国家工商局


国家工商行政管理局关于如何认定其他依法具有独占地位的经营者问题的答复

工商公字［２０００］第４８号


湖北省工商行政管理局：

　　你局《关于认定江陵县新华书店在征订发行普通中小学教学用书时属于依法具有独占地位的经营者的请示》（鄂工商字［２０００］第８号）收悉。以研究答复如下：

　　一、《反不正当竞争法》第六条规定的“其他依法具有独占地位的经营者”，是指公用企业以外的由法律、法规、规章或者其他合法的规范性文件赋予其从事特定商品（包括服务）的独占经营资格的经营者。所谓独占地位，是指经营者的市场准入受到法律、法规、规章或者其他合法的规范性文件的特别限制，该经营者在相关市场上独家经营或者没有充分的竞争以及用户或者消费者对春提供的商品具有较强的依赖性的经营地位。
　　二、按照国家有关规定，中小学教材由新华书店统一归口征订和发行。据此，新华书店依法具有从事中小学教材征订和发行经营活动的独占地位，在中小学教材征订和发行经营中属于《反不正当竞争法》第六条规定的“其他依法具有独占地位的经营者”。新华书店滥用其征订和发行中小学教材的独占地位，在征订和发行中小学教材时限定他人购买其指定的其他图书的，损害了中小学教材购买者的自由选择权，排挤了其他图书经营者的公平竞争，违反《反不正当竞争法》第六条的规定，应当依法予以查处。

二０００年三月十七日

建设部


城市房屋拆迁管理工作考核标准（试行）
1993年9月22日，建设部

为了进一步加强全国城市房屋拆迁管理工作，促进拆迁管理工作规范化、标准化、制度化，全面提高拆迁管理水平，特制定本标准。
1．管理机构健全，配备了适应工作需要的、经过统一培训、具有相应专业水平的专职管理人员。
2．依据《城市房屋拆迁管理条例》和国家拆迁行政主管部门的有关文件规定，代政府及时地拟定符合本地实际的地方法规或规章及相关的配套政策和标准。
3．制定了完整的行之有效的拆迁管理工作程序和表式，能及时掌握情况和有序地处理问题，实行规范化管理。
4．坚持依法行政，能做到本城市统一拆迁政策、标准，统一拆迁行业管理。
5．建立健全了强化内部管理的各项规章、制度，推行了岗位责任制和目标管理，做到工作有计划、有检查、有总结、有评比。
6．能深入基层调查研究，加强拆迁全过程的监督、检查，及时发现问题，协调解决问题。
7．严格“房屋拆迁许可证”和“房屋拆迁资格证书”的审批制度，坚持按程序办事，差错率不超过1％。
8．加强被拆迁居民过渡和安置的管理，当年按协议规定期限进户率要达到95％以上。
9．公开办事制度，提高工作效率，做好对群众的宣传解释工作。认真、及时、妥善处理来信来访，在规定的时间内处理和呈报上级部门的批转件，越级上访率不超过2％，申请行政或司法强制执行的户数不超过3‰。
10．加强拆迁管理人员和从事拆迁工作人员的业务培训工作，培训面和持证上岗率均达到95％以上。
11．认真学习、宣传和模范贯彻执行国家和省、市、区的拆迁法规、规章，遵守职业道德，坚持办事制度，勤政廉洁，全年无违纪、违法案件。
12．财务与档案管理符合规定，现代化管理水平较高，统计报表及时准确，档案完整规范。