江苏省徐州市人大常委会


徐州市地下水资源管理条例


２００４年５月２８日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准


　　第一条为实现地下水资源的可持续利用，防止水质污染和地质灾害，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条本市行政区域内地下水资源的开发、利用、节约、保护和管理，适用本条例。
　　第三条市、县市、贾汪区人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水资源的统一监督与管理工作。
发展计划、规划、环保、国土资源、建设、市政等政府有关部门按照各自的职责，负责地下水资
源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第四条单位和个人应当节约用水，有权检举控告违法开采、破坏和污染地下水资源的行为。
开发、利用地下水资源的单位和个人有保护地下水资源的义务。
在地下水资源开发、利用、节约、保护、管理和科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，由市、县市、贾汪区人民政府给予表彰和奖励。
第五条市、县市、贾汪区人民政府应当加强地下水资源监测站网的建设和管理。
水行政主管部门应当会同有关部门科学编制本行政区域内地下水资源开发、利用、节约和保护的规划，负责地下水资源量、质的监测工作，监督检查取用水单位和个人的取用水情况。
第六条取用地下水资源实行总量控制与定额管理相结合的制度。
开发、利用地下水资源，应当优先安排城乡居民生活用水，合理分配农业、工业和生态环境用水。
取水井年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门确定。
第七条取用地下水的单位和个人，应当依法向水行政主管部门申请领取取水许可证。法律、法规规定不需要申请领取取水许可证的除外。
第八条需要取用地下水的新建、改建、扩建建设项目，建设单位在报送建设项目可行性研究报告前，应当向建设项目所在地水行政主管部门提出取水许可预申请，并附具建设项目水资源论证报告书表。法律、法规另有规定的除外。
第九条建设项目批准后，建设单位应当持建设项目可行性研究报告等有关批准文件，向取水井所在地水行政主管部门提出取水许可申请，并经有取水许可审批权的水行政主管部门批准后，取水项目方可开工建设。
第十条施工单位在井管安装、井壁回填、洗井、抽水试验等重要工序前，应当告知水行政主管部门到现场检查。
凿井施工中出现地质环境不宜施工的，应当立即停止施工，并及时向水行政主管部门报告。
第十一条取水井开凿竣工，经水行政主管部门测定，核定取水量后，领取取水许可证。
取水许可证不得转让。取水许可证登记事项发生变化的，被许可人应当到水行政主管部门办理变更手续。
第十二条下列区域不得新建取水井：
一徐州市市区三环路内自来水供水管网到达的区域；
二地下水超采、地面出现沉降的区域；
三影响建筑物安全的区域；
四地下水不符合国家规定的生产、生活用水标准的区域；
五法律、法规规定的其他不宜取水的区域。
前款规定区域内的原有取水井，应当逐步压缩地下水开采量或者封闭。
第十三条取得取水许可的单位和个人，应当遵守下列规定：
一建立健全取水井档案和用水管理制度；
二依照国家技术标准安装取水计量设施，保证计量设施正常运行；
三如实填报用水报表；
四做好监测地下水水位和水质的日常工作。
第十四条取用地下水的单位和个人，应当在核定的取水量内取水，并缴纳水资源费。超量取水的，超量部分依法加收水资源费。
矿井疏干排出的水用于生活和生产经营的部分，应当依法办理取水许可手续，交纳水资源费。
第十五条水行政主管部门应当划定水源井保护范围。在保护范围内，禁止下列行为：
一设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场；
二堆放、填埋垃圾和有毒有害物质；
三排放工业废水和生活污水；
四法律、法规规定的其他行为。
第十六条裂隙水、岩溶水的水源地补给区和径流带，不得新建、改建和扩建有污染物排放的工业项目；不得设置生活垃圾、粪便和易溶有毒废弃物堆放场或者转运站。已建或者已设置的，应当限期治理、转产或者搬迁。
第十七条开采矿藏或者建设地下工程，必须对不同含水层进行止水封隔。
水文地质勘探，用于观测的钻孔应当分层止水；其余钻孔应当在勘探结束后封堵；作为取用水的井应当做好永久性分层止水。
采矿者对生产过程中发生的奥灰水突水点，应当采取封堵等措施；停采闭坑的，由水行政主管部门会同有关部门对奥灰水突水点采取的措施验收合格后，方可闭坑。
第十八条井内出现砂、水浑、水位大幅度下降或者发生井台断裂塌陷、计量装置失灵等异常情况时，取用地下水的单位和个人应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时报告水行政主管部门。
第十九条报废、闲置或者施工未成的深井，所属单位应当向水行政主管部门办理注销取水许可手续，并按照规定采取封填措施，防止地下水污染。
第二十条行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
一对不符合条件的单位和个人核发取水许可证的；
二对符合条件应当发给取水许可证而拒不办理的；
三违反规定批准凿井的；
四违反规定下达取水计划，对地下水开采量弄虚作假的；
五擅自减免水资源费的；
六利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
七不履行监督职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的。
第二十一条违反本条例第十条第二款、第十八条规定的，由水行政主管部门责令改正；拒不改正的，强制停止施工或者取水，并处五千元以上三万元以下的罚款。
第二十二条违反本条例第十二条第一款第一、二、三、四项规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除凿井设施、封闭取水井；逾期不拆除或者未封闭取水井的，强制拆除、封闭取水井，并处二千元以上三万元以下的罚款。
第二十三条违反本条例第十五条第一、二、三项规定的，由水行政主管部门或者有关行政主管部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强制拆除、恢复原状，并处二千元以上二万元以下的罚款。
第二十四条违反本条例第十七条规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处五千元以上五万元以下的罚款。
第二十五条本条例自２００４年９月１日起施行。



贵州省遵义市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《遵义市安全生产事故隐患排查治理和监督管理规定》的通知

遵府办发〔2012〕130号



各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门：

《遵义市安全生产事故隐患排查治理和监督管理规定》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。





二0一二年七月九日




遵义市安全生产事故隐患排查治理和监督管理规定




第一章　 总 则


第一条 为加强和规范安全生产事故隐患排查治理，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，预防和减少生产安全事故，依据《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《贵州省安全生产条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内生产经营单位安全生产事故隐患（以下简称安全隐患）排查治理及监督管理适用本规定。有关法律、法规对安全隐患排查治理另有规定的，从其规定。

第三条 安全隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”和“管行业、管审批、管生产必须管安全”的原则。

第四条 生产经营单位是安全隐患排查、治理和防控工作的责任主体，必须建立健全并认真落实安全隐患排查治理工作制度；生产经营单位的主要负责人（法人代表、实际投资人，下同）对本单位安全隐患排查治理和防控工作全面负责，必须及时解决隐患整改治理过程中的问题。

第五条 各级人民政府（管委会）应当加强对本行政区域内安全隐患排查治理和监督管理工作的领导，及时解决安全隐患排查治理工作中的重大问题，防范生产安全事故发生。

第六条 县级以上地方人民政府（管委会）安全生产监督管理部门对本行政区域内生产经营单位安全隐患排查治理工作实施综合监督管理，县级以上地方人民政府（管委会）有关行业主管部门对本行业领域生产经营单位安全隐患排查治理工作实施监督管理。

第七条 各级人民政府（管委会）或安委会要建立安全隐患排查治理联席会议制度，按照《遵义市安全生产委员会议事规则》（遵安委发〔2010〕15号）要求，定期召开安全隐患排查治理联席会议，及时掌握安全隐患排查治理情况。各级各部门必须认真贯彻执行议定事项，督促生产经营单位落实安全隐患排查治理的各项要求。

第八条 各级人民政府（管委会）对在安全隐患排查治理、防控工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励和表彰。


第二章　 安全隐患排查治理的范围


第九条 本规定所称安全隐患，是指生产经营单位或从业人员违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、不良环境和管理上的缺陷。

安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患：

一般安全隐患，是指有可能引发一般生产安全事故的隐患，即危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大安全隐患，是指有可能引发较大以上生产安全事故的隐患，即危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第十条 安全隐患排查治理范围为本行政区域内各行业（领域）的生产经营单位。主要包括：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施；

（二）道路交通、水运、铁路等行业（领域）的生产经营单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

（三）渔业、农机、水利等行业（领域）的生产经营单位、场所及设施；

（四）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

（五）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备；

（六）其他生产经营单位。

　

第三章 生产经营单位安全隐患排查治理的职责


第十一条 生产经营单位必须依据安全生产有关法律、法规和标准、规范、规程，建立健全安全隐患排查治理制度，认真开展安全生产检查，及时排查治理本单位各工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防（监）控设施，以及安全管理组织体系、安全生产责任制度、安全管理制度、现场管理等方面存在的问题。

第十二条 生产经营单位必须建立安全隐患排查治理登记制度，对排查出的安全隐患，逐条登记、建档，每月对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析，并按时将安全隐患排查治理报表及情况书面报告当地安全监管部门和安委办以及行业主管部门。

第十三条 生产经营单位对排查出的安全隐患，应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行分析、认定，制定安全隐患整改治理方案，做到安全隐患整改措施、资金、时限、责任人和应急预案“五落实”。

对于一般安全隐患，生产经营单位应当立即组织整改治理。

对于重大安全隐患，生产经营单位主要负责人应当立即组织制定并实施安全隐患整改治理方案，对隐患治理涉及复杂、疑难技术等问题的，应当组织有关专家参与安全隐患的整改治理。重大安全隐患整改治理方案应当包括以下内容：

（一）重大安全隐患的基本情况；

（二）治理的目标和任务；

（三）治理的方法和具体措施；

（四）治理经费和物资保障；

（五）负责治理的机构、人员和职责分工；

（六）治理的时限和要求；

（七）安全措施和应急预案；

（八）其他有关事项。

第十四条 生产经营单位必须建立重大安全隐患报告制度，发现重大安全隐患的，应当立即向所在县、区（市）安全监管部门和安委办以及负有安全生产监督管理职责的部门书面报告。书面报告应由生产经营单位主要负责人签字。重大安全隐患报告内容应当包括：

（一）重大安全隐患的现状及其产生原因；

（二）重大安全隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）重大安全隐患的治理方式；

（四）其它有关事项。

第十五条 生产经营单位被挂牌督办或者被负有安全生产监督管理职责的部门责令停产停业整改治理的安全隐患，应当在规定期限内完成。因整改投资大或整改工程量大且工程复杂等特殊情况不能按时完成整改的，应当在继续进行整改的同时，及时向该部门报告。

第十六条 生产经营单位必须建立隐患整改评价制度。对被责令停产停业整改治理或者挂牌督办的重大安全隐患，治理工作结束后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家或委托具备相应资质的中介机构对重大安全隐患的治理情况进行评估、论证。

经评估、论证后符合安全生产条件的，生产经营单位应向下达责令停产停业整改指令的部门提出恢复生产或摘牌销号的书面申请，经有关部门审查验收同意或办理挂牌督办的销号手续后，方可恢复生产经营和使用。申请报告应当包括治理的项目、内容和整改情况等。

第十七条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对安全隐患排查、治理、防控措施和管理职责以及整改资金的投入等方面事项。生产经营单位对承包、承租单位的安全隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

第十八条 生产经营单位应当建立安全隐患报告和举报奖励制度。

第十九条 负有安全生产监督管理职责部门的执法人员依法履行安全隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。


第四章 安全隐患排查治理工作的监督管理


第二十条 各级人民政府要加强对重大安全隐患整改工作的领导，及时协调解决治理重大安全隐患过程中的重大问题；要加大对重大安全隐患治理资金的投入，在每年的经费预算中安排相应的专项经费，用于非生产经营单位原因造成、靠自身能力无法完全排除的，且涉及面广、整治难度大、危害后果严重的重大安全隐患的整改治理。

第二十一条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立本辖区或本行业安全隐患排查治理监督管理制度、安全隐患排查治理信息管理台帐等，加大安全生产监督管理力度，认真开展安全隐患排查治理，督促、指导本行业（领域）生产经营单位建立健全并落实安全隐患排查报告、登记建档、整改治理、责任落实等各项制度。

第二十二条 负有安全生产监督管理职责的部门在隐患排查治理过程中，发现存在的安全生产隐患超出其监管范围的，应当立即向当地人民政府和行业主管部门或上级安委办报告并记录备案。

第二十三条 负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的安全隐患，应及时以书面形式对企业下发整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改要求、整改期限。一般安全隐患要督促企业立即整改，并在10日内对整改落实情况进行复查；重大安全隐患根据实际情况确定整改期限。

第二十四条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全隐患举报奖励制度，公布举报方式和途径，鼓励人民群众举报安全隐患。任何单位和个人发现事故安全隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。有关部门接到安全隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核查处理。

第二十五条 负有安全生产监督管理职责的部门排查确定的重大安全生产隐患，应报市安委办确认后实行市级挂牌督办。

第二十六条 对挂牌督办或者被责令停产停业整改治理的重大安全隐患，负有安全生产监督管理职责的部门应当在整改期限届满或生产经营单位提出整改验收申请之日起15日内组织复查，作出是否销号的意见。对整改投资大或整改工程量较大且工程复杂等特殊情况不能按时完成整改的重大安全隐患，需要延期的，由县级安监部门和各行业主管部门报请市安委办审查批准。

市级挂牌督办的重大安全隐患，安全隐患所在单位整改完毕后，按照管辖权限，应及时向县、区（市）级负有安全生产监督管理职责的部门提出书面申请，经检查验收合格后，由县、区（市）安委会向市安委会提出书面销号报告，经复查通过后进行销号。

省级挂牌督办的重大安全隐患的销号按照《贵州省安全生产安全隐患排查治理和监督管理暂行规定》的要求执行。

第二十七条 各县、区（市）安委办和负有安全生产监督管理职责的部门每月要对本辖区或本行业的隐患排查治理情况进行汇总，并将相关报表和情况说明于每月结束后5日内书面上报市安委办和上级行业管理部门备案。


第五章 责任追究


第二十八条 对存在重大安全隐患未及时整改或拒不执行整改要求的单位，当地政府和行业管理部门应按照安全生产有关法律法规规定对该单位予以处罚，督促单位落实整改。

第二十九条 各级安委会应加强对同级人民政府所属相关部门和下级人民政府安全生产隐患排查治理工作的督查督办，对隐患排查、整改等工作不落实的，要进行重点督办，确保安全隐患及时整改落实。

第三十条 各级人民政府应将安全隐患排查治理工作列入本年度安全生产工作目标考评，有效推进安全隐患排查治理工作。

第三十一条 对因排查安全隐患不深入、不细致或对排查出的安全隐患整改不到位、责任制不落实的，依据《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（国家监察部、安监总局令第11号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）、《贵州省安全生产条例》等相关法律、法规和规定，追究有关单位和人员的责任。


第六章 附 则


第三十二条　本规定自发布之日起施行，有效期五年。原《遵义市安全生产隐患排查治理五项工作制度（试行）》同时废止。