辽宁省人大常委会


抚顺市预算决算审批监督暂行条例
辽宁省人大常委会


（1990年8月24日抚顺市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1990年9月21日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 预算的审查和批准
第三章 预算执行的监督
第四章 预算的部分变更
第五章 决算的审查和批准
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强预算管理，保证人民代表大会及其常务委员会正确、有效地行使财政预算、决算审查、批准和监督的职权，根据宪法和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于市、县（区）财政年度预算、决算的审查、批准、监督和预算管理。市、县（区）人民代表大会及其常务委员会、人民政府及各预算单位都必须遵守本条例。
第三条 预算经本级人民代表大会审查和批准后具有法律效力，由人民政府组织实施，未经人民代表大会及其常务委员会同意，任何单位和个人无权变动。
市、县（区）人民代表大会常务委员会经本级人民代表大会授权，审查批准的预算也具有法律效力。
第四条 预算、决算的审查、批准和监督，应遵循宪法和法律规定，依据国家的方针政策，结合实际情况，坚持量入为出，收支平衡的原则。
第五条 市总预算、总决算由本级预算、决算和各县（区）预算、决算组成。市、县（区）本级预算、决算由本级所属各单位预算、决算组成。
第六条 单位预算是指国家机关、政党、人民团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划。
第七条 市、县（区）财政部门是本级预算、决算的管理和执行机构，并行使对下一级政府总预算、总决算监督的职责。
第八条 财政预算年度实行历年制。
财政预算、决算实行收付实现制会计制度。

第二章 预算的审查和批准
第九条 预算草案由财政部门编制，经人民政府报请本级人民代表大会审查批准。预算草案的内容包括预算收支总表和预算收支明细表，以及预算草案报告。
市编制的总预算，对本级预算应单列。本级预算是指令性预算，各县（区）预算是指导性预算。
第十条 预算收入的编制，应坚持积极可靠、稳定增长的原则。按规定应列入预算的收入必须列入预算，不得隐瞒或虚报收入，不得将上年的一次性收入作为编制预算收入的依据。
第十一条 预算支出的编制，应坚持量入为出、确保重点、瞻前顾后、留有后备的原则，要在保证经常性支出需要的前提下，安排建设性支出，不得留有缺口，不得将一次性收入安排经常性支出。
第十二条 预算收支科目应当按照当年财政部的规定设置，本级一般不得随意增设和变动。
第十三条 预算应按支出总额的1％至3％设置预备费，具体比例和数额由人民政府提出，人民代表大会批准。
第十四条 预算应按支出数额和财力可能，报经上级财政部门批准后，可设置一定数额的预算周转金，用于预算执行中的资金调度，不得用于增列支出。
第十五条 新年度开始，如预算尚未成立，人民政府可以按照拟提请人民代表大会审查和批准的财政预算草案执行。
第十六条 市、县（区）政府应在本级人民代表大会召开前十五天，将预算草案提交给本级人民代表大会财政经济委员会（财政经济审查委员会、经济办公室）进行初审。
第十七条 市、县（区）人民代表大会财政经济委员会（财政经济审查委员会、经济办公室）在本级人民代表大会举行会议期间，根据人民代表的审议意见，向大会主席团提出审查报告，拟定决议草案。决议草案由大会主席团提请大会审议表决。
第十八条 预算自人民代表大会通过之日起生效。
第十九条 预算经本级人民代表大会批准后，其预算报告应向社会公布。预算指标由财政和主管部门按财政、财务隶属关系逐级如数向下批复。

第三章 预算执行的监督
第二十条 财政、税务及一切有预算收入征收任务的部门，都必须依照法律、法规和规章的规定，积极组织预算收入，确保预算收入任务的完成。任何部门、单位和个人不得超越权限减免应征收的预算收入或越权办理退库，不得占压、挪用、转移应当上缴的财政收入。
第二十一条 一切应缴预算收入的部门和单位，必须依照法律、法规和规章的规定，将应当上缴的款项及时足额地上缴国库。不得挤占和截留，不得将预算内收入转为预算外收入，不得设置小金库。
第二十二条 人民政府、各部门、各单位应当严格按照支出预算执行。支出应贯彻勤俭节约的方针，讲求资金的使用效益，反对铺张浪费。
财政部门应按预算、按程序、按进度及时拨付预算支出。
第二十三条 预备费主要用于应付预料不到的特殊开支。非紧急情况必需支出的，上半年一般不得动用。
预备费由本级政府常务会议决定动支。
第二十四条 财政部门按国家有关规定，加强对国库业务的组织管理，及时、准确地办理预算收入的收纳、划分和留解，以及预算支出的拨付。任何部门、单位不得拒收，挤占，截留应当上缴财政的收入。
国库库款的支配权属于财政部门。除国家法律、法规、规章另有规定者外，未经财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用库款或退库。
第二十五条 市、县（区）人民代表大会常务委员会监督本级预算的执行。
第二十六条 市、县（区）人民政府每年至少向本级人民代表大会常务委员会作一次预算执行情况的报告。
第二十七条 财政部门应与本级人民代表大会财政经济委员会或人民代表大会常务委员会有关工作部门加强联系，及时通报财政体制变动、上级新出台的政策等有关情况。
第二十八条 市、县（区）审计部门负责审计、监督本级政府各部门和下一级人民政府的总预算执行。
第二十九条 各预算单位必须建立健全财务会计制度，加强经济核算和财务管理工作，接受财政、审计部门的监督检查，并按规定期限向同级财政部门报告预算的执行情况。

第四章 预算的部分变更
第三十条 预算部分变更包括本级预算自行调整和上级追加追减的预算。
本级自行变更预算，由人民政府提请人民代表大会常务委员会批准后执行。上级预算调整部分，政府可以直接执行（改变专项用途的除外），待报告预算变更时予以说明。
年终预算超收，用于弥补当年城市设施建设、人民生活、科技和教育预算内项目的增支支出，人民政府可决定动支，报人民代表大会常务委员会备案。用于其他支出，由人民政府提请人民代表大会常务委员会审议批准。
第三十一条 变更预算，市、县（区）政府应将预算部分变更草案及报告于本级人民代表大会常务委员会举行会议前10天报送。
第三十二条 预算部分变更的决议草案，由人民代表大会常务委员会主任会议提请人民代表大会常务委员会会议审议表决。
第三十三条 预算的部分变更，自人民代表大会常务委员会通过之日起生效。

第五章 决算的审查和批准
第三十四条 财政年度终了后，财政部门应及时编制决算草案。
第三十五条 编制决算草案，必须划清预算年度，预算级次和科目级次，分清资金界限，收支数额应准确，反映预算执行的真实情况，不得用估计数字代替实际数字，不得以拨代决。
第三十六条 各部门负责审核、汇总本单位及所属单位的决算草案，并在规定的期限内向财政部门报送。
财政部门对各部门决算草案应严格审核，对不符合规定的，应作出必要的调整。
第三十七条 市、县（区）人民代表大会对本级人民政府报来的决算草案应进行认真审查，并作出审查结论。
第三十八条 人民代表大会及其常务委员会认为必要，可组成专题调查组，也可责成人民代表大会财政经济委员会或人民代表大会常务委员会工作机构，对本级预算执行和决算中的问题进行调查。
第三十九条 决算的提出、初审、报告、审批、公布、批复程序依照本条例规定的预算程序办理。

第六章 法律责任
第四十条 下列行为属预算违法行为：
（一）不依法定程序，自行变更预算的；
（二）隐瞒、转移、挪用、截留预算收入的；
（三）编报假决算的；
（四）虚报冒领预算资金的；
（五）擅自将预算内资金转为预算外资金或者将预算外支出转为预算内支出的；
（六）擅自退库的；
（七）擅自动用预备费的；
（八）对揭发检举单位、个人打击报复的；
（九）其它违反本条例规定的行为。
第四十一条 对犯有预算违法行为的国家机关、政党、人民团体、全民所有制企业、事业单位、及其所属的工作人员，依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《抚顺市人民代表大会常务委员会行使职权的规定》给予处罚。

第七章 附 则
第四十二条 乡（镇）预算、决算审查、批准、监督和预算管理可参照本条例执行。
第四十三条 本条例由抚顺市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十四条 本条例如与国家法律、法规，地方法规有抵触，按国家法律、法规和地方法规执行。
第四十五条 本条例自1991年1月1日起施行。



1990年9月21日
山东省东营市人民政府


东营市科学技术奖励办法
　东营市人民政府令

　　第149号

　　《东营市科学技术奖励办法》已经市政府批准,现予发布。

　　市　长　　张建华

　　二OO八年九月三日

　　东营市科学技术奖励办法

　　第一章　总　　则第一条　为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的组织和个人,调动科技工作者的积极性和创造性,提高区域自主创新能力,根据《国家科学技术奖励条例》、《山东省科学技术奖励办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　市人民政府设立市科学技术奖,每年评审一次。
　　市科学技术奖分为科学技术最高奖、科学技术进步奖、科学技术成果转化促进奖和科学技术合作奖。
　　科学技术最高奖、科学技术成果转化促进奖和科学技术合作奖不分等级。科学技术进步奖设一等奖、二等奖和三等奖。
　　第三条　科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针,鼓励自主创新、产学研结合和科学技术成果推广应用,注重科学技术水平和经济、社会效益。
　　科学技术奖的推荐、评审和授奖,坚持公开、公平和公正的原则。第四条　市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织管理工作。市人民政府设立科学技术奖励委员会,其组成人员由市科学技术行政部门提出,报人民政府批准。
　　科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者,组成专业评审组和行业评审委员会,开展评审工作。
　　第二章　奖项设置
　　第五条　科学技术最高奖授予下列个人:
　　(一)在科学研究和技术开发方面取得重大突破或者在促进科学技术发展中有重大贡献的;
　　(二)在科学技术创新及成果转化、高新技术产业化及生态产业创新和结构优化升级中,取得重大技术发明、技术创新,并创造巨大经济效益或者社会效益的。
　　第六条　科学技术进步奖分为经济发展类和社会公益事业类。
　　经济发展类科学技术进步奖授予下列组织、个人:
　　(一)在研究开发新产品、新技术、新工艺等方面,或者在运用先进技术改造传统产业中,实现重大科学技术创新,取得显著效益的;(二)在实施重大工程项目中采用新技术、新材料、新工艺等,取得显著效益的;
　　(三)在实施管理科学项目中,明显提高决策科学化和管理现代化水平,已取得显著社会效益或者经济效益的。
　　社会公益事业类科学技术进步奖授予在科学技术传播、医疗卫生防疫、计划生育、环境保护、自然资源调查与合理利用、自然灾害监测预报及防治等科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业活动中,取得重大科技成果,并创造显著社会效益的组织、个人。
　　第七条　科学技术成果转化促进奖授予在引进、吸收及推广应用先进科学技术成果中,做出突出贡献并取得显著效益的组织、个人。
　　第八条　科学技术合作奖授予与本市开展国际科学技术合作、产学研结合以及油地校科学技术合作中,做出突出贡献的个人:
　　(一)取得或者转化先进科学技术成果,成效显著的;
　　(二)传授先进科学技术,培养人才,成效显著的。
　　第三章　评审与授奖
　　第九条　科学技术奖由下列单位推荐:
　　(一)各县、区科学技术行政部门;
　　(二)市人民政府有关部门、单位;
　　(三)胜利石油管理局、中国石油大学(华东)、济军生产基地;
　　(四)经市科学技术行政部门认定的其他具备推荐资格的单位。
　　第十条　申报科学技术奖的科学技术成果有下列情形之一的,不予受理:
　　(一)知识产权有争议的;
　　(二)科学技术成果的完成单位或者完成人有争议的;
　　(三)已经获得国家、省、市科学技术奖励的。
　　第十一条　申报科学技术奖,应当按照行政隶属关系向具备推荐资格的单位提交《东营市科学技术奖申报书》,并按规定提供有关材料。推荐单位应当对所推荐项目材料的真实性和完整性进行审核,并提供相应的评价材料。
　　申报科学技术奖的项目,应当在本单位进行公示。
　　第十二条　市科学技术奖专业评审组负责对本学科、本专业范围内的参评项目进行初评,并将初评结果报市科学技术奖行业评审委员会。
　　市科学技术奖行业评审委员会负责对初评结果进行审查,组织科学技术成果主要完成人答辩,并提出授奖建议。
　　第十三条　市科学技术奖励委员会对授奖建议进行审核,并将审核结果进行公示,公示期限为15天。
　　对公示内容有异议的,可以在公示期间向市科学技术奖励委员会办公室提出,由市科学技术奖励委员会作出裁定。
　　市科学技术奖励委员会负责确定获奖人选、奖励种类及等级,报市人民政府批准。
　　第十四条　评审专家及工作人员在评审过程中不得与申报单位、申报人单独接触,不得透漏参评项目的技术内容及评审情况。与参评项目及组织有利害关系,或者与被评审个人有近亲属关系及其他利害关系的评审专家应当回避。
　　第十五条　科学技术最高奖由市长签署,并颁发荣誉证书和奖金。其他奖项由市人民政府颁发荣誉证书和奖金。
　　第十六条　科学技术最高奖授奖人数原则上1名,奖金15万元人民币。
　　科学技术进步奖奖励总数不超过55项。经济发展类一等奖、二等奖、三等奖奖金分别为7万元、4万元和2万元人民币;社会公益事业类一等奖、二等奖、三等奖奖金分别为4万元、2万元和1万元人民币。
　　科学技术成果转化促进奖奖励总数不超过5项,奖金为每项2万元人民币。
　　科学技术合作奖授奖人数不超过5名,奖金为每名2万元人民币。
　　第十七条　市人民政府根据科技、经济发展需要,适时提高市科学技术奖励经费和奖金数额。
　　市科学技术奖励经费由市财政列支。
　　第十八条　科学技术奖奖金应当按照完成人的实际贡献大小分配,不得平均分配,任何单位和个人不得截留、挪用。
　　第十九条　市人民政府设立专项资金,用于支持获得经济发展类科学技术进步二等奖以上并且能够较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的科技成果的转化。具体管理办法由市科学技术行政部门和市财政部门制定。
　　第二十条　获得市科学技术最高奖的人员、省科学技术奖一等奖和国家科学技术奖的首位人员,报经市政府批准,可以授予市劳动模范荣誉称号。
　　第四章　法律责任
　　第二十一条　剽窃、盗用他人科学技术成果,或者以其他不正当手段骗取科学技术奖励的,由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励,追回荣誉证书和奖金。对负有直接责任的人员,由所在单位依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十二条　推荐单位提供虚假材料,协助他人骗取科学技术奖励的,由市科学技术行政部门给予通报批评,暂停或者取消其推荐资格。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　科学技术奖评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的,由所在单位依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第五章　附　　则
　　第二十四条　鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向社会的科学技术奖,应当在市科学技术行政部门办理登记手续,不得在奖励活动中收取任何费用。具体管理办法由市科学技术行政部门制定。
　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。2003年12月30日发布的《东营市科学技术奖励办法》(东营市人民政府令第98号)同时废止。