故的。

以上四种情形由市银监局界定。

第十二条 核销贡献(J权重10%)。按照市银监局统计的各银行业金融机构不良贷款核销金额进行考核，以当年金融机构以自身资金核销不良贷款数为指标值进行排序，从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。

第十三条 突出贡献(K 权重5%)。依据市委、市政府对各银行业金融机构支持地方经济发展表彰以及民主评议政风行风评议结果进行排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。

第十四条 依据上述第三条至第十三条各项指标计算出的指标值，按照不同权重进行调整，得出考核分值(L)。依据分值从大到小排序，划分枣庄市银行业金融机构奖励等级。具体方法为：

L＝Aｘ15%＋Bｘ10%＋Ｃｘ10%＋Dｘ10%＋Eｘ10%＋Fｘ10%＋Gｘ10%＋Hｘ5%＋Iｘ5%+Jｘ10%＋Kｘ5%



第三章 组织实施



第十五条 市政府成立由有关部门单位负责人组成的枣庄市银行业金融机构考核小组，具体负责考核工作。对全市银行业金融机构的考核奖励，每年组织评选一次。次年4月底前兑现奖励。

第十六条 奖金由市财政从每年安排的服务业发展引导资金中列支，专项用于奖励银行业金融机构班子成员。各银行业金融机构主要负责人所获奖金不低于本单位奖金总额的40%。每年的奖金数额按照年末各项贷款余额较上年增加额的一定比例计提。市人民银行和市银监局分别按照不低于获奖单位平均奖金额度予以奖励。以上奖金应按照规定计算缴纳个人所得税。

第十七条 各银行业金融机构如当年发生重大违法违规行为、重大风险事件的，依法取消奖励资格。



第四章 表彰奖励



第十八条 银行业金融机构发展贡献奖设一等奖1名，二等奖2名，三等奖若干名。

第十九条 各单位奖金以市级银行业金融机构为单位发放。对获得枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展贡献奖的，市政府颁发证书，并将整体考核情况在全市通报。



第五章 附则

第二十条 原《枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展贡献奖考核奖励办法》（枣政发[2008]17号）废止。


















































新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2007〕54号

关于印发哈密地区人防工程建设管理暂行规定的通知


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区人防工程建设管理暂行规定》已经2007年第6次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年七月十六日　　　　



哈密地区人防工程建设管理暂行规定

第一章　总　则

第一条　为加强和规范地区人防工程建设管理工作，把人民防空建设与城市建设和社会发展有机结合起来，努力构建战时防护能力强、平时服务作用大，具有哈密地域特色的人民防空体系，根据《中华人民共和国人民防空法》、《新疆维吾尔自治区实施〈人民防空法〉办法》和《新疆维吾尔自治区人防工程维护管理暂行规定》等有关法律、法规，结合地区实际，制定本规定。
第二条　本规定所称人民防空工程（以下简称“人防工程”）包括为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合民用地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称“防空地下室”），以及用于人防工程口部管理等地面附属设施。
本规定所称人民防空工程建设管理，是指对人防工程的维修、保养和保护进行计划、组织、指导和监督。
第三条　适用范围
1. 哈密市城区规划区域。
2. 人防工程建设的重点乡（镇）：哈密市星星峡镇、三道岭镇、七角井镇；巴里坤县城镇、奎苏镇、三塘湖乡；伊吾县城镇、淖毛湖镇。
3. 地区内战时城市人口疏散地域的团场和乡（镇）、村。
第四条　哈密地区人防办具体负责地区人民防空工作。
各县（市）人民政府负责本行政区域内的人民防空工作。
第五条　地区发展和改革、国土资源、建设、教育等有关部门在各自职责范围内负责有关人防工程的建设管理工作。

第二章 规划与建设

第六条　地区人防工程建设总体规划由地区人防主管部门牵头，会同建设、国土等部门，根据国家规定的人防工程建设防护标准进行编制。城市人防工程建设规划纳入城市建设总体规划。
县城、重点乡镇人防工程建设规划由各县（市）人民政府根据国家规定的人防工程防护标准和地区人防工程建设总体规划组织编制。
农村战时人员疏散地人防工程建设规划由各县（市）人民政府根据国家规定的战时人员疏散预案，结合社会主义新农村建设规划进行编制。
第七条　人防工程用地，由国土管理部门依照国家和自治区有关规定供地。
第八条　人防工程建设经费由县（市）级以上人民政府和社会共同负担。
各县（市）人民政府负担的人防工程建设经费，按照《西北五省区关于加强兰州战区人民防空工作的意见》（〔2003〕242号）和《自治区党委、自治区人民政府、新疆军区关于加强自治区人民防空工作的决定》（新党发〔2003〕1号）精神执行。
中央、自治区驻地单位要按照国家和自治区有关规定，负担人民防空建设费用。
社会负担人防工程建设费用按自治区有关规定执行。
第九条　人防工程开发利用工作，按照“谁投资、谁使用、谁受益”的原则，鼓励单位和个人投资建设人防工程。
城市人防指挥工程、公用人防工程，由地区人防主管部门按照国家规定的审批权限和建设程序组织建设。
大营房城区、石油基地、铁路辖区人防工程分别由兵团农十三师、吐哈石油勘探开发指挥部、乌鲁木齐铁路局哈密办事处按照城市人防工程建设总体规划组织实施，地区人防主管部门负责督察指导。
已建成无人防工程设施的城市住宅小区，由各县（市）人民政府按照国家和自治区有关规定供地，人防主管部门负责建设。
城市大、中、小学校人防工程按权限由各级人民政府负责建设。
城市其它单位的人防工程由工程隶属单位组织实施。
县城、重点乡镇人防工程由县（市）人民政府组织建设，地区人防主管部门负责督察指导。
农村战时人员疏散地人防工程由县（市）人民政府负责，各乡（镇）政府组织实施，地区人防主管部门进行技术指导。
第十条　城市新建民用建筑（新建民用建筑指住宅、旅馆、宾馆、商场、文体娱乐场馆、候车室、候机楼、大中专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等非生产性建筑）均应结合地面建筑同时修建防空地下室：
（一）新建十层以上或基础埋置深度大于三米（含三米）的九层以下民用建筑，应修建与建筑底层同等面积的防空地下室；
（二）新建九层以下，基础埋置深度小于三米的民用建筑总面积达七千平方米以上的，按其建筑面积2%修建防空地下室；
（三）城市规划确定修建的居住小区和统建住宅，按一次下达的规划设计任务地面新建总建筑面积的2%修建防空地下室。
第十一条　城市主要经济目标的人防工程建设工作由其管理单位负责。地区人防主管部门按照国家和自治区有关规定，对下列事项实施监督检查。
（一）重要经济目标落实人民防空防护要求和工程技术措施情况；
（二）重要经济目标应急抢险抢修方案的制定和落实情况。
第十二条　发改、建设、公安消防等部门在依法审批应建人防工程民用建筑的建设项目和办理相关手续前，应由地区人防主管部门对该项目有关人防工程文件、资料进行审核。未经审核批准的建设工程，规划主管部门不得发放建设工程规划许可证，建设部门不得发放施工许可证，审图中心不得审查图纸，公安消防部门不得办理消防许可证。
第十三条　人防工程的设计应由具备相应资质等级的设计单位承担，并严格按照国家规定的防护标准和质量标准设计。
第十四条　人防工程建设项目（含配套设施及附属项目）必须有人防主管部门参与评审，并按规定对设计、施工、监理等部门提出具备人防工程相关资质的要求。
第十五条　人防主管部门对单独修建的人防工程的设计、工程定额和质量进行指导、监督并对工程进行竣工验收。
修建防空地下室的民用建筑竣工验收时，由人防工程建设质量监督机构对防空地下室的防护标准和质量做出认定并出具人防工程验收报告。
第十六条　人防工程建设项目（含配套设施及附属工程）其工程建设选点、施工、出入口设置（含旧工程口部改造）及相关地面配套工程等，按照《自治区党委、自治区人民政府、新疆军区关于加强自治区人民防空工作的决定》（新党发[2003]1号）精神执行。
企事业单位、社会团体、个人和外商投资建设、改造和开发利用人防工程，享受人防工程建设相关优惠政策。
第十七条　在城市规划区内新建民用建筑应当修建防空地下室，但因地质、地形和施工条件等原因不能修建防空地下室的，必须按照《国家国防动员委员会、发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》（国人防主管部门字[2003]18号）和《自治区计委、财政厅、建设厅、人防办关于下发<新疆维吾尔自治区城市防空地下室易地建设收费办法>的通知》（新计价房[2001]1410号）要求，缴纳人民防空易地建设费。
（一）城市规划区内新建民用建筑不能修建防空地下室的，必须报经地区人防主管部门审核批准。
（二）经地区人防主管部门同意易地建设的人防工程，建设单位在办理工程规划许可证前，根据《自治区计委、财政厅、建设厅、人防办关于下发<新疆维吾尔自治区城市防空地下室易地建设收费办法>的通知》（新计价房[2001]1410号）规定，按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准，缴纳易地建设费。易地建设费不得缓缴、免缴和拒缴。
（三）易地建设费由人防主管部门易地组织修建人员掩蔽工程，也可提取5%-15%用于指挥、通信、警报建设，1%-3%用于人防工程管理。
第十八条　在城市规划区内，经审批成片开发、分期建设的民用建筑，开工建设前，建设单位须先与地区人防主管部门签订《人防工程建设承诺书》，按规定缴纳与应建人防工程所需费用同等数额的押金后，有关部门方可办理施工许可证书。建设单位所缴纳的人防工程押金，待建设项目开工后，经审核所配套建设的人防工程符合要求并已同步建设的，先行退还人防工程押金的80%，其余20%的人防工程押金，待人防工程全部竣工验收后，予以退还。对不履行承诺、未建人防工程的，所收押金全部用于抵顶人防工程易地建设费。

第三章 维护管理

第十九条　人防工程受法律保护，任何单位和个人均有保护人防工程的义务，不得破坏、侵占。
第二十条　人防工程按照属地和“谁建设、谁使用、谁管理”的原则进行维护与管理。城市人民防空指挥工程、公用人防工程由人防主管部门负责维护与管理（含原有人防工程改造），单位人防工程由工程隶属单位（个人）负责维护与管理（含人防工程改造），由人防主管部门负责监督。
单位因改制等原因造成产权变更而无人管护的人防工程，由人防主管部门负责接收、维护、管理和使用。
第二十一条　人防工程平时由投资者使用，收益归投资者所有，战时由国家统一调配使用。人防工程日常维护和使用管理费用，均由投资者承担。
第二十二条　人防工程的维护管理工作严格按照《新疆维吾尔自治区人防工程维护管理暂行规定》执行，报废和拆除工作严格按程序办理。由于市政建设、旧城改造等原因，确需拆除单独修建的人防工程，拆除单位和个人必须按工程建设现行价补偿相同面积、相同防护等级人防工程建设所需费用。
第二十三条　任何单位和个人不得在影响人防工程进出和正常使用的范围内设置障碍和堆积物品，不得在危及人防工程安全使用范围内进行采石、取土、爆破以及其它影响人防工程使用和降低工程防护能力的作业。禁止在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、放射性和腐蚀性物品或者向人防工程排放废水、废气以及倾倒其它废弃物。
确需在人防工程安全范围内建设地面设施和埋设地下管线的，经人防主管部门研究同意后，方可施工；施工完毕后，由施工单位清理现场、恢复原状。
第二十四条　在人民防空警报设置点或规划设置点修建高层建筑物的，应当在该建筑物顶层预留警报设施专用房，由建设单位安装警报设施，地区人防主管部门监督落实。
第二十五条　人民防空通信网络和防空警报所需通信线路，由电信部门提供，并确保网络安全畅通。
对人防主管部门用于战备的专用无线电台所需频率，由无线电管理部门按照国家有关规定无偿提供使用。

第四章 追究责任

第二十六条　城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建防空地下室的，依照《人民防空法》有关规定处理。
第二十七条　有下列行为之一的，依照《人民防空法》有关规定处理。
（一）侵占人防工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的；
（三）随意改变人防工程主体结构，拆除人防工程设备设施或采用其它方法危害人防工程安全和使用效能的；
（四）拆除人防工程拒不补建的；
（五）擅自拆除人民防空通信警报设备、设施的；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，占用人民防空通信专用频率，使用和防空警报相同音频信号拒不改正的；
（七）向人防工程内部及其孔、口附近排泄废气、废水，倾倒废弃物的；
（八）擅自在危及人防工程安全范围内开山采石、采矿、爆破、采伐树木、取土、打桩、埋设各种管道和修建地面工程设施的；
（九）堵塞人防工程疏散道路、通风口和进出口，危害人防工程效能的；
（十）出卖和泄露人防工程机密的。
第二十八条　对违反本规定，拒不缴纳易地建设费的建设单位，不准开工建设。对擅自开工建设的单位，一经发现除责令其停工外，依法予以处理。
第二十九条　人防主管部门工作人员违反《人民防空法》和本规定，有下列行为之一的，由所在单位或有关部门给予行政处分，造成损失的，依法承担赔偿责任;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）对不符合国家防护标准、质量标准的人防工程，做出合格以上质量认定的；
（二）对依法应予审批或办理的有关人民防空建设中的各类申请，无正当理由拒不审批或故意刁难、拖延时间的；
（三）因管理不善或工作人员责任造成人防工程损毁的。

第五章 附则

第三十条　本《规定》由地区人防办负责解释。
第三十一条　本《规定》自发布之日起施行。