辽宁省人大常委会


辽宁省地下水资源保护条例

　　
2003年8月1日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过

第一条为了保护和合理开发利用地下水资源，加强地下水资源管理，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、行政法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条本条例所称地下水资源，是指埋藏于地表以下的水资源（含地热水、矿泉水）。
第三条在我省行政区域内保护、开发利用和管理地下水资源，必须遵守有关法律法规及本条例。
第四条地下水资源保护应当遵循地表水与地下水统一调度并优先使用地表水、开源与节流相结合节流优先、采补平衡、防止污染的原则。
第五条国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大生产建设项目的布局，应当与当地的地下水资源条件相适应，严格控制大量取用地下水的建设项目。
第六条鼓励和支持保护地下水资源的先进科学技术的研究、推广和应用。
各级人民政府对保护地下水资源取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内的地下水资源保护工作。
国土资源、建设、环境保护、农业等有关部门按照职责分工，做好地下水资源保护的有关工作。
第八条省人民政府水行政主管部门在编制全省水资源保护规划时，应当根据全省地下水资源的开发利用现状，在规划中划定地下水资源一般超采地区和严重超采地区，严重超采地区划分为限制开采区或者禁止开采区。
一般超采地区、严重超采地区，以及严重超采地区中的限制开采区或禁止开采区的划定，应当征求同级有关部门意见，报省人民政府批准并公告实施。
第九条在地下水资源一般超采地区，应当严格控制地下水取水指标和建设地下水取水工程，不得批准需要大量取用地下水的工业、农业和服务业建设项目。
第十条在地下水资源严重超采地区，不得新建地下水取水工程，不得新增地下水取水指标。
限制开采区内已有的地下水取水工程，应当逐年削减取水量，调整井点布局或者部分封闭；禁止开采区内已有的地下水取水工程，应当限期封闭。
第十一条封闭地下水取水工程、削减取水量或者调整取水井点布局的总体方案，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门拟定，报省人民政府批准；市、县人民政府水行政主管部门根据省总体方案，会同有关部门拟定具体方案，报本级政府批准后实施。
第十二条在地下水超采区以外的区域，除干旱等应急情况外，有下列情形之一的，水行政主管部门不得批准新增地下水取水指标或者新建地下水取水工程：（一）公共供水管网覆盖范围内，并且供水能力能够满足需要的；
（二）可以利用地表水供水的；
（三）无防止地下水资源污染措施和设施的。第十三条对地下水资源依法实行取水许可制度。
取水许可审批程序和监督管理按照国家有关规定执行。
第十四条取水许可申请批准后需要凿井的，凿井施工单位在凿井前，应当向水行政主管部门提交凿井方案和资质证明，经其核准后，方可实施凿井工程。水行政主管部门应当自收到有关材料之日起15日内作出是否核准的决定。
建设单位未取得取水许可审批文件的，凿井施工单位不得承建该建设单位的凿井工程。
第十五条新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水的，建设单位申请取水许可时，应当附具节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。
第十六条直接取用地下水的单位和个人（以下简称取水人）必须安装符合国家规定的取水计量设施，定期检查维修，保证正常运行。第十七条取水人应当按照批准的用途使用地下水，不得转供或者擅自改变用途。
第十八条取用地下水依法实行有偿使用制度。
地下水水资源费标准应当高于水利工程供水价格；地下水超采区和城市公共供水管网覆盖范围内且供水能力能够满足需要的地区，地下水水资源费标准应当高于其他地区地下水水资源费标准；非法取用地下水的，按照地下水水资源费标准加倍征收水资源费。具体标准和办法由省人民政府另行规定。第十九条县级以上人民政府水行政主管部门应当因地制宜，采取有效措施，增加地下水的有效补给。地下水补源工程的建设，应当与当地水利建设、生态保护结合起来。县级以上人民政府应当做好地下水超采区治理工程建设工作。通过人工回灌、建设地表水供水工程和地下水库工程设施等措施，防止地面沉降、水源枯竭、海水入侵和水质恶化。第二十条省人民政府水行政主管部门组织地下水资源动态监测站网建设和监测工作。
省、市、县人民政府水行政主管部门应当对地下水资源的水量、水质实施长期动态监测，监测结果应当定期向上一级水行政主管部门报告。
其他有关部门按照职责分工，开展地下水资源保护和水质监测工作。
第二十一条从事勘探、采矿、采油、工程建设等活动可能造成地下水资源污染的，建设单位应当采取防护性措施。
第二十二条禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞等向地下排放含有毒污染物的废水、含病原体的污水、倾倒垃圾或者其他有毒、有害污染物，或者用污水进行回灌。填埋封井的，不得污染地下水资源。
第二十三条取水人未按规定削减取水量或者擅自扩大取水指标取水的，由水行政主管部门责令改正，并处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
第二十四条取水人未按规定封闭取水工程的，由水行政主管部门强行封闭，封闭费用由取水人承担。
第二十五条未经批准开采地下水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处5万元以上10万元以下罚款。
第二十六条凿井施工单位有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并按下列规定处以罚款；
（一）承建未经批准的凿井工程的，处5万元以上10万元以下罚款；
（二）不具有相应的资质而承建地下水取水工程的，处2万元以上5万元以下罚款；
（三）未按照经批准的凿井方案凿井的，处1万元以上3万元以下罚款。
第二十七条新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水，有下列情形之一的，由县级以上人民政府有关部门责令限期改正，并按下列规定处以罚款；
（一）未安装节水设施取水的，处5万元以上10万元以下罚款；（二）节水设施未验收或者验收不合格取水的，处2万元以上8万元以下罚款。
第二十八条未安装取水计量设施或者取水计量设施不能正常运行的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复；情节严重的，吊销取水许可证。
第二十九条转供水或者未经批准擅自改变取水用途的，由水行政主管部门责令改正，并处2万元以上8万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
第三十条单位和个人造成地下水资源污染的，由环境保护行政主管部门依照水污染防治的有关法律法规予以处罚。第三十一条水行政主管部门工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）违法批准取水许可申请，发放取水许可证的；
（二）违法收取地下水水资源费的；
（三）发现违法行为不予查处的；
（四）擅自更改取水计划指标的；
（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第三十二条本条例自2003年10月1日起施行。

辽宁省人民代表大会常务委员会公告第三号《辽宁省地下水资源保护条例》已由辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年8月1日审议通过，现予公布。本条例自2003年10月1日起施行。

辽宁省人民代表大会常务委员会

2003年8月1日
天津市政府


批转民航天津市管理局、市口岸委、公安局拟订的《天津航空港控制区证件使用管理办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意民航天津市管理局、市口岸委、公安局拟订的《天津航空港控制区证件使用管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津航空港是我市的门户之一，也是体现天津城市面貌的一个重要窗口。为维护航空港治安秩序，确保民航运输的安全，各区、县，各部门要注意加强对本单位有关人员的宣传教育，切实执行航空港的证件使用办法，共同把天津航空港办成文明、安全、高效、优质服务的航空港。

天津航空港控制区证件使用管理办法
为进一步落实《国务院关于保障民用航空安全的通告》（国发〔1982〕139号），加强天津航空港控制区（以下简称控制区）证件使用管理工作，维护航空港良好的治安秩序，确保民用航空运输安全，现拟订天津航空港控制区证件使用管理办法如下：
一、航空港控制区所包括的范围是：旅客隔离区、旅客行李物品存放区、飞行活动区（包括客机坪、停机坪、跑道、滑行道等）。
二、航空港控制区证件是民航及各联检单位因工作需要，必须直接进入航空港控制区或上下飞机的专用证件。
其他各有关部门来航空港执行公务时，一律使用临时证件。
三、天津航空港控制区证件分为长期证件（有本人照片）和临时证件（无本人照片）。
长期证件有效期为两年，限于民航、各联检单位和其他有关单位在控制区内的工作人员使用。
临时证件分为限期证件和一次性证件。限期证件最长不超过十五日。
四、控制区证件按其使用范围分为以下四种：
（一）隔离区通行证：限于旅客隔离区、行李装卸区和免税商店区域之内。
（二）客机坪通行证：限于客机坪、停机坪、滑行道区域之内。进入航空港跑道，除持客机坪通行证，还必须在航空港航行管制值班人员允许的时限内通过。
（三）客机坪登记证：限于上述控制区范围内并需登机工作的人员使用。
（四）特许全通用证件：准许登机和在各个控制区域内通行。
五、控制区各种证件适用范围的区分，采用红（代表隔离区通行证）、桔黄（代表客机坪通行证）、蓝（代表客机坪登机证）、绿（代表特许全通用证）四种颜色标明。临时性证件适用范围区分，同长期证件标明颜色相同。
六、办理控制区证件的程序：
（一）驻航空港的民航和各联检单位人员办证时，须经处以上主管领导批准申报，填写《天津航空港控制区证件申领表》并交本人照片一张，送民航公安分处审核批准。
（二）非驻航空港单位需申领控制区工作证件（含临时证件），须经委办主管部门开具介绍信和持本人工作证到民航公安分处审核办理。
七、凡因工作需要进入航空港控制区的人员，必须佩戴控制区证件，并服从验证人员检查。使用无照片的临时性证件者，必须同时出示本人身份证、工作证，否则不予放行。
八、持证人员只准按当班时间在证件限定的区域内活动，不得随意进入其他区域。
九、在特殊情况下，检查、验证人员有权阻止持证人进入控制区域。
十、负责检查、验证的执勤人员要坚守岗位，认真负责，严格把关，绝对禁止无证件人员进入控制区。
十一、丢失航空港控制区证件应立即向发证机关挂失，并说明丢失原因。补发证件仍按申领证件规定程序办理。
十二、持证人证件到期，或工作变动及离、退休时，在办理工作移交和离、退休手续的同时，证件由其所在单位收回，并送发证机关注销。
十三、违反上述规定或有下列情形之一者，视其所造成的危害程度予以通报批评，没收证件，情节严重的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法规处理：

（一）不服从验证人员验证，不听劝阻，无理取闹，强行进入控制区者；
（二）不佩戴证件，跨区域使用证件者；
（三）丢失长期证件者；
（四）持证人因工作变动，离、退休等原因，未及时上交证件，造成严重后果者；
（五）涂改、转借、冒用或使用过期证件者。
十四、驻航空港的民航、联检单位及各有关部门应经常对工作人员进行教育，自觉遵守本通知。
十五、航空港控制区证件统一由天津航空港公安分处制发，其他单位不得制作和发放航空港控制区证件。
十六、本办法自一九九○年八月二十日零时起执行。
十七、本办法的解释权属天津航空港公安处。



1990年8月2日