云南省人民政府


云南省建筑消防监督管理办法
云南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强建筑消防监督管理，防止和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防条例实施细则》和公安部《消防监督程序规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 建筑消防管理工作，应当贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格执行国家建筑消防的法规和技术规范。
第三条 凡在本省行政区域内新建、扩建、改建（含技术改造和内部装修）的建筑工程项目，必须遵守《中华人民共和国消防条例实施细则》和本办法。
驻云南的人民解放军各单位、国有森林林区、地下矿井部分的建筑消防管理，按国家有关规定执行。
第四条 本办法由各级公安消防监督机构实施监督。
违反本办法的，由公安消防监督机构依法实施处罚。

第二章 城市规划建设的消防管理
第五条 城市消防规划应当纳入城市总体规划，由公安消防监督机构会同有关部门编制，由城市规划行政主管部门进行综合协调。
第六条 城市规划行政主管部门在编制城市总体规划时，应当征求当地公安消防监督机构的意见。
第七条 在进行城市新建区、独立工矿区的建设和旧城区的改造时，消防站、消防供水、消防车通道、通讯等公共消防设施，必须按照城市总体规划和消防规划的要求，与城市其他基础设施统一规划、统一设计，统一建设，统一管理。
第八条 城市供水、燃气等与消防安全有关的建设项目建成竣工后，必须将与消防安全有关的竣工文件，送公安消防监督机构备案。
第九条 城建、公用、邮电等部门应当按城市规划设置公共消防设施并加以维护，保证供水和通讯畅通，当地公安消防监督机构负责验收使用。
第十条 县级以上人民政府及其主管部门在审批城市建设用地和建设布局时，应当执行有关消防法规和技术规范。

第三章 建筑防火设计的管理
第十一条 建筑设计单位和设计人员必须执行有关的消防技术规范，对建筑工程的防火设计负责。
第十二条 建筑设计单位应当建立、健全建筑工程项目防火设计的岗位责任制和逐级审核责任制度。
专业设计单位应当建立建筑防火设计审核组织，对设计人员进行有关消防技术规范的培训指导，负责审核建筑工程项目的防火设计。
非专业设计单位的设计部门主管负责人，应当对建筑工程项目的防火设计进行审核。
第十三条 设计单位建筑防火设计审核组织和有关主管人员，应当认真履行职责，把好防火设计自审关，凡未经自审和不符合消防技术规范要求的建筑工程设地，不得上报审批，不准交付施工。
第十四条 建筑工程设计项目需作防火说明，论述消防技术措施。国家和省级的重点建筑工程、重要的高层建筑、外商投资的建筑工程以及其他重要和复杂的建筑工程项目，应当将初步设计、扩大初步设计、施工设计几个阶段的有关设计图纸和资料，制作防火设计专卷，报公安消防监
督机构审核。
第十五条 外商投资企业的建设项目或者从国外引进项目的建筑工程设计，其防火要求必须符合我国消防技术规范的规定，防火设计图纸等资料，应当按本办法第二十五条规定，分别送各级公安消防监督机构审核。凡我国现行消防技术规范未作规定而依据国外或者港澳台地区的消防技
术规范进行的工程设计，必须将防火设计图纸和所依据的消防技术规范等有关资料报设计审批机关会同省公安消防监督机构审查，同意后方能施工。
第十六条 建筑工程的防火设计，必须选用取得国家颁发生产许可证的企业生产的消防设备和产品；国家还未实行生产许可证的，必须选用经省级以上公安消防监督机构批准生产的消防设备和产品。
建筑工程的防火设计，必须选用经国家有关部门检验合格并符合建筑工程项目消防安全要求的建筑构件、配件及装饰材料。

第四章 建筑工程建设施工的消防管理
第十七条 建设单位、设计单位，在对建筑工程项目编制可行性研究报告时，应当同时编制消防设施计划；在进行初步设计时，必须将消防工程所需经费列入工程概算。
第十八条 新建、改建、扩建的建筑工程项目，必须设置与火灾危险性、建设规模、功能相适应的防火、灭火设施和器材。
第十九条 建设单位、施工单位，必须按照设计审批机关和公安消防监督机构审核批准的防火设计图纸进行建设和施工，不得擅自变更。如因材料、设备等原因，需要变更原设计时，施工单位必须及时与设计、建设单位协商，并报原设计审批机关和公安消防监督机构批准。
变更原设计需选用进口材料和产品的刚愎自用咸先将所选产品有关资料送交省公安消防监督机构审查，同意后方能使用。
第二十条 施工单位应当健全和落实施工现场的消防安全制度，并对施工现场的消防工作负责。在施工中，使用喷灯、电炉或者进行焊割等明火作业时，必须采取可靠的安全措施。
第二十一条 消防自动化系统工程（即自动报警、灭火系统等），应当由取得建设行业主管部门颁发的施工资质等级证书并经省公巡消防监督机构验证考核合格的建筑工程单位负责安装。其他单位不得承担消防自动化系统工程的施工和安装。
第二十二条 安装消防自动化系统的单位，应当配备技术力量维护消防自动化系统的正常运行。没有维护能力的单位，可以委托经省公安消防监督机构认可的单位负责维修保养。
第二十三条 新建、扩建、改建工程竣工时，建设单位应当将消防设计技术资料、图纸和隐蔽消防设施资料及验收情况记录等整理建档存查。

第五章 建筑工程的消防监督
第二十四条 基本建设管理部门应当会同公安消防监督机构共同做好新建、扩建、改建工程的消防监督管理工作。各级公安消防监督机构，根据建筑工程规模及使用性质，分级负责消防监督工作。
第二十五条 各级公安消防监督机构负有本条规定的建筑设计防火审核的职责。
省公安消防监督机构的职责为：
（一）指导全省各级公安消防监督机构的建筑设计防火审核监督工作。
（二）承担下列建筑工程的施工图防火设计审核：
1、国家、省级重点建设项目；
2、《高层民用建筑设计防火规范》中所列一类高层建筑；
3、大型公共娱乐场（馆），城市地下人防工程；
4、重要的涉外工程项目；
5、应当由省公安消防监督机构审核的其他工程项目。
（三）参加前项所列建筑工程的初步设计审查和竣工验收并负责处理有关工程违章事宜。
地（州、市）公安消防监督机构的职责为：
（一）对本地区建筑设计防火审核工作实行监督和业务指导。
（二）承担下列建筑工程的施工图防火设计审核：
1、地（州、市）重点建设项目；
2、《高层民用建筑设计防火规范》中所列二类高层建筑；
3、易燃易爆、大型物资仓库、公共娱乐场（馆）工程项目；
4、一般涉外工程项目。
（三）参加前项所列建筑工程的初步设计审查和竣工验收并处理有关工程违章事宜。
（四）参加城市详细规划的审查，会同城市规划行政主管部门制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案。
县（市、区）公安消防监督机构的职责为：
（一）承担前两款规定以外的建筑工程项目的施工图防火设计审核工作，参加初步设计审查和竣工验收并处理有关工程违章事宜。
（二）参加城市详细规划的审查，会同有关部门制定城市公共消防设施的规划和具体建设方案。
第二十六条 建筑设计防火审核的内容包括总平面设计、单体建筑设计、消防供水、通风空调、采暖、防排烟、电气防火设计、装修工程设计、自动化消防系统及其他消防工程的设计等。
第二十七条 规划、建设等单位在新建、扩建、改建工程项目的可行性研究、方案设计过程中，应当征求公安消防监督机构的意见。重点建设工程和甲、乙类危险性工业工程项目在选址时，公安消防监督机构应当派员参加。
第二十八条 建设行业主管部门在组织建筑工程初步设计审查时，应当将有关设计图纸和资料发送公安消防监督机构征求意见。有关公安消防监督机构应当及时进行防火审核，并反馈审核意见。建设行业主管部门与公安消防监督机构有意见分歧时应当协商解决。
第二十九条 建筑工程施工阶段的防火设计图纸和资料须经公安消防监督机构审核同意。在施工设计阶段，建设单位应当按照本办法第二十五条规定到相应的公安消防监督机构领取并填写《建筑设计防火审核申报表》，连同设计单位及本单位审核后的防火设计图纸以及方案高计、初步
设计、扩大设计、施工设计、执行消防技术规范的单独防火说明书等书面材料，一并送相应的公安消防监督机构审核。
第三十条 公安消防监督机构根据建设单位申报材料、现场勘察情况、设计图纸、设计单位自审意见及有关文件、资料等，依据国家有关消防法规和技术规范进行审核，审核后发给《建筑设计防火审核意见书》。
经公安消防监督机构审核同意后，建设单位持《建筑设计防火审核意见书》向建设主管部门申请办理施工手续；未经审核或者审核后提出问题尚未整改的建筑工程项目，有关部门不得办理施工手续。
第三十一条 公安消防监督机构对正在施工的建筑工程，应当进行定期检查。发现火险隐患，应当及时填发《违反建筑设计防火审核通知书》，限期整改，到期复查。
第三十二条 建筑工程竣工后，必须经公安消防监督机构验收并填发《建筑工程竣工消防验收意见书》。验收不合格的建筑工程项目，不准交付使用。
第三十三条 建筑工程项目竣工交付使用后，建设使用单位应当建立健全并落实各项消防安全规章制度。当地公安消防监督机构应当按照属地管辖原则，对其消防工作情况进行监督检查。
第三十四条 建筑工程评优评奖，必须把消防安全程度评定作为评比的重要条件之一。凡不符合消防技术规范的建筑工程设计，不得评为优秀工程设计；消防设施安装未通过验收的，不得参加评选优良工程。

第六章 奖励与处罚
第三十五条 对认真贯彻执行消防法规和本办法，作出显著成绩的单位和个人，由公安消防监督机构、上级主管部门或者本单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。
第三十六条 违反本办法规定，经公安消防监督机构指出后仍不改正的，对单位和有关责任人员，由各级公安消防监督机构依照《中华人民共和国消防条例实施细则》和《云南省消防管理处罚规定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 公民、法人或者其他组织，对公安消防监督机构作出处罚决定不服的，可以依法向上一级公安消防监督机构或者主管公安机关申请复议。上一级公安消防监督机构或者主管公安机关自接到复议申请之日起一个半月内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在十五日内向当
地人民法院提起诉讼。

第七章 附 则
第三十八条 本办法由云南省公安厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。


1992年4月3日
财政部注册会计师考试委员会


注册会计师全国统一考试违纪、作弊处罚规则

财考[2001]12号

　　各省、自治区、直辖市财政厅(局)注册会计师考试委员会：
财政部第十届注册会计师考试委员会第二次全体会议审议通过了注册会计师全国统一考试相关规章制度的修订意见，现将修订后的《注册会计师全国统一考试违纪、作弊处罚规则》印发给你们，请遵照执行。财政部注册会计师考试委员会发布的财考字[1998]14号文同时废止。
附件：注册会计师全国统一考试违纪、作弊处罚规则

财政部注册会计师考试委员会
二OO一年八月十三日

注册会计师全国统一考试违纪、作弊处罚规则

第一条 为了确保注册会计师考试质量，严肃考试纪律，维护考试信誉和考生的合法权益，公平、公正地举办注册会计师考试，根据《注册会计师全国统一考试办法》的规定，制定本规则。
第二条 本规则所指的违纪、作弊行为人包括应考人员、考试工作人员及与违纪、作弊行为有关的其他人员。 第三条 对违纪、作弊行为人处罚的基本原则是事实清楚，证据确凿，处罚得当。
第四条 财政部注册会计师考试委员会及其办公室和各省、自治区、直辖市财政厅(局)注册会计师考试委员会及其办公室依照本规则对违纪、作弊行为人进行处罚。
第五条 应考人员在考试期间有下列行为之一，为违纪：
(一)将书籍、笔记、带有文字的纸张、具备文字储存和音响功能的计算器、商务通、电子笔和各种通讯工具等夹带至考场座位；
(二)在答题卷密封线外书写自己的姓名或准考证号以及做其他与答题无关的标记；
(三)考试开始后30分钟内仍未在答题卡和答题卷规定的位置填写(填涂)姓名、身份证件号及准考证号。
第六条 应考人员在考试期间有下列行为之一，为严重违纪：
(一)有第五条第一款、第二款所列行为，经监考人员警告后仍不改正；
(二)考试开始30分钟后仍未在答题卡和答题卷规定的位置填写(填涂)姓名、身份证件号及准考证号的，经监考人员警告后仍不填写(填涂)。
第七条 考试之前、之后在考试场所有违反考试场所有关规章制度行为且不服从管理人员管理的应考人员，应作为严重违纪处理。
第八条 应考人员在考试期间有下列行为之一，为作弊：
(一)偷看、抄袭他人答案或其他资料；
(二)由他人在考场外协助答题；
(三)互相交换试题卷、答题卡、答题卷；
(四)协助他人答题，传递有关考试内容的信息，或让他人抄袭答案；
(五)由他人冒名代考或代替他人参加考试；
(六)不服从监考人员管理，故意扰乱考场秩序。
第九条 在试卷评阅期间由评阅人员发现的异常答卷，经专家鉴定为互相抄袭的，按作弊处理。
第十条 凡有本规则第五条所列行为的人员，应当警告并责令当事人立即改正；凡有本规则第六条所列行为的人员，应停止当事人继续参加考试，并取消当事人该科目的考试资格及成绩；凡有第七条及第八条第一款所列行为的人员，取消当事人当年全部考试科目的考试资格及成绩，并处取消以后四年内参加注册会计师行业组织的各类考试的资格；凡有第八条第二款至第六款和第九条所列行为的人员，取消当事人当年全部考试科目的考试资格及成绩，并处终身不得参加注册会计师行业组织的各类考试的处罚。
对于以前年度已取得单科合格成绩的应考人员，有第八条和第九条所列作弊行为的，除按前款规定进行处罚外，还将取消其已取得的单科合格成绩；对其中已成为中国注册会计师协会会员的人员，还可提请行业管理部门按有关规定予以处罚。
对有本规则第六条、第七条、第八条、第九条所列严重违纪、作弊行为的人员，除按前两款规定进行处罚外，还将向其所在工作单位通报，并在有关媒体公告。
第十一条 负责考试的工作人员应当自觉遵守保密纪律，如有下列行为之一者，将给予行政处分，构成犯罪的将移交司法机关处理；
(一)考试前利用工作之便泄露考试试题，未按规定时间提前拆看考题；
(二)考试期间包庇、纵容、协助考生作弊，传递考试信息，发现违纪、作弊行为不予制止；
(三)考试期间利用工作之便将试卷带出、传递出考场；
(四)利用工作之便篡改考生分数；
(五)其他违反保密纪律的行为。
第十二条 违纪、作弊行为人有下列情节之一者，应加重处罚直至移交司法机关处理：
(一)销毁、藏匿作弊证据或伪造虚假证据；
(二)包庇、串通作弊人员；
(三)强迫、唆使他人违纪、作弊或串通作弊；
(四)阻止他人揭发检举、提供证据资料；
(五)对揭发检举人打击报复；
(六)干扰、妨碍考试组织机构调查核实。
第十三条 当确认当事人有本规则第六条、第七条严重违纪行为和第八条作弊行为时，应当取消其考试资格，立即停止其考试并带出考场。监考人员应在其答题卷得分栏内、答题卡页首空白处签注“严重违纪”或“作弊”字样，并填写《注册会计师全国统一考试应考人员严重违纪、作弊情况报告单》(一式两份)，由考点负责人签署意见后连同答题卷、答题卡及有关证据一并报送当地省、自治区、直辖市注册会计师考试委员会办公室。同时，监考人员必须在《注册会计师全国统一考试考场情况记录单》)在《考场清单》背面)中记录当事人的严重违纪、作弊情况。
第十四条 各省、自治区、直辖市财政厅(局)注册会计师考试委员会及其办公室根据本规则和《注册会计师全国统一考试应考人员严重违纪、作弊情况报告单》记录的情况，对严重违纪、作弊行为人予以处罚，并报财政部注册会计师考试委员会办公室备案。
第十五条 当试卷评阅期间评阅人员确认答卷异常时，应当填写《注册会计师全国统一考试答卷异常情况报告单》，按试卷评阅工作规程核实。经财政部注册会计师考试委员会办公室委派的专家鉴定为互相抄袭的，由财政部注册会计师考试委员会办公室将有关证据及鉴定结果提交财政部注册会计师考试委员会审议，并按本规则予以处罚。
第十六条 各级注册会计师考试委员会及其办公室均有责任受理对违纪、作弊行为的举报，经核实事实清楚、证据确凿的，按本规则予以处罚。
第十七条 对本规则没有明确规定但又涉嫌违纪、作弊的行为，应注意收集证据，在考试结束后，将涉嫌情况提请财政部注册会计师考试委员会审议处罚。
第十八条 当事人对违纪、作弊行为的处罚有异议的，可向做出处罚决定的省、自治区、直辖市财政厅(局)注册会计师考试委员会及其办公室或财政部注册会计师考试委员会及其办公室提出书面复审申请。各级考试委员会及其办公室在收到当事人复审申请后，应对严重违纪、作弊事实进一步予以核实，将复核结果通知地方考办并转达至当事人。
第十九条 本规则自发布之日起执行。