关于印发宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法的通知
安徽省宿州市人民政府办公室
关于印发宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法的通知
埇桥区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○八年五月十五日
宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法
创建省级园林城市是打造城市品牌、提升城市形象、改善人居环境、优化发展环境的重大举措。为切实保护创建成果，提高全体市民爱绿、护绿的自觉性，确保城市绿化苗木的成活率、保存率和绿化设施的完好率，使“爱我宿州、绿我家园”成为每一个市民的自觉行动，按照《中共宿州市委 宿州市人民政府关于开展创建省级园林城市工作的决定》、《宿州市创建省级园林城市工作实施方案》的要求，根据有关规定，特制定城市绿化包保责任制管理暂行办法。
一、责任单位或责任人
（一）城市干道绿化和城区街巷绿化。城市道路、街巷两侧沿街机关、团体、街道办事处、部队、学校、企事业单位、商户、住户为责任单位或责任人；住地所有人、店铺经营人等发生变更后，包保责任自然顺延至变更后的所有人、经营人。
（二）公园绿地、城市节点街头绿地。建设和缺陷养护期满后，市园林部门按照“管养分离、管干分离、作业放开”的要求，通过开展认养、公开招标等形式将养护作业推向市场，认养和中标单位为责任单位或责任人。绿地周边单位或商、住户按第（一）项执行。
（三）生态绿环、生态廊道绿化。《宿州市创建省级园林城市工作实施方案》和《生态绿环、生态廊道建设工程施工设计方案》中规定工作内容的单位为责任单位。绿环、廓道周边单位或商、住户按第（一）项执行。
（四）垂直绿化和单位、小区绿化。《宿州市创建省级园林城市工作实施方案》规定的责任单位。
（五）其他责任单位或责任人的确定参照上述规定执行。
二、责任范围
城市干道和城区街巷责任单位或责任人的责任范围是门前和沿街围墙或建筑物长度范围内的绿化苗木，以及左侧相邻单位共用墙或建筑物前的绿化苗木。绿地、绿环、廊道等周边单位或商、住户的责任范围参照上述规定划定。生态绿环、生态廊道绿化、单位、小区绿化和垂直绿化等责任单位或责任人的责任范围是其竣工、承建或具有所有权的绿化工程、绿地、苗木。
三、责任义务
责任范围内的责任单位或责任人必须按照本规定签订《宿州市城市绿化包保责任制明细表》（见附表）。
责任单位或责任人应认真保护责任范围内的绿化苗木和绿化设施，做好日常养护，同时对破坏绿化苗木和绿化设施的行为负有劝阻、举报、检举、揭发和协同处理等责任，确保绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率达90%以上。
责任单位或责任人要保证责任范围内不得发生下列行为：
（一）摇树、爬树、攀树、摘花、采果等对树木生长不利的行为；
（二）依树搭棚、圈围树林、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物等影响树木生长或树容树貌的行为；
（三）在树池内或树木周围堆放垃圾、倾倒废水残渣、取土、种植青菜及农作物等影响树木生长的行为；
（四）在树下明火设灶、烘烤树木等危害树木的行为；
（五）机械、车辆撞伤、撞倒树木等严重破坏树木的行为；
（六）未经园林部门批准擅自砍伐、修剪、移植树木的行为；
（七）未经园林部门批准擅自占用绿地、开口、硬化的行为；
（八）其它破坏绿化苗木和绿化设施的行为。
四、表彰与处罚
（一）责任范围内绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率达100%等保护成绩突出的责任单位或责任人，由市、区城市管理部门报请市、区人民政府给予通报表彰和奖励。
（二）单位、小区、生态绿环、生态廊道、垂直绿化等责任范围内的绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率未达到90%的，除责令补植苗木、修复设施外，给予责任单位主要负责人批评，分管负责人给予通报批评；未达到80%的，除责令补植苗木、修复设施外，给予责任单位主要负责人通报批评，给予分管负责人组织处理；未达到60%的，对责任单位进行曝光，给予主要负责人和分管负责人给予组织处理。
城市干道绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率达不到标准的，参照上述规定对负有管理责任的路长、段长、市容、工商等管理人员进行处理。
（三）城区各街道办事处辖区内的街巷绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率未达到90%的，除责令补植苗木、修复设施外，责任单位主要负责人给予批评，分管负责人给予通报批评；未达到80%的，除责令补植苗木、修复设施外，责任单位主要负责人给予通报批评，分管负责人给予组织处理；未达到60%的，除上述规定补植、修复外，责任单位给予曝光，主要负责人和分管负责人给予组织处理。
（四）公园、城市节点街头绿地在缺陷养护期内，苗木成活率、保存率和绿化设施完好率未达到90%的，不予以验收，责令立即进行补植、修复，并延长缺陷养护期一年，施工单位给予通报批评；未达到80%的，除按合同给予处罚外，责令按原设计要求进行补植、修复，并延长缺陷养护期一年；未达到60%的，园林主管部门不予接收，责成建设单位主要负责人作书面检查，给予分管人给予通报批评，缺陷工程进行重新招标。
公园、城市节点街头绿地验收合格移交园林部门管理后，认养、中标养护等责任单位的奖惩，按市园林主管部门精细化管理办法执行。
（五）违反本规定，其它破坏绿化苗木和绿化设施的行为，按下列条款进行处罚：
1．翻越花坛、护栏、坐卧践踏花草的，由市、区城市管理部门责令停止违规行为，并处三元至五元罚款。
2．在公共绿地内放牧、放养宠物，由市、区城市管理部门责令停止违规行为，造成苗木损坏的，责令赔偿损失，并处五十元以下罚款。
3．摇树、爬树、攀树、采果、在树池内或树木周围堆放垃圾、取土、种植青菜及农作物等的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，给予警告；造成不利树木生长等后果的，处以二十元至五十元的罚款。
4．在街头绿地、公园、绿化带内倾倒垃圾、污水、堆放物料的，除按规定赔偿损失外，由城市管理部门责令限期清理，拒不清理的由专业管理单位负责清理的，应按规定支付清理费。
5．依树搭棚、圈围树木、在树木下摆设摊点、在树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，并按市容管理有关规定给予处罚；造成树木毁坏的，处以五十元至一百元的罚款。
6．在树下明火设灶、烘烤树木、剥皮挖根、机械车辆撞伤、撞倒树木的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，依法赔偿损失。
7．未经园林部门批准擅自修剪、移植树木的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，依法按树木价值赔偿损失，并处以树木价值三倍以上五倍以下的罚款。
8．未经园林部门批准擅自砍伐、盗伐、滥伐树木的，由市、区城市管理部门责令赔偿损失，并处以所伐树木价值三倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
9．未经园林部门同意擅自占用绿地、开口、硬化的，由市、区城市管理部门责令退还、恢复原状，可并处五千元至一万元罚款。
10．其它损坏城市园林绿化及设施的，除赔偿损失外，视损坏程度给予相应处罚；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
责任单位责任范围内的绿化苗木遭受严重破坏的，视其程度由市、区城市管理部门挂黄牌警告、新闻曝光、报其上级部门取消年度先进、文明单位评比资格。
五、实施日期
本办法从发布之日起施行。
六、其他
每年6月对市区绿化包保责任制管理情况进行一次检查。
本办法由市城市园林主管部门负责解释和组织实施。
市经济开发区绿化包保责任制，可参照本办法执行。
附表一
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（城市干道和绿地、绿环、廓道绿化周边）
基
本
情
况
道路或绿地名称
责任单位
责任人
联系
电话
市容管理
人 员
联系
电话
工商管理
人 员
联系电话
责任树木
品 种
规 格
门前株数
左侧株数
总计株数
责任绿地面积
绿化设施
责
任
承
诺
承诺一定积极配合城市管理、工商等部门管理人员，认真管理所包保的绿化苗木，并保证做到如下几点：
1、保持树木正常生长，不摇树、爬树、攀树、摘花、采果；
2、不影响树容树貌，不依树搭棚、圈围树木、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物；
3、不破坏树木生长环境，不在树池内或树木周围堆放垃圾、倾倒废水残渣、取土、种植青菜及农作物等；
4、不危害树木，不在树下明火设灶、烘烤树木；
5、不破坏树木，保证机械、车辆不撞伤、撞倒树木；
6、未经园林部门批准不擅自砍伐、修剪、移植树木；
7、未经园林部门批准不擅自占用绿地、开口、硬化；
8、对破坏苗木、绿地和绿化设施的行为和案件，保证积极主动劝阻、举报、检举、揭发和协同处理。
责任人 （签字盖章）
年 月 日
市城市管理部门
（签字盖章）
年 月 日
市工商部门
（签字盖章）
年 月 日
注：1、本表格由城市干道两侧沿街或绿地周边机关、团体、部队、企事业单位、
商户、住房等绿化包保责任单位或责任人签订。
2、本表格一式四份，分别由责任人、城市管理部门、工商部门、市创园办保管。
附表二
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（城区街巷绿化两侧）
基
本
情
况
办事处名称
街巷名称
责任单位
责任人
联系
电话
区 城 市
管理人员
联系
电话
办 事 处
管理人员
联系电话
责任树木
品 种
规 格
门前株数
左侧株数
总计株数
责
任
承
诺
承诺一定积极配合城市管理、办事处等部门管理人员，认真管理所包保的绿化树木，并保证做到如下几点：
1、保持树木正常生长，不摇树、爬树、攀树、摘花、采果；
2、不影响树容树貌，不依树搭棚、圈围树木、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物；
3、不破坏树木生长环境，不在树池内或树木周围堆放垃圾、倾倒废水残渣、取土、种植青菜及农作物等；
4、不危害树木，不在树下明火设灶、烘烤树木；
5、不破坏树木，保证机械、车辆不撞伤、撞倒树木；
6、未经园林部门批准不擅自砍伐、修剪、移植树木；
7、对破坏树木的行为和案件，保证积极主动劝阻、举报、检举、揭发和协同处理。
责任人 （签字盖章）
年 月 日
办事处
（签字盖章）
年 月 日
区城市管理部门
（签字盖章）
年 月 日
注：1、本表格由城区街巷两侧沿街机关、团体、部队、企事业单位、商户、住房
户等责任单位或责任人签订。
2、本表格一式四份，分别由责任人、办事处、区城市管理部门、市创园办保管。
（城区街道办事处）
注：1、本表格由城区街道办事处签订。
2、本表格一式三份，分别由办事处、区政府、市创园办保管。
附表五
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（单位绿化）
基
本
情
况
责任单位
主要负责人
联系电话
分管负责人
联系电话
联 系 人
联系电话
市容管理人员
联系电话
责任树木
（共 株）
品种
责
任
绿
地
草坪面积
规格
色块面积
数量
绿化设施
责
任
承
诺
我单位承诺一定按照市创建省级园林城市工作总指挥部办公室的要求,认真养护管理我单位庭院绿化，确保绿化苗木成活率、保存率和绿化设施的完好率达到90%以上，达到市级园林式单位标准，并接受城市管理人员的监督和管理。若达不到标准，愿按照《宿州市城市绿化包保责任制管理规定》的有关规定接受处罚和处分。
责任单位负责人
（签字盖章）
年 月 日
城市管理部门
（签字盖章）
年 月 日
市创建省级园林城市工作
总指挥部办公室
（签字盖章）
年 月 日
注：1、本表格由单位签订。
2、本表格一式三份，分别由责任单位、城市管理部门、市创园办保管。
附表六
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（小区绿化）
基
本
情
况
小区名称
主要负责人
联系电话
联 系 人
联系电话
市容管理人员
联系电话
责任树木
（共 株）
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上海市民用机场航空油料管线保护办法
上海市人民政府
上海市民用机场航空油料管线保护办法
上海市人民政府
第一条 （目的和依据）
为了保护本市民用机场航空油料管线（以下简称航油管线）设施，保证本市民用机场的正常运营，保障航油管线沿线人民群众的生命财产安全，制定本办法。
第二条 （词语含义）
本办法所称的航油管线，包括浦东国际机场和虹桥国际机场航油管线及其附属设施。
航油管线的附属设施，包括航油管线沿线设置的里程桩、转角桩、牺牲阳极测试桩、牺牲阳极、管道截断阀井、警示牌以及管线穿越道路、河流时的套管等。
第三条 （适用范围）
本办法适用于航油管线的保护及其相关的管理活动。
第四条 （管理机关职责）
上海市空港管理委员会办公室（以下简称市空港办）负责组织实施本办法。
公安部门负责对破坏航油管线安全及违反消防管理规定的行为实施行政处罚。
本市规划、建设、房屋土地、市政工程、公用事业、农业、水利、交通、环境保护等相关行政管理部门和有关区、县人民政府按照各自职责，协同实施本办法。
第五条 （日常保护单位）
航油管线经营单位应当按照本办法的规定，负责航油管线的日常巡查和维修保养工作，保证航油管线的安全运营，并接受有关行政管理部门的指导和监督。
对危害航油管线安全的行为，航油管线经营单位应当劝阻行为人立即停止违法行为；对拒不停止违法行为的，应当及时向市空港办、公安部门或者其他有关行政管理部门报告。
第六条 （保护范围的划定）
航油管线的保护范围包括下列区域：
（一）管线中心线两侧各5米；
（二）管道截断阀井、牺牲阳极装置以及其他附属设施周边5米。
第七条 （禁止行为）
在航油管线保护范围内，禁止实施下列行为：
（一）堆放易燃易爆物品；
（二）倾倒有毒、有害的废渣、废液等；
（三）其他破坏航油管线安全的行为。
禁止覆盖、移动、攀附或者损毁航油管线附属设施以及永久性识别标志。
在穿越川杨河、浦东运河河底的航油管线中心线两侧各50米范围内的水域，以及穿越其他河流河底的航油管线中心线两侧各20米范围内的水域，禁止船舶抛锚、拖锚。
第八条 （保护范围内的限制行为）
在航油管线保护范围内，需实施下列行为的，应当事先经市空港办批准：
（一）进行凿井、开挖沟渠或者坑塘等作业；
（二）堆放砂石、砖瓦、木材、金属材料等物品；
（三）种植树木或者其他深根植物；
（四）停放大型机动车辆或者施工机械。
在航油管线保护范围内，需建造建筑物、构筑物的，应当在征得市空港办的同意后，按有关规定办理审批手续。
第九条 （50米区域内的限制行为）
在航油管线中心线两侧各50米区域内，需实施下列行为的，应当在征得市空港办的同意后，按规定办理有关审批手续：
（一）爆破；
（二）修建大型建设工程。
在航油管线中心线两侧各50米区域内，需进行疏浚河道作业的，应当征得市空港办的同意。
第十条 （审核期限）
市空港办依据本办法对限制行为进行审核的，应当自受理之日起5个工作日内提出书面审核意见。
第十一条 （施工保护）
经批准实施本办法第八条、第九条规定的行为的，建设单位应当会同施工单位制定航油管线保护方案，并在开工前10日书面通知航油管线经营单位。航油管线经营单位对航油管线保护方案提出改进建议的，建设单位和施工单位应当采纳；航油管线经营单位与建设单位和施工单位产生争
议的，争议双方均可提请市空港办裁决。
施工过程中，航油管线经营单位可以派员进行现场监护。
第十二条 （举报）
对危害航油管线安全的行为，任何单位和个人均可以向市空港办、公安部门或者其他有关行政管理部门举报。
第十三条 （表彰和奖励）
对维护航油管线安全运营、防止事故发生或者在事故抢救中有功的单位和个人，市空港办应当给予表彰和奖励。
第十四条 （法律责任）
违反本办法的规定，有下列行为之一的，由公安部门按照治安管理和消防管理的有关规定予以处理：
（一）覆盖、移动、攀附或者损毁航油管线附属设施以及永久性识别标志；
（二）在航油管线保护范围内堆放易燃、易爆物品；
（三）未经批准，在航油管线中心线两侧各50米区域内实施爆破作业；
（四）其他破坏航油管线安全的行为。
在航油管线保护范围内倾倒有毒、有害的废渣、废液的，由环境保护行政管理部门依法处理。
未经批准，在航油管线保护范围内建造建筑物、构筑物，或者未经批准在航油管线中心线两侧各50米区域内修建大型建设工程的，由规划行政管理部门依法处理。
违反本办法的规定，有下列行为之一的，市空港办应当责令行为人立即停止其行为，并可以责令行为人立即或者限期清除或者恢复原状。行为人拒不清除或者拒不恢复原状的，市空港办可以要求航油管线经营单位代为清除或者代为恢复原状，有关费用由行为人承担：
（一）在穿越川杨河、浦东运河河底的航油管线中心线两侧各50米范围内的水域，以及穿越其他河流河底的航油管线中心线两侧各20米范围内的水域，进行船舶抛锚或者拖锚；
（二）未经审核同意，在航油管线保护范围内进行凿井、开挖沟渠或者坑塘等作业；
（三）未经审核同意，在航油管线保护范围内堆放砂石、砖瓦木材、金属材料等物品；
（四）未经审核同意，在航油管线保护范围内种植树木或者其他深根植物；
（五）未经审核同意，在航油管线保护范围内停放大型机动车辆或者施工机械；
（六）未经审核同意，在航油管线中心线两侧各50米区域内疏浚河道。
违法行为造成财产损失的，违法行为人应当承担赔偿责任。
违反本办法的规定，破坏航油管线，影响本市民用机场正常运营，或者拒绝、阻碍航油管线管理人员依法履行职责的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 （施行日期）
本办法自1999年11月15日起施行。
1999年10月18日