卫生部


卫生部关于印发《医学检验所基本标准（试行）》的通知

卫医政发〔2009〕119号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中进一步完善医疗卫生服务体系，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量的要求，促进医疗资源合理配置，提高临床检验质量，我部决定在医疗机构类别中增设医学检验所。现将《医学检验所基本标准（试行）》印发给你们，并将有关要求通知如下：

一、各级地方卫生行政部门应当根据本地人口、地理环境、交通和医疗机构布局等具体条件以及医疗服务需求，对医学检验所的数量和布局进行规划，并严格执行。

二、医学检验所由省级卫生行政部门批准设置，其执业登记机关由省级卫生行政部门规定。

三、医学检验所只接收医疗机构提供的标本，并向医疗机构提供检验报告和医学检验结果咨询，不接诊患者。

四、医学检验所在为医疗机构提供检验服务前，应当与其签订协议，明确双方在患者准备，标本采集、储存、运送、接收、检测，检验报告的出具和应用，以及检验结果所致医疗事故争议等方面的权利和义务。

五、医学检验所应当严格执行《医疗机构临床实验室管理办法》，并接受省级以上临床检验中心开展的室内质量控制和室间质量评价，保证检验结果科学、准确、客观。

六、医学检验所开展临床基因扩增和人类免疫缺陷病毒（HIV）检验等特殊检验项目的，应当根据规定办理审批手续。

七、此通知自印发之日起施行。

附件：医学检验所所基本标准（试行）

二〇〇九年十二月十四日

附件：

医学检验所基本标准（试行）

医学检验所是对取自人体的标本进行临床检验，并出具检验结果的医疗机构，该机构可同时开展病理学检查。

一、科室设置

设置与开展临床检验专业相应的科室。临床检验专业包括临床体液、血液专业，临床微生物学专业，临床化学检验专业，临床免疫、血清学专业，临床细胞分子遗传学专业等。

二、人员

（一）至少有1名具有中级以上专业技术职务任职资格的临床类别执业医师。

（二）应有1名具有副高以上专业技术职务任职资格，负责医学检验技术的人员。

（三）各临床检验专业至少有10名检验专业卫生技术人员。

（四）各临床检验专业至少有1名具有检验医学副高以上专业技术职务任职资格的人员。

三、房屋、设施和布局

（一）设置1个临床检验专业的，建筑面积不少于500平方米；设置2个以上临床检验专业的，每增设1个专业增加300平方米。

（二）布局和流程应当满足工作需要，有相应的工作区域，如标本接收、标本准备、标本检验、医疗废物处理、试剂和耗品保存、标本保存等。

（三）符合生物安全管理和感染控制等相关要求，严格区分清洁区、半污染区、污染区，生物安全设施齐备。

四、设备

（一）基本设备。

冰箱、离心机、加样器、压力蒸汽灭菌器、生物安全柜等。

（二）专业设备。

与开展检验项目相适应的设备，如生化分析仪、血细胞分析仪、尿液分析仪、酶标仪、发光分析仪、细菌培养和鉴定仪、核酸分析仪等。

（三）实验室信息管理系统,包括标本管理系统和报告管理系统等。

五、规章制度

建立质量管理体系，制定各项规章制度，包括人员管理、设施与设备管理、仪器及试剂管理、标本管理、分析前质量管理、分析质量管理、分析后质量管理、记录管理、报告管理、危急值管理、安全管理、信息管理、患者隐私保护、技术分级管理等制度。

制订与检验项目相适应的标准操作规程。

六、注册资金

设置1个临床检验专业的，注册资金不少于500万元；设置2个以上临床检验专业的，每增设1个专业增加300万元。

七、其他

开展病理学检查的（同增加1个临床检验专业），除满足以上条件，还应当具备以下条件：

（一）人员。

1.至少有2名以上医师，并具备病理学副高级以上专业技术职务任职资格及5年以上病理阅片诊断经历。

2.技术人员和辅助人员按照与医师1:1的比例配备。

（二）设备设施。

配备脱水机、石蜡包埋机、切片机、染色机以及与开展的病理检查项目相应的其他设备和设施条件。


广西壮族自治区钦州市人民政府


钦州市人民政府关于印发《钦州市信访事项复查复核办法》的通知
钦政发〔2008〕29号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市信访事项复查复核办法》印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府
二○○八年五月二十二日　


钦州市信访事项复查复核办法

第一章　总　则

第一条 为规范本市信访事项复查复核工作程序，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条 信访人对本市各级人民政府及其工作部门作出的信访事项处理意见或复查意见不服，向其上一级行政机关提出复查或复核申请的信访事项，适用本办法。
第三条 依照本办法履行信访事项复查职责的行政机关是信访事项复查机关，履行信访事项复核职责的行政机关是信访事项复核机关。复查、复核机关负责本行政机关职责范围内的信访事项的复查、复核工作。
第四条 信访事项的复查、复核应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第二章　复查、复核的申请和受理

第五条 信访事项复查、复核申请人必须是对信访事项的处理意见或复查机关作出的复查意见不服的信访人。多人对同一答复意见不服的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
第六条 申请复查、复核的内容，不得超出原处理意见或复查意见的范围。复查、复核申请提出新的信访事项的不予受理，并告知信访人应向该信访问题的有权处理机关提出。
第七条 应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求不属于信访事项的复查、复核范围，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。
第八条 信访人应当依照下列规定向有权受理的行政机关提出复查申请或复核申请，其中向市人民政府提出的复查、复核申请，由政府信访工作机构代表政府受理，并填写复查、复核申请表。向非有权受理机关提出的申请，有关行政机关不予受理。
（一）原信访事项的处理意见或复查意见由本市各级人民政府作出的，复查或复核机关为上一级人民政府；
（二）原信访事项的处理意见或复查意见由人民政府或政府工作部门派出机关作出的，复查或复核机关为设立该派出机关的人民政府或政府工作部门；
（三）原信访事项的处理意见或复查意见由本市各级人民政府工作部门作出的，复查或复核机关为本级人民政府或者上一级人民政府主管部门，其中实行垂直管理的，复查或复核机关为上一级人民政府主管部门；
（四）原信访事项的处理意见或复查意见由两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的，其复查或复核机关为其共同的上一级行政机关。
第九条 信访事项的复查申请应当在收到该信访事项的书面处理意见之日起30日内提出；信访事项的复核申请应当在收到该信访事项的书面复查意见之日起30日内提出。
第十条 信访人申请复查或复核，应当填写《信访事项复查（复核）申请表》，载明申请人的姓名、性别、家庭住址、申请时间、申请事项以及具体的复查、复核请求。
信访人申请复查必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见的原件和复印件。信访人申请复核必须同时提交原复查机关对该信访事项书面复查意见的原件和复印件。
第十一条 信访人无正当事由逾期提出的复查、复核申请，有关行政机关不予受理。
信访人不按规定的时间和程序向有权受理的行政机关申请复查、复核，进行越级、重复信访的，本市各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理。
第十二条 接受复查、复核申请的行政机关及其工作人员应当审核信访人提供的有关材料和证件，并进行登记。对材料、证件不齐全，申请理由和事实不清楚的，要求其在限定的时间内补充完整。
接受申请的行政机关对申请人提供的材料审核后，在收到书面申请之日起15日内作出是否受理的决定并书面告知申请人。

第三章　复查、复核的办法和决定

第十三条 复查、复核机关为政府工作部门的，应当指定复查、复核工作人员，人数不得少于2人。
第十四条 由市或县区人民政府复查、复核的信访事项，在决定受理之日起5个工作日内经政府分管领导同意后，委托相关部门承办。
涉及多个政府工作部门的信访事项由市或县区人民政府协调组织复查、复核。
第十五条 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。信访事项的原经办人员不得担任复查、复核人员。
第十六条 复查、复核人员应当就复查、复核事项听取申请人陈述和原处理机关、复查机关的意见，进行调查核实，并作出复查、复核工作报告。工作报告应当包括复查、复核的具体事项，工作过程，事实情况，法律、法规和政策依据，复查、复核结论等内容。
第十七条 复查、复核机关根据以下情况作出复查、复核决定：
（一）原处理、复查意见事实清楚，依据充分，处理恰当的，维持原处理意见。
（二）原处理、复查意见事实不清，依据不足，处理不恰当的，可责令作出原处理意见的行政机关重新处理，或直接变更原处理意见。
被责令重新处理的，原处理机关不得以同一事实或理由作出与原处理意见相同或基本相同的意见。
复查、复核机关根据复查、复核结果制作复查、复核意见书。复查、复核意见书应当载明复查、复核的事项、结论及依据等。
复查意见书应当告知申请人如对复查意见不服，可以向上一级机关申请复核。
复核意见书应当告知申请人该信访事项复核意见为信访终结意见，根据《信访条例》第三十五条规定，信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，本市各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第十八条 由人民政府委托相关部门承办的复查、复核事项，承办机关应当在规定的时间内完成，并形成人民政府复查、复核意见书，经政府分管领导审定后，加盖市或县区人民政府信访事项复查、复核专用章，由政府信访工作机构转送信访人。
由政府工作部门受理的复查、复核事项，复查、复核意见书经其行政首长审定后以该政府工作部门名义出具。
第十九条 特别重大、复杂、疑难信访问题的复查、复核，可以举行听证。听证由复查、复核的承办机关举办，听证所需时间不计算在复查、复核期限内。
经过听证的信访事项复核意见，可以依法向社会公示。
第二十条 复查、复核意见书可以采用直接送达、邮寄送达或留置送达等方式送达复查、复核申请人。
复查、复核意见书应抄送本级及上一级人民政府信访工作机构、各相关部门和单位。

第四章　附　则

第二十一条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级行政机关不再受理，由作出复核意见的机关进行解释，信访工作机构和有关单位协助做好教育疏导工作。
第二十二条 本市各级人民政府及其工作部门刻制信访事项复查、复核专用章，用于复查、复核的受理、交办、答复等事项。
第二十三条 对在复查、复核中发现原处理机关、复查机关及其工作人员存在必须进行责任追究情形的，依照法律、法规和有关规定追究责任。
第二十四条 各县区人民政府，市人民政府各工作部门可根据本办法制定本地区、本部门的实施办法。
社会团体、企业事业单位的信访事项复查、复核工作参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
第二十六条 本办法由市信访办公室负责解释。