湖北省荆门市人民政府


荆门市鼓励投资规定
第6号

　　《荆门市鼓励投资规定》已经2011年9月16日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年十月二十三日


　　荆门市鼓励投资规定


　　第一条为鼓励境内外投资者在荆门市投资创业，吸引市内外资金、技术、人才、品牌向我市工业园区集聚，促进我市经济又好又快发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条本规定鼓励投资者在市各工业园区投资符合国家产业发展政策、荆门市产业发展方向，特别是投资规模大、科技含量高、带动能力强、吸纳就业多、财税贡献大和可持续发展的工业项目、基础设施项目以及现代服务业项目、现代农业项目和农业产业化项目。
　　投资者及其所兴办的企业在享受国家、省投资优惠政策的同时，享受本规定的优惠政策。
　　第三条对投资者及其所兴办的企业的奖励，资金来源于投资项目新增的地方财政收入。根据受益原则，奖励资金按现行财政体制分级负担。
　　第四条投资者可依法通过招标、拍卖、挂牌等出让方式取得国有建设用地土地使用权，土地使用期限均按国家最高年限供地。
　　第五条工业用地固定资产投资强度、容积率不低于规定要求。出让底价为国家公布本地区、本区域的最低限价。对新产品研发、工业设计、文化旅游、现代物流等服务项目和落户荆门市的境内外现代服务企业，如跨国公司地区总部、采购中心、销售中心、研发中心等非经营性用地，按工业项目政策供地。
　　第六条涉及国有企业产权或股份(破产企业财产除外)转移给外来投资者或市内民营企业，在不改变原有用地用途及规划指标的前提下办理权属变更过户时，原国有企业在交清所欠税费后，有关部门除收取登记费用外，不再收取投资者其他费用。
　　第七条在符合规划的前提下，集体经济组织可依法将其所有的合法建设用地使用权以入股、联营等形式与投资者共同兴办工业、商贸物流、现代农业、农业产业化、文化旅游等开发项目。
　　第八条鼓励投资者参与农业结构调整，兴办规模型农业养殖项目，视同农业生产用地。鼓励建设、改造农贸市场，对农贸市场建设用地，国土部门按规划优先安排，土地出让金依照国家规定收取，由财政列专项资金予以奖励。
　　第九条投资者及其所兴办的企业从投产或营业之日起的3年内，按现行财政体制，依据其缴纳的增值税和企业所得税地方实际留成部分，分档奖励。年地方实际留成部分在200万元及以上的，第1年按60%，第2年按50%，第3年按40%的比例奖励；年地方实际留成部分在200万元以下，50万元及以上的，第1年按50%，第2年按40%，第3年按30%的比例奖励。
　　第十条在荆门市内新设立的世界500强、国内500强、国内民营500强企业总部及所属的区域研发生产中心、销售中心、金融和采购中心、营运总部或分支机构等总部经济企业，自注册登记日起3年内，依据其缴纳的增值税和企业所得税地方实际留成部分，第1年按50%，第2年按45%，第3年按40%的比例奖励给企业。
　　第十一条外地政府、行业协会、企业可以在市政府确定的一核六片十五园等区域内设立承接产业转移工业园区和兴办“区中园”、“园中园”，负责依法组织投资、开发、建设，并在30年内按比例参与受益分成。根据园区内企业实现的增值税和企业所得税地方实际留成部分，外地政府、行业协会、企业等园区组建单位前10年分成比例为50%，后20年分成比例为30%。
　　第十二条投资兴办企业经国家认定为高新技术企业后，当年企业所得税地方实际留成部分的20%，用于对该企业直接从事技术创新、新产品开发工作的科研骨干给予一次性奖励。
　　第十三条支持投资者依法以知识产权等非货币财产出资设立公司，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70％。
　　第十四条企业开展就业技能培训，录用户籍在荆门市范围内的就业人员并签订1年期限以上的劳动合同的，由人力资源和社会保障、财政部门审核并按对应岗位工种政策规定的培训补贴标准减半对企业予以补助。企业新录用本市农村劳动力就业，根据需要，由人力资源和社会保障部门免费组织上岗前培训。
　　第十五条实行全程代理服务制度。对进入荆门市的项目由项目所在地行政服务部门建立服务专班进行全程代理服务，投资者提供相关资料后，采用并联审批工作方式，及时帮助企业办理各类手续和证照。
　　第十六条实行重点项目领导包联制度，包联领导负责协调解决项目建设和生产经营中的有关困难和问题。
　　各相关部门应当将公共水、电、气、路等基础设施配套到项目用地边界。
　　第十七条规范涉企收费。市级以下留成的行政性收费免收，事业性收费减半收取，服务性收费按收费标准下限收取。
　　加强企业投诉处理工作，切实保护企业的合法权益。对干扰企业正当生产经营活动和侵犯投资者个人合法权益的，及时、从严查处。
　　第十八条各县、市、区、各级各类工业园区、市直有关部门，可根据本规定总体要求，结合各地各有关部门的实际情况制定具体优惠政策和办法。
　　市政府确定的重点项目，根据不同项目的具体情况，可采取一事一议、一项一策的办法，给予更加优惠的奖励。
　　第十九条本规定由市招商局会同市财政局、市商务局负责解释。
　　第二十条本规定自发布之日起施行。


广东省梅州市人民政府


梅市府办〔2005〕10 号



印发梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


《梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


梅州人民政府办公室

二○○五年一月十二日

梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，保留市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局（加挂市口岸局牌子）是市人民政府主管对外贸易经济合作和口岸工作的组成部门。


一、职能调整


将市经济贸易局原承担的反倾销、反补贴、产业损害调查的职能划入市对外贸易经济合作局。


将市发展计划局原承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能划入市对外贸易经济合作局。


二、主要职责


根据以上职能调整，市对外贸易经济合作局的主要职责是：


（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资和口岸管理的政策、法规，拟订本市相关政策、规定和管理办法，并组织实施。


（二）拟订和执行全市外经贸发展中长期规划和年度指导计划；分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出结构调整等宏观调控建议；贯彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；负责对外反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查的有关事务。负责贸促会和国际商会工作。


（三）贯彻和执行国家对外技术贸易、服务贸易的政策和管理办法，指导、管理技术引进、设备进口工作。


（四）审批或核报国家规定的限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更；检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况；指导、管理招商引资和外商投资企业的设备、物料进出口业务。


（五）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准或核报属市管权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况。


（六）依照法律、法规核报各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；组织境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动。


（七）负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作以及境外投资工作。


（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；指导监督一、二类口岸的现场及仓储管理；协调处理口岸检查、检验单位之间的关系；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。


（九）承办市人民政府和省对外贸易经济合作厅交办的其他事项。


三、内设机构


根据上述职责，市对外贸易经济合作局设10个职能科（室）：


（一）办公室


负责会议的组织和会议决定事项的督办；负责重要和综合性文件的起草、政务信息的综合上报；负责公文处理、督办、秘书业务、办公自动化、新闻报道、机要保密、文印通信、档案管理、局机关安全保卫及信访工作；负责局机关行政、后勤管理和本局的驻外办事处和物业管理。


（二）政策法规科


负责政策调研工作和有关规定、重大议案和规范性文件的起草、修订、审核、解释工作；负责审核局发公文、重大协议、合同和章程中的法律问题；依法承办反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查的有关事务；指导、协调外国对我市出口商品的反倾销应诉；负责行政复议、行政诉讼及相关法律事务；负责外经贸政策、法规的宣传教育和培训工作；承担与世贸组织有关的行政事务；负责组织依法行政执法检查和执法责任制检查工作，推进依法行政和依法治贸工作。


（三）规划财务科


负责编报外经贸中长期规划、年度进出口指导性计划、部分进出口商品配额和年度计划并协调组织实施；会同有关部门研究、落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策，参与外经贸出口退税管理和协调；负责对外贸易宏观运行状况的监测、外经贸业务统计、统计分析、汇总上报及信息发布工作；负责制订专项资金管理办法和组织实施；会同有关部门管理对外贸易、国际经济合作、口岸专项资金、业务资金、基建投资等专项资金；负责局机关和指导直属单位财会和内部审计工作；负责直属单位负责人经济责任审计；负责局机关行政经费管理。


（四）对外贸易发展科（与市贸促支会合署办公）


拟订全市对外贸易发展战略、发展规划和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国内外市场规划，研究和推广电子商务等各种新贸易方式；负责推进出口市场多元化战略的实施；依照法律、法规核报各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；负责协调促进外向型民营企业发展的相关工作；负责指导外经贸仓储等物流行业管理；申办和组织赴国（境）外举办贸易展销会、洽谈会；组织、协调、监管境内各种外经贸交易会、展览会；负责进出口企业业务培训工作；负责处理贸促会和国际商会的日常工作。


（五）对外贸易管理科（加挂市机电产品进出口办公室牌子）


参与促进外贸发展的规定、规划的制订和组织实施以及有关调研活动，管理进出口商品配额，组织实施出口商品配额招标，核报进出口商品许可证；负责易制毒化学品的进出口管理，管理进出口商品目录；管理出口商品商标注册登记后的有关事务，保护知识产权；负责供港澳鲜活商品的协调工作；联系进出口商会。拟订全市机电产品进出口中长期规划和年度指导性计划，执行机电产品进出口政策和管理规章；管理机电产品进口目录，编报和管理机电产品进口配额的年度进口方案，管理技术贸易的技术、设备进出口；负责对外经济合作工作，处理对外经济合作重大事件；指导和监督对外承包工程、劳务合作以及境外投资工作。


（六）外商投资管理科


组织制订改善外商投资环境的政策措施和外商投资中、长期规划及年度指导计划；编制对外招商计划和招商目录，指导和协调引资和投资促进工作；审核或核报国家规定限额的外商投资项目的设立；审核或核报外商投资项目的合同、章程及其变更；负责利用外资统计、分析工作，定期报送有关动态并提出有关建议。


（七）加工贸易科


宏观管理加工贸易工作，核准或核报加工贸易业务；分析加工贸易发展情况，定期报送有关动态；监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况，并协调解决外商投资企业投诉等有关问题；会同有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；指导、管理外商投资企业的进出口业务，督促检查外商投资企业安全生产工作。


（八）口岸综合科


组织指导开展共建社会主义精神文明口岸活动。负责口岸物业管理和后勤保障；负责对口岸建设资金提出分配、使用意见；负责口岸计算机网络管理和监督工作；负责口岸业务数据、信息资料统计工作。


（九）陆空口岸科


负责一、二类口岸的现场管理及仓储管理；负责协调、处理口岸检查检验单位之间的关系；负责拟订一、二类口岸建设发展规划并组织实施；负责组织陆空口岸查验方法和监管模式的改革。


（十）人事教育科（与系统机关党委办公室、纪检组合署）


负责局机关及指导直属单位的机构编制、干部人事管理和综合治理工作；会同有关部门做好公务员培训教育、专业技术人员的岗位资格考试和培训工作；负责局机关人员的工资、医疗保险和计划生育管理工作；承办因公出国和赴香港、澳门特别行政区、台湾地区护照、通行证等相关手续；指导市外贸学校工作；负责局机关和指导直属单位离退休人员管理。


负责局机关及直属单位的纪检、监察工作；会同有关部门查处口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。


负责局机关和外经贸系统党的组织、宣传、统战等党建工作；指导系统工会、共青团、妇女工作。


四、人员编制


市对外贸易经济合作局机关行政编制43名。其中配备局长1名，副局长4名（含市口岸局长、不含纪检组长）； 正副科长（主任）24名（含系统党委办公室）。


核定后勤服务人员事业编制6名。


核定为离退休干部服务人员事业编制1名。